闽宁模式：工具对口扶贫协作将输血式变造血式---凯时ks

　　最近，，，，，，到宁夏回族自治区旅游的福建籍游客都会收获一份惊喜——2016年整年，，，，，，宁夏所有4A级以上景区对福建籍游客实验门票半价政策，，，，，，其中5月份当月4A级以上景区对福建籍游客免门票。。。。。。

　　宁夏给福建籍游客送上“大礼包”，，，，，，约请“八闽亲人塞上游”，，，，，，是为回馈福建省对宁夏经济社会生长的支持和援助。。。。。。而这一切，，，，，，源自于20年前闽宁两省区跨越时空的携手相牵、协作扶贫。。。。。。

　　1996年，，，，，，党中央、国务院决议东部蓬勃省市对口帮扶中西部欠蓬勃省区，，，，，，即工具对口扶贫协作。。。。。。凭证中央安排，，，，，，福建省对口帮扶宁夏。。。。。。20年来，，，，，，闽宁两省区携手向贫困宣战，，，，，，形成扶贫开发强盛协力，，，，，，谱写了扶贫开发的华彩篇章，，，，，，建设了工具对口扶贫协作的“闽宁模式”，，，，，，给新时代扶贫事情的推进带来了许多启示与思索。。。。。。

　　强化顶层设计是条件

　　时光倒流至上个世纪90年月，，，，，，处于东部沿海的福建省经济实力正迅速跃升。。。。。。1996年，，，，，，福建省地区生产总值规模达2600亿元，，，，，，提前实现比1980年翻三番的目的。。。。。。而地处祖国西部的宁夏，，，，，，地区生产总值只有202.9亿元，，，，，，缺乏福建的十分之一。。。。。。

　　福建与宁夏两省区的生长差别，，，，，，正是其时我国区域生长不平衡、工具部地区生长差别进一步拉大的真实写照。。。。。。

　　1996年，，，，，，凭证党中央、国务院“两个阵势”战略构想，，，，，，福建和宁夏实验对口扶贫协作。。。。。。昔时10月，，，，，，福建省委、省政府建设了由时任福建省委副书记的习近平同志为组长的对口帮扶宁夏回族自治区向导小组；；；；；11月，，，，，，宁夏、福建首次对口扶贫协作联席聚会在福州市召开，，，，，，闽宁两省区正式“攀亲”，，，，，，建设对口扶贫协作关系，，，，，，携手踏上与贫困角斗的征程。。。。。。

　　宁夏扶贫事情开发办公室主任董玲告诉《经济日报》记者，，，，，，20年来，，，，，，闽宁两省区协作扶贫抓真章、见实效，，，，，，最基本的履历在于强化顶层设计，，，，，，把中央推动工具部协作战略安排和闽宁两省区在扶贫开发中积累的履历和智慧团结起来，，，，，，建设起一连发动、一连突破的长效机制，，，，，，“这是‘闽宁模式’乐成实践的战略条件”。。。。。。

　　在“闽宁模式”的顶层设计中，，，，，，闽宁双方的联席聚会制度是最主要的制度之一。。。。。。

　　从1996年最先，，，，，，闽宁两省区就把建设联席聚会制度作为事情安排、告竣共识、推动落实、增进友谊的主要行动，，，，，，每年轮流举行一次，，，，，，党委、政府主要认真同志出席，，，，，，总结对口协作事情，，，，，，商定协作帮扶偏向、内容和重点。。。。。。阻止2015年，，，，，，双方已经召开联席聚会19次。。。。。。

　　“通过联席聚会制度，，，，，，两省区认真研究帮扶和协作事宜，，，，，，确保扶贫协作事情与两省区生长牢牢相扣，，，，，，能真正做到‘宁夏所需、福建所能’。。。。。。”董玲说。。。。。。

　　坚持高层引领、强化顶层设计的同时，，，，，，闽宁两省区也特殊注重修章立制，，，，，，尽快落实议定事项，，，，，，做到“优势互补、互惠互利、恒久相助、配合生长”。。。。。。

　　20年来，，，，，，闽宁两省区先后建设完善“市县结对帮扶”“互派挂职干部”“部分对口协作”等机制，，，，，，允许的协作事项实时获得兑现。。。。。。

　　以“互派挂职干部”为例，，，，，，20年来，，，，，，福建省共选派9批140名干部到宁夏南部山区对口县区挂职磨炼，，，，，，其中地厅级干部9人，，，，，，县处级干部79人，，，，，，科级干部52人。。。。。。宁夏也选派了15批248名干部到福建对口县区挂职磨炼。。。。。。

　　挂职担当宁夏扶贫办副主任、固原市委常委、副市长的陈星是福建省第9批赴宁夏挂职磨炼干部的“队长”。。。。。。他说，，，，，，宁夏的干部群众特殊质朴，，，，，，他们在扶贫事情上投入的精神、支付的劳动很是大。。。。。。宁夏干部群众展现出来的“干部苦抓、社会苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，，，，，，推动着挂职干部必需把资助宁夏难题群众脱贫致富作为己任，，，，，，为群众脱贫致富贡献才智和实力。。。。。。

　　宁夏区委组织部有关认真人说，，，，，，福建来的挂职干部带着福建人民的深挚友谊，，，，，，传承历届援宁事情队的庆幸使命，，，，，，起劲投身宁夏扶贫开发事业,用求真务实的事情作风、追求卓越的高尚品质、律己贡献的无私精神，，，，，，深深地影响发动着宁夏各级干部群众，，，，，，为“第二家乡”留下了名贵的财产。。。。。。而宁夏到福建挂职的干部，，，，，，则通过认真学习掌握蓬勃地区的科学决议能力和先进生长履历，，，，，，起劲推行岗位职责，，，，，，全身心投入挂职磨炼，，，，，，取得了实践磨炼与提高自身能力的“双丰收”。。。。。。

　　别的，，，，，，在顶层设计的支持下，，，，，，闽宁两省区还始终坚持围绕经济社会生长阵势，，，，，，一直富厚扶贫协作内在。。。。。。例如，，，，，，在第18次联席聚会上，，，，，，两省区党委主要认真同志提出要捉住国家推进“一带一起”建设的重大战略机缘，，，，，，拓展“闽宁相助”模式；；；；；第19次联席聚会上，，，，，，提出要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，，，，，，推动闽宁对口扶贫向更广领域、更高条理生长。。。。。。

　　开展工业扶贫是要害

　　在宁夏采访时，，，，，，不少来自福建的挂职干部都深有体会：宁夏经济生长落伍，，，，，，特殊是中南部山区较为贫穷，，，，，，一个主要缘故原由在于这些地区没有相对完善的工业系统。。。。。。

　　董玲告诉记者，，，，，，在闽宁协作中，，，，，，宁夏人民很期待两省区能够依托宁夏的自然条件和资源优势，，，，，，着力培育和生长特色优势工业，，，，，，以工业发动扶贫、扩大就业，，，，，，最终带来老黎民的增收。。。。。。

　　“福建省刷新开放30多年来的生长，，，，，，靠的是工业生长发动。。。。。。宁夏贫困地区要挣脱贫困，，，，，，必需坚持以市场为导向，，，，，，走出一条企业相助、工业扶贫、项目发动、生长致富的路子。。。。。。”陈星说。。。。。。

　　通过招商引资，，，，，，把福建的优势企业和优质项目引进宁夏，，，，，，这是宁夏干部群众对来自福建的挂职干部的期待之一。。。。。。不过，，，，，，要在福建和宁夏之间举行工业扶贫的对接并禁止易。。。。。。陈星告诉记者，，，，，，在资助宁夏招商引资的历程中，，，，，，挂职干部们发明由于基础设施、市场信息、本钱、交流相一律不敷顺畅，，，，，，招商难度不小。。。。。。

　　挂职干部、宁夏西吉县副县长林荣斌对此也深有体会。。。。。。他告诉记者，，，，，，西吉县退耕还林后，，，，，，有五六十万亩的土地没有使用好。。。。。。为了资助农民增收，，，，，，他决议引进耐寒耐旱的油用牡丹。。。。。。不过，，，，，，外地从未莳植过油用牡丹，，，，，，因此在招商引资中，，，，，，投资方关于项目的远景、本钱和收益很难举行准确评估，，，，，，招商的历程一度受阻。。。。。。为此，，，，，，林荣斌专门跑去山东菏泽等地去做实地调研，，，，，，又冒着风雪驱车到太原等地与投资商洽谈。。。。。。经由多番起劲，，，，，，最终才乐成引进闽籍港商到外地投资。。。。。。

　　记者相识到，，，，，，近年来，，，，，，福建省起劲约请福建、广东及香港等地闽商或闽籍华侨到宁夏考察投资，，，，，，并依托福建在宁企业家协会多渠道追求经济协作契机，，，，，，吸引更多福建企业赴宁夏投资置业。。。。。。

　　宁夏福建企业家协会秘书长孙亚泉说，，，，，，现在，，，，，，在宁夏的福建企业和商户抵达5000多家，，，，，，年创产值凌驾350亿元，，，，，，上缴税金10亿元，，，，，，安顿就业10万余人，，，，，，为宁夏的经济建设和社会昌盛做出了起劲孝顺。。。。。。

　　闽宁两省区还把共建工业园区作为工业协作的重点，，，，，，先后在银川市永宁县建设了闽宁镇扶贫工业园，，，，，，在吴忠市盐池县、固原市西吉县和隆德县建设闽宁工业园，，，，，，发动了外地支柱工业的生长。。。。。。据不完全统计，，，，，，现在入园企业已经签署协议50多项，，，，，，协议总额400多亿元，，，，，，延伸了外地农产品的工业链，，，，，，有用地动员了农民增收。。。。。。

　　“这些工业项目在宁夏落地，，，，，，也使外地贫困群众的科技意识、头脑看法和谋划理念爆发了转变，，，，，，自我生长能力显着提升。。。。。。”董玲说。。。。。。

　　在采访中，，，，，，记者遇到了宁夏华林农业综合开发公司董事长林水英。。。。。。这位获得“天下劳动模范”“天下十大农民女状元”等声誉的企业家来自福建莆田，，，，，，自2009年以来在宁夏的投资已经凌驾3亿元，，，，，，公司在宁夏的蔬菜莳植基地凌驾1万亩。。。。。。

　　林水英告诉记者，，，，，，刚最先在宁夏投资生长大棚农业的时间，，，，，，不但宁夏外地的群众不明确，，，，，，自己的家人也十分不明确——1944年出生的她早该退休享清福，，，，，，为何还要到贫困地区去折腾？？？？？不过，，，，，，身世于农民家庭的林水英力排众议，，，，，，坚定地在西吉县搞起了大棚农业莳植，，，，，，并在短短几年间使蔬菜莳植初具规模。。。。。。

　　周边群众看到大棚莳植出来的蔬菜销路不错，，，，，，也随着模拟。。。。。。林水英说，，，，，，华林农业不但为外地群众生长大棚农业提供手艺援助，，，，，，还准备在外地筹建蔬菜物流配送中心，，，，，，生长订单农业，，，，，，资助外地老黎民销售蔬菜，，，，，，希望自己的企业能够发动农民致富。。。。。。

　　引发内生动力是基础

　　宁夏是欠蓬勃少数民族地区，，，，，，尤其是西海固地区，，，，，，自古素有“贫瘠甲天下”之称，，，，，，外国专家更是将其认定为“不具备人类生涯的基本条件”的地区。。。。。。关于这些“一方水土养不活一方人”的地区，，，，，，要挣脱贫困顽疾，，，，，，必需以基础设施建设作为突破口，，，，，，提升这些地区的造血能力。。。。。。

　　福建挂职干部、盐池县副县长林文福说，，，，，，基础设施薄弱是盐池县最显着的短板，，，，，，为了资助贫困群众改善生爆发涯条件，，，，，，历届挂职干部都十分重视资助外地增强基础设施建设。。。。。。

　　据不完全统计，，，，，，20年来，，，，，，福建省对口扶贫区县共帮助盐池县打井窖7650眼、投资新建闽宁树模村12个。。。。。。“基础设施建设改善了，，，，，，群众的生涯情形变好了，，，，，，这有助于引发他们心田自动脱贫的起劲性，，，，，，更有利于引发其内生动力，，，，，，自身的造血能力也会更强。。。。。。”林文福说。。。。。。

　　盐池县花马池镇惠泽村党支部书记吴刚告诉记者，，，，，，惠泽村是2000年从原苏步井乡搬家至城西滩的移民村。。。。。。在闽宁协作中，，，，，，挂职盐池县的扶贫事情组对惠泽村实验闽宁树模村建设，，，，，，重点支持了该村蹊径硬化等基础设施建设。。。。。�？？？？Ｋ剂康酵獾嘏┟裆な卟溯驳奶跫谩⑵鹁⑿愿�，，，，，，扶贫事情组拿出专项资金，，，，，，在惠泽村建起了农民蔬菜批发市场。。。。。。有了批发市场，，，，，，农民们卖菜更利便，，，，，，种菜的起劲性也高了。。。。。。现在，，，，，，全村有日光温室312座，，，，，，莳植苗木1050亩，，，，，，养殖暖棚316座。。。。。。2015年村民人均收入抵达7100元。。。。。。

　　盐池县南苑新村社区村民苏生尼，，，，，，已往住在盐池县麻黄山乡谢儿渠自然村，，，，，，那里山大沟深，，，，，，交通未便，，，，，，用水也难题，，，，，，完全靠天用饭。。。。。。前几年，，，，，，县里出台搬家扶贫政策，，，，，，苏生尼坚定地选择“离土离乡”，，，，，，搬进了南苑新村。。。。。。现在，，，，，，住上了110多平方米大屋子的苏生尼，，，，，，平时跑出租车，，，，，，妻子则在家里做小吃生意，，，，，，家庭年收入10来万元，，，，，，“比已往强太多了”。。。。。。

　　盐池县南苑新村社区管委会主任郝瑞军感伤地说，，，，，，南苑新村的所在地原来是一个放弃的砖厂，，，，，，在闽宁协作下，，，，，，福建的对口区县资助投资建设。。。。。。现在，，，，，，来自麻黄山、萌城等偏远地区的农户迁入了新居。。。。。。移民后，，，，，，村民们不但可以继续耕作原有的土地，，，，，，农闲还能进城务工，，，，，，兜里比已往有钱了，，，，，，昔日的荒地成了安身立命之所。。。。。。

　　记者相识到，，，，，，为了提高外地群众的造血能力，，，，，，20年来，，，，，，福建省还向宁夏一连派遣支教先生和种种手艺职员，，，，，，为宁夏培训山区西席、资助宁夏新扩建种种中小学校和幼儿园，，，，，，实验阳光工程和雨露妄想，，，，，，一连资助贫困学生等，，，，，，增进了贫困地区教育事业的生长。。。。。。同时，，，，，，以就业手艺培训作为切入点，，，，，，资助贫困群众提高综合素质，，，，，，增强了贫困群众生长工业和外出务工的本事，，，，，，为引发贫困生齿脱贫致富的内生动力涤讪了基础。。。。。。现在，，，，，，劳务经济收入已经占到农民可支配收入的40%左右，，，，，，成为农民脱贫致富的“铁杆庄稼”。。。。。。

　　“闽宁协作20年，，，，，，将输血式的扶贫变为造血式扶贫，，，，，，激励和推动贫困群众生长工业，，，，，，引发出蕴藏在外地群众之中的内生动力，，，，，，这是闽宁模式的乐成实践的基础要求。。。。。。”董玲说。。。。。。

　　“闽宁模式”为宁夏的扶贫事情创立了不少的履历，，，，，，结出了丰富效果。。。。。。现在宁夏尚有58万贫困生齿。。。。。。自治区党委、政府提出，，，，，，将借鉴闽宁协作的模式和履历，，，，，，提前两年完成国家精准扶贫的目的。。。。。。一经被团结国专家评价为“不具备人类生涯的基本条件”的西海固，，，，，，将离别贫困，，，，，，走向周全小康。。。。。。（记者丁士陈学慧许凌拓兆兵林火灿周明阳执笔：林火灿）