新华社北京7月24日电 克日，，，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》，，，，，，并发出通知，，，，，，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实 。。。。。。。
《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》全文如下 。。。。。。。
为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，，，，，，切实提升学校育人水平，，，，，，一连规范校外培训（包括线上培训和线下培训），，，，，，有用减轻义务教育阶段学生过重作业肩负和校外培训肩负（以下简称“双减”），，，，，，现提出如下意见 。。。。。。。
一、总体要求
1.指导头脑 。。。。。。。坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，周全贯彻党的教育目的，，，，，，落实立德树人基础使命，，，，，，着眼建设高质量教育系统，，，，，，强化学校教育主阵地作用，，，，，，深化校外培训机构治理，，，，，，坚决避免损害群众利益行为，，，，，，构建教育优异生态，，，，，，有用缓解家长焦虑情绪，，，，，，增进学生周全生长、康健生长 。。。。。。。
2.事情原则 。。。。。。。坚持学生为本、回应关切，，，，，，遵照教育纪律，，，，，，着眼学生身心康健生长，，，，，，包管学生休息权力，，，，，，整体提升学校教育教学质量，，，，，，起劲回应社会关切与期盼，，，，，，减轻家长肩负；；；；；；；；坚持依法治理、标本兼治，，，，，，严酷执行义务教育法、未成年人�；；；；；；；；しǖ戎捶ɑǎ�，，，，，增强源头治理、系统治理、综合治理；；；；；；；；坚持政府主导、多方联动，，，，，，强化政府统筹，，，，，，落实部分职责，，，，，，施展学校主体作用，，，，，，健全包管政策，，，，，，明确家校社协同责任；；；；；；；；坚持统筹推进、稳步实验，，，，，，周全落实国家关于减轻学生过重学业肩负有关划定，，，，，，对重点难点问题先行试点，，，，，，起劲推广典范履历，，，，，，确保“双减”事情平稳有序 。。。。。。。
3.事情目的 。。。。。。。学校教育教学质量和效劳水平进一步提升，，，，，，作业安排越发科学合理，，，，，，学� ？？？？？？？魏笮Ю突局阊枰�，，，，，学生学习更好回归校园，，，，，，校外培训机构培训行为周全规范 。。。。。。。学生过重作业肩负和校外培训肩负、家庭教育支出和家长响应精神肩负1年内有用减轻、3年内效果显著，，，，，，人民群众教育知足度显着提升 。。。。。。。
二、周全压减作业总量和时长，，，，，，减轻学生过重作业肩负
4.健全作业治理机制 。。。。。。。学校要完善作业治理步伐，，，，，，增强学科组、年级组作业统筹，，，，，，合理调控作业结构，，，，，，确保难度不超国家课标 。。。。。。。建设作业校内公示制度，，，，，，增强质量监视 。。。。。。。严禁给家长安排或变相安排作业，，，，，，严禁要求家长检查、修正作业 。。。。。。。
5.分类明确作业总量 。。。。。。。学校要确保小学一、二年级不安排家庭书面作业，，，，，，可在校内适当安排牢靠训练；；；；；；；；小学三至六年级书面作业平均完成时间不凌驾60分钟，，，，，，初中书面作业平均完成时间不凌驾90分钟 。。。。。。。
6.提高作业设计质量 。。。。。。。施展作业诊断、牢靠、学情剖析等功效，，，，，，将作业设计纳入教研系统，，，，，，系统设计切合年岁特点和学习纪律、体现素质教育导向的基础性作业 。。。。。。。勉励安排分层、弹性和个性化作业，，，，，，坚决战胜机械、无效作业，，，，，，杜绝重复性、处分性作业 。。。。。。。
7.增强作业完成指导 。。。。。。。西席要指导小学生在校内基本完成书面作业，，，，，，初中生在校内完成大部分书面作业 。。。。。。。西席要认真修正作业，，，，，，实时做好反� 。。。。。。。�，，，，，增强面批解说，，，，，，认真剖析学情，，，，，，做好答疑向导 。。。。。。。不得要修业生自批自改作业 。。。。。。。
8.科学使用课余时间 。。。。。。。学校和家长要指导学生下学回家后完成剩余书面作业，，，，，，举行须要的课业学习，，，，，，从事力所能及的家务劳动，，，，，，开展相宜的体育磨炼，，，，，，开展阅读和文艺运动 。。。。。。。个体学生经起劲仍完不可书面作业的，，，，，，也应准时睡眠 。。。。。。。指导学生合理使用电子产品，，，，，，控制使用时长，，，，，，�；；；；；；；；な恿到。�，，，，，避免网络着迷 。。。。。。。家长要起劲与孩子相同，，，，，，关注孩子心理情绪，，，，，，资助其养成良勤学习生涯习惯 。。。。。。。投止制学校要统筹安排好课余学习生涯 。。。。。。。
三、提升学� ？？？？？？？魏笮Ю退剑�，，，，，知足学生多样化需求
9.包管课后效劳时间 。。。。。。。学校要充分使用资源优势，，，，，，有用实验种种课后育人运动，，，，，，在校内知足学生多样化学习需求 。。。。。。。指导学生自愿加入课后效劳 。。。。。。� ？？？？？？？魏笮Ю涂⑹率奔湓蛏喜辉缬谕獾卣Ｏ掳嗍奔�；；；；；；；；对有特殊需要的学生，，，，，，学校应提供延时托管效劳；；；；；；；；初中学校事情日晚上可开设自习班 。。。。。。。学� ？？？？？？？赏吵锇才盼飨笛椤暗陨舷掳嘀啤� 。。。。。。。
10.提高课后效劳质量 。。。。。。。学校要制订课后效劳实验计划，，，，，，增强课后效劳的吸引力 。。。。。。。充适用好课后效劳时间，，，，，，指导学生认真完成作业，，，，，，对学习有难题的学生举行补习向导与答疑，，，，，，为学有余力的学生拓展学习空间，，，，，，开展富厚多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团运动 。。。。。。。不得使用课后效劳时间讲新课 。。。。。。。
11.拓展课后效劳渠道 。。。。。。� ？？？？？？？魏笮Ю鸵谎匠Ｓ杀拘Ｎ飨绺海�，，，，，也可约请退休西席、具备资质的社会专业职员或自愿者提供 。。。。。。。教育部分可组织区域内优异西席到师资实力薄弱的学� ？？？？？？？箍魏笮Ю� 。。。。。。。依法依规严肃查处西席校外有偿补课行为，，，，，，直至作废西席资格 。。。。。。。充分使用社会资源，，，，，，施展好少年宫、青少年运动中心等校外运动场合在课后效劳中的作用 。。。。。。。
12.做强做优免费线上学习效劳 。。。。。。。教育部分要征集、开发富厚优质的线上教育教学资源，，，，，，使用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，，，，，，免费向学生提供高质量专题教育资源和笼罩各年级各学科的学习资源，，，，，，推动教育资源平衡生长，，，，，，增进教育公正 。。。。。。。各地要起劲创立条件，，，，，，组织优异西席开展免费在线互动交流答疑 。。。。。。。各地各校要加大宣传推广使用力度，，，，，，指导学生用好免费线上优质教育资源 。。。。。。。
四、坚持从严治理，，，，，，周全规范校外培训行为
13.坚持从严审批机构 。。。。。。。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，，，，，，现有学科类培训机构统一挂号为非营利性机构 。。。。。。。对原备案的线上学科类培训机构，，，，，，改为审批制 。。。。。。。各� 。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮砸驯赴傅南呱涎Э评嗯嘌祷怪苋挪椋�，，，，，并按标准重新治理审批手续 。。。。。。。未通过审批的，，，，，，作废原有备案挂号和互联网信息效劳营业谋划允许证（ICP） 。。。。。。。对非学科类培训机构，，，，，，各地要区分体育、文化艺术、科技等种别，，，，，，明确响应主管部分，，，，，，分类制订标准、严酷审批 。。。。。。。依法依规严肃查处不具备响应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构 。。。。。。。学科类培训机构一律不得上市融资，，，，，，严禁资源化运作；；；；；；；；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，，，，，，不得通过刊行股份或支付现金等方法购置学科类培训机构资产；；；；；；；；外资不得通过吞并收购、受托谋划、加盟连锁、使用可变利益实体等方法控股或参股学科类培训机构 。。。。。。。已违规的，，，，，，要举行整理整治 。。。。。。。
14.规范培训效劳行为 。。。。。。。建设培训内容备案与监视制度，，，，，，制订出台校外培训机构培训质料治理步伐 。。。。。。。严禁超标超前培训，，，，，，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，，，，，，严禁提供境外教育课程 。。。。。。。依法依规坚决查处超规模培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题 。。。。。。。严酷执行未成年人�；；；；；；；；しㄓ泄鼗ǎ�，，，，，校外培训机构不得占用国家法定节沐日、休息日及寒暑假期组织学科类培训 。。。。。。。培训机构不得高薪挖抢学校西席；；；；；；；；从事学科类培训的职员必需具备响应西席资格，，，，，，并将西席资格信息在培训机构场合及网站显著位置宣布；；；；；；；；不得泄露家长和学生小我私家信息 。。。。。。。凭证市场需求、培训本钱等因素确定培训机构收费项目和标准，，，，，，向社会公示、接受监视 。。。。。。。周全使用《中小学生校外培训效劳条约（树模文本）》 。。。。。。。进一步健全常态化排查机制，，，，，，实时掌握校外培训机构情形及信息，，，，，，完善“是非名单”制度 。。。。。。。
15.强化常态运营羁系 。。。。。。。严酷控制资源太过涌入培训机构，，，，，，培训机构融资及收费应主要用于培训营业谋划，，，，，，坚决榨取为推销营业以虚构原价、虚伪折扣、虚伪宣传等方法举行不正当竞争，，，，，，依法依规坚决查处行业垄断行为 。。。。。。。线上培训要注重�；；；；；；；；ぱ恿Γ�，，，，，每课时不凌驾30分钟，，，，，，课程距离不少于10分钟，，，，，，培训竣事时间不晚于21点 。。。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⑻剿魇褂萌斯ぶ悄苁忠蘸侠砜刂蒲涣呱吓嘌凳奔� 。。。。。。。线上培训机构不得提供和撒播“照相搜题”等惰化学生头脑能力、影响学生自力思索、违反教育教学纪律的不良学习要领 。。。。。。。约请在境内的外籍职员要切合国家有关划定，，，，，，严禁约请在境外的外籍职员开展培训运动 。。。。。。。
五、鼎力大举提升教育教学质量，，，，，，确保学生在校内学足学好
16.增进义务教育优质平衡生长 。。。。。。。各地要牢靠义务教育基本平衡效果，，，，，，起劲开展义务教育优质平衡建设事情，，，，，，增进新优质学校生长，，，，，，扩大优质教育资源 。。。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⑼平呕煅А⒀卫砗统窍缪Ｅ浜咸褰ㄉ瑁�，，，，，充分引发办学活力，，，，，，整体提升学校办学水平，，，，，，加速缩小城乡、区域、学校间教育水平差别 。。。。。。。
17.提升课堂教学质量 。。。。。。。教育部分要指导学校健全教学治理规程，，，，，，优化教学方法，，，，，，强化教学治理，，，，，，提升学生在校学习效率 。。。。。。。学校要开齐开足开好国家划定课程，，，，，，起劲推进幼小科学衔接，，，，，，资助学生做好入学准备，，，，，，严酷按课程标准零起点教学，，，，，，做到应教尽教，，，，，，确保学生抵达国家划定的学业质量标准 。。。。。。。学校不得随意增减课时、提高难度、加速进度；；；；；；；；降低考试压力，，，，，，刷新考试要领，，，，，，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；；；；；；；；考试效果泛起实验品级制，，，，，，坚决战胜唯分数的倾向 。。。。。。。
18.深化高中招生刷新 。。。。。。。各地要起劲完善基于初中学业水平考试效果、团结综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，，，，，，依据差别科目特点，，，，，，完善考试方法和效果泛起方法 。。。。。。。坚持以学定考，，，，，，进一步提升中考命题质量，，，，，，避免偏题、怪题、凌驾课程标准的难题 。。。。。。。逐步提高优质通俗高中招生指标分派到区域内初中的比例，，，，，，规范通俗高中招生秩序，，，，，，杜绝违规招生、恶性竞争 。。。。。。。
19.纳入质量评价系统 。。。。。。。地方各级党委和政府要树立准确政绩观，，，，，，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和西席 。。。。。。。认真落实义务教育质量评价指南，，，，，，将“双减”事情效果纳入县域和学校义务教育质量评价，，，，，，把学生加入课后效劳、校外培训及培训用度支出镌汰等情形作为主要评价内容 。。。。。。。
六、强化配套治理，，，，，，提升支持包管能力
20.包管学� ？？？？？？？魏笮Ю吞跫� 。。。。。。。各地要凭证学生规模和中小学教职工体例标准，，，，，，统筹审定体例，，，，，，配足配齐西席 。。。。。。。省级政府要制订学� ？？？？？？？魏笮Ю途寻懿椒ィ�，，，，，明确相关标准，，，，，，接纳财务津贴、效劳性收费或代收费等方法，，，，，，确保经费筹措到位 。。。。。。� ？？？？？？？魏笮Ю途阎饕糜诩尤肟魏笮Ю臀飨拖喙刂霸钡慕蛱�，，，，，有关部分在审定绩效人为总量时，，，，，，应思量西席加入课后效劳的因素，，，，，，把用于西席课后效劳津贴的经费额度，，，，，，作为增量纳入绩效人为并设立响应项目，，，，，，不作为次年正常审定绩效人为总量的基数；；；；；；；；对约请校外职员提供课后效劳的，，，，，，课后效劳津贴可按劳务费治理 。。。。。。。西席加入课后效劳的体现应作为职称评聘、表扬奖励和绩效人为分派的主要参考 。。。。。。。
21.完善家校社协同机制 。。。。。。。进一步明晰家校育人责任，，，，，，亲近家校相同，，，，，，立异协同方法，，，，，，推进协同育人配合体建设 。。。。。。。教育部分要会同妇联等部分，，，，，，办妥家长学�；；；；；；；；蛲霞彝ソ逃傅计教ǎ�，，，，，推动社区家庭教育指导中心、效劳站点建设，，，，，，指导家长树立科学育儿看法，，，，，，理性确定孩子生长预期，，，，，，起劲形成减负共识 。。。。。。。
22.做好培训广告管控 。。。。。。。中央有关部分、地方各级党委和政府要增强校外培训广告治理，，，，，，确保主流媒体、新媒体、公共场合、住民区种种广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告 。。。。。。。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告运动，，，，，，不得使用中小学和幼儿园的课本、教辅质料、训练册、文具、教具、校服、校车等宣布或变相宣布广告 。。。。。。。依法依规严肃查处种种强调培训效果、误导公众教育看法、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为 。。。。。。。
七、扎实做好试点探索，，，，，，确保治理事情稳妥推进
23.明确试点事情要求 。。。。。。。在周全开展治理事情的同时，，，，，，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都会、郑州市、长治市、威海市、南通市为天下试点，，，，，，其他省份至少选择1个地市开展试点，，，，，，试点内容为第24、25、26条所列内容 。。。。。。。
24.坚决压减学科类校外培训 。。。。。。。对现有学科类培训机构重新审核挂号，，，，，，逐步大大压减，，，，，，解决过多过滥问题；；；；；；；；依法依规严肃查处保存不切合资质、治理杂乱、借机敛财、虚伪宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构 。。。。。。。
25.合理使用校内外资源 。。。。。。。勉励有条件的学校在课余时间向学生提供兴趣类课后效劳运动，，，，，，供学生自主选择加入 。。。。。。� ？？？？？？？魏笮Ю筒豢芍悴糠盅ば巳ぷǔさ忍厥庑枰模�，，，，，可适当引进非学科类校外培训机构加入课后效劳，，，，，，由教育部分认真组织遴� 。。。。。。。�，，，，，供学校选择使用，，，，，，并建设评估退出机制，，，，，，对泛起效劳水平低下、恶意在校招揽生源、不按划定提供效劳、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，，，，，，坚决作废培训资质 。。。。。。。
26.强化培训收费羁系 。。。。。。。坚持校外培训公益属性，，，，，，充分思量其涉及重大民生的特点，，，，，，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价治理，，，，，，科学合理确定计价步伐，，，，，，明确收费标准，，，，，，坚决阻止过高收费和太过逐利行为 。。。。。。。通过第三方托管、危害储备金等方法，，，，，，对校外培训机构预收费举行危害管控，，，，，，增强对培训领域贷款的羁系，，，，，，有用预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题爆发 。。。。。。。
八、全心组织实验，，，，，，务求取得实效
27.周全系统做好安排 。。。。。。。增强党对“双减”事情的向导，，，，，，各� 。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼选八酢笔虑樽魑卮竺裆こ蹋�，，，，，列入主要议事日程，，，，，，纳入� 。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄逃虑橄虻夹∽橹氐闶姑�，，，，，团结外地现实细化完善步伐，，，，，，确保“双减”事情落实落地 。。。。。。。学校党组织要认真做好西席头脑事情，，，，，，充分调动宽大西席起劲性、创立性 。。。。。。。校外培训机构要增强自身党建事情，，，，，，施展党组织战斗堡垒作用 。。。。。。。
28.明确部分事情责任 。。。。。。。教育部分要抓好统筹协调，，，，，，会同有关部分增强对校外培训机构一样平常羁系，，，，，，指导学校做好“双减”有关事情；；；；；；；；宣传、网信部分要增强舆论宣传指导，，，，，，网信部分要配合教育、工业和信息化部分做好线上校外培训羁系事情；；；；；；；；机构体例部分要实时为中小学校补齐补足西席体例；；；；；；；；生长刷新部分要会同财务、教育等部分制订学� ？？？？？？？魏笮Ю托曰虼辗驯曜迹�，，，，，会同教育等部分制订试点地区校外培训机构收费指导政策；；；；；；；；财务部分要增强学� ？？？？？？？魏笮Ю途寻�；；；；；；；；人力资源社会包管部分要做好西席绩效人为审定有关事情；；；；；；；；民政部分要做勤学科类培训机构挂号事情；；；；；；；；市场羁系部分要做好非学科类培训机构挂号事情和校外培训机构收费、广告、反垄断等方面羁系事情，，，，，，加大执法检查力度，，，，，，会同教育部分依法依规严肃查处违法违规培训行为；；；；；；；；政法部分要做好相关维护协调稳固事情；；；；；；；；公安部分要依法增强治安治理，，，，，，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，，，，，，做好相关涉稳事务应急处置惩罚事情；；；；；；；；人民银行、银保监、证监部分认真指导银行等机构做好校外培训机构预收费危害管控事情，，，，，，整理整理培训机构融资、上市等行为；；；；；；；；其他相关部分凭证各自职责负起责任、抓好落实 。。。。。。。
29.团结开展专项治理行动 。。。。。。。建设“双减”事情专门协调机制，，，，，，集中组织开展专项治理行动 。。。。。。。在教育部设立协调机制专门事情机构，，，，，，做好统筹协调，，，，，，增强对各地事情指导 。。。。。。。各� 。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮晟剖虑榛疲�，，，，，建设专门事情机构，，，，，，凭证“双减”事情目的使命，，，，，，明确专项治理行动的蹊径图、时间表和责任人 。。。。。。。突出事情重点、要害环节、薄弱地区、重点工具等，，，，，，开展周全排查整治 。。。。。。。对违法违规行为要依法依规重办重罚，，，，，，形成警示震慑 。。。。。。。
30.强化催促检查和宣传指导 。。。。。。。将落实“双减”事情情形及现实效果，，，，，，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府推行教育职责督导评价的主要内容 。。。。。。。建设责任追究机制，，，，，，对责任不落实、步伐不到位的地方、部分、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任 。。。。。。。各地要设立羁系平台和专门举报电话，，，，，，流通群众监视举报途径 。。。。。。。各� 。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮凳弊芙帷八酢笔虑橹械暮寐睦米龇ǎ�，，，，，并做好宣传推广 。。。。。。。新闻媒体要坚持准确舆论导向，，，，，，营造优异社会气氛 。。。。。。。
各地在做好义务教育阶段学生“双减”事情的同时，，，，，，还要统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和通俗高中学生的校外培训治理事情，，，，，，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，，，，，，严禁以学前班、幼小衔接班、头脑训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训 。。。。。。。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向通俗高中学生的学科类校外培训机构 。。。。。。。扑面向通俗高中学生的学科类培训机构的治理，，，，，，参照本意见有关划定执行 。。。。。。。
