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新春走下层·蹲点日志:寻营山下访窍门

揭晓时间：2012-01-17　　　泉源：人民日报

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　　1月12日　城南镇

　　“寻问题”寻出新城南

　　“文建明事情法真管用，，，，，，，更主要的是可以复制！”9点，，，，，，，城南镇党委大门口，，，，，，，自贡大安区委副书记韩明祝一大早赶来“取经”。。。。。。

　　“群众出上联，，，，，，，党委对下联。。。。。。事情法不是‘万能钥匙’，，，，，，，但可以提供一些有用路径。。。。。。”谈起事情，，，，，，，文建明兴奋地翻开话匣子，，，，，，，一点看不身世患绝症：“事情法也称‘三二事情法’。。。。。。三个‘三’：营业事情常抓制、中心事情分组制、应急事情集中制‘三制’，，，，，，，定岗、定员、定酬‘三定’，，，，，，，党员党性教育、干部爱民教育、群众‘十好’教育‘三教育’；；；；；两个‘二’：下访寻问题、下村解难题‘两下’，，，，，，，集中效劳、集中理财‘两集中’……”指着墙上的图示，，，，，，，文建明说：“这就是事情法的焦点——下访寻问题，，，，，，，变被动接访为自动下访，，，，，，，变干部决议为群众商定，，，，，，，变层层转办为督办落实。。。。。。”

　　更要害的是，，，，，，，文建明没有知足于个案解决，，，，，，，而是边“寻”边研究，，，，，，，探索出共性，，，，，，，上升为可以“复制”的机制，，，，，，，成为撬动事情的“杠杆”。。。。。。现在的城南镇，，，，，，，下访寻问题已是常态事情，，，，，，，群众耳熟能详。。。。。。每月1至5日，，，，，，，镇村干部自觉带上统一制作的《民情视察表》，，，，，，，到联系村挨家挨户寻问题,资助群众解难题；；；；；每月6至10日，，，，，，，召开“解问题”例会，，，，，，，解决尚未实时处置惩罚的问题。。。。。。

　　城南镇党委一楼墙上，，，，，，，贴着去年后四个月的“寻问题解决处置惩罚效果公示”。。。。。。“12月20日办结”的一项中，，，，，，，写着：保真村金华上街生涯垃圾无处倒，，，，，，，做了一个垃圾池。。。。。。

　　来到保真村，，，，，，，“提问人”村民潘超指着一处涵洞告诉我们：“以前村里垃圾满地扔，，，，，，，遇上雨天，，，，，，，垃圾冲下来堵住涵洞，，，，，，，臭气熏天，，，，，，，没法通行。。。。。。去年文书记‘寻问题’和7月的‘有奖品评’，，，，，，，我们都提了意见。。。。。。这不，，，，，，，村里修了两个垃圾池，，，，，，，由清管所认真清运，，，，，，，解决了周围几百户住民的大问题！”

　　城南镇的数据显示，，，，，，，2004年以来，，，，，，，下访寻问题共解决问题近2000件，，，，，，，解决率达99%。。。。。。近3年，，，，，，，城南镇无1例上访案件爆发。。。。。。城南的群众说，，，，，，，“城难镇”变样了！

　　1月13日　城南镇

　　“有奖品评”接待“开炮”

　　不到9点，，，，，，，赶到城南镇大礼堂，，，，，，，“有奖品评”会场已人山人海，，，，，，，连过道都挤满了。。。。。。300多名群众，，，，，，，来自全镇5个社区11个村。。。。。。

　　文建明告诉我们：“群众的小问题，，，，，，，就是凯时ks大问题！无论对错，，，，，，，不诠释、不争辩，，，，，，，群众才华洞开了批。。。。。。批得准、批得狠、批得有偏向，，，，，，，才华得奖。。。。。�；；；；＝哟褐凇蛭铱凇�。。。。。。”

　　打着手电出发，，，，，，，走2个多小时赶到会场，，，，，，，前进村6社村民张龙贵以为“来对了”：“我不讲话，，，，，，，就是要看看村民们给文书记提什么意见。。。。。。”

　　台上，，，，，，，“品评台”专席专用，，，，，，，各支部推选的党员、群众“品评代表”敢说敢言；；；；；台下，，，，，，，文建明和其他镇干部边听边纪录，，，，，，，党员和群众代表组成的评委团边听边打分。。。。。。“2011年我们村走出多条致富路径，，，，，，，多亏文书记帮我们想的‘金点子’……”先锋村“品评代表”夏忠顺刚一启齿，，，，，，，旁边的主持人便打断了他：“请注重，，，，，，，不要说向导好话，，，，，，，只能品评。。。。。。”

　　“文书记，，，，，，，城南镇建设效劳型政府究竟做了哪些实事？？？？？？？？是不是该专门向我们汇报下还没能落实解决的问题？？？？？？？？”保真村9组村民李永生绝不客套；；；；；“镇上孝老敬老宣布道育做得不敷，，，，，，，应当趁春节加把火。。。。。。”镇火烽村2组村民蒋玉明看法鲜明……近2个小时，，，，，，，27位“品评代表”知无不言。。。。。。趁着评委团评奖，，，，，，，文建明上台允许：不但听品评，，，，，，，主要在行动。。。。。。将加大整改力度，，，，，，，第一时间宣布效果。。。。。。

　　拿到300元一等奖，，，，，，，东城社区“品评代表”华泉十分自豪：“去年，，，，，，，我在品评会提出社区路口晚上太黑，，，，，，，行人看不清路，，，，，，，镇上很快派人安了路灯。。。。。。今年，，，，，，，我提出为社区周围的十字路口装置红绿灯，，，，，，，信托文书记很快会兑现。。。。。。”

　　这天下昼，，，，，，，文建明和镇委干部们格外忙碌：汇总“有奖品评”意见，，，，，，，准备落实“品评”的民主生涯会、点评会，，，，，，，准备整改……

　　2009年以来，，，，，，，城南镇基本每隔半年组织一次“有奖品评”，，，，，，，买来上百条建媾和意见，，，，，，，整改率达100%。。。。。。在文建明看来，，，，，，，“花钱买品评”就像给群众意见修一条水渠，，，，，，，把意见指导出来、集中起来，，，，，，，让干部对群众最体贴的问题心知肚明，，，，，，，指导事情偏向，，，，，，，消除误解，，，，，，，增进干群关系协调。。。。。。

　　1月14日　营山县

　　事情法花开营山

　　一大清早，，，，，，，茶盘乡水风村三组唐继容大妈，，，，，，，来抵家门口的“便民效劳中心”，，，，，，，为建新居申请地基，，，，，，，认真为她代写申请的村委会主任桑炳武已等在这里。。。。。。“已往申请很贫困，，，，，，，一年半载下不来。。。。。。有了便民效劳中心，，，，，，，几天就能办妥。。。。。。”唐大妈笑得很绚烂。。。。。。

　　便民效劳中心，，，，，，，正是茶盘乡下访寻问题结的果。。。。。。乡党委书记魏全明告诉我们：“群众反应到县里效劳，，，，，，，跑来跑去太不利便，，，，，，，茶盘乡便设了便民效劳中心，，，，，，，自动帮群众跑腿。。。。。。现在，，，，，，，我们划定乡干部每周须抽1天以上时间下村寻问题，，，，，，，周五整体研究解决。。。。。。”

　　下访寻问题，，，，，，，县卫生局因地制宜，，，，，，，活学活用。。。。。。内部找问题、外部提问题、第三方评价相团结，，，，，，，成为“新三法”。。。。。。局长杨茂康说，，，，，，，“新三法”解决了新农合推广历程中的看病难、医院财务杂乱等十大历史遗留问题，，，，，，，提升了事情，，，，，，，受到了好评。。。。。。

　　文建明事情法适用、管用、好用，，，，，，，营山县的干部众口一词。。。。。。现在的营山县，，，，，，，“寻问题”挂号册，，，，，，，已经成为每个下层党组织的“标配”。。。。。。连县委书记杜延茂小我私家，，，，，，，也有两本“接访日志”，，，，，，，来信来访的群众问题、解决希望等，，，，，，，记得密密麻麻。。。。。。杜延茂说：“群众是根，，，，，，，为民是本。。。。。。下访寻问题，，，，，，，正是买通干群关系的‘互通之舟’。。。。。。”

　　南北两河是营山“母亲河”，，，，，，，上世纪80年月中期最先污染日益严重，，，，，，，成了臭气熏天、逢汛必涝的“贫困河”。。。。。。县委下访寻问题，，，，，，，梳理出1200多条意见，，，，，，，两河刷新正是群众最急最盼。。。。。。三年整治，，，，，，，旧貌新颜。。。。。。杜延茂先容，，，，，，，两河治理拆迁上千户旧房，，，，，，，面积近25万平方米，，，，，，，无一户上访，，，，，，，无一户强拆。。。。。。“靠的就是我们全历程下访寻问题听取群众意见。。。。。。现在，，，，，，，下访寻问题已成为我们审核干部的一项标准，，，，，，，看你掌握的问题全不全、反应的矛盾多未几、解决的力度大不大。。。。。。”

　　夜色渐浓，，，，，，，北门河南岸的旧城与北岸正在崛起的新城交相辉映。。。。。。亲水广场旁的小亭里，，，，，，，78岁的王恩吉大爷边颔首边说：“天壤之别�。。。。。。∠衷诘纳腻幸５煤�。。。。。。”

　　编辑感言

　　因地制宜抓党建,情系黎民促生长。。。。。。本报2011年9月14日曾以《一个西南小镇的巨变》为题，，，，，，，对四川营山县城南镇党委事情要领举行详细调研、刊出整版报道，，，，，，，引发强烈回声。。。。。。四个月已往，，，，，，，借着新春走下层的新风，，，，，，，记者再返营山，，，，，，，以“蹲点日志”的形式，，，，，，，捕获“文建明事情法”给外地带来的新气象。。。。。。变“重经济轻党建”为“抓党建促生长”，，，，，，，这是“文建明事情法”的要义所在。。。。。。值得思索的是，，，，，，，天下3.4万个州里党委书记，，，，，，，所在州里详细情形相异——再好的事情要领，，，，，，，也须因地制宜；；；；；做到为我所用，，，，，，，方能造福黎民。。。。。。(记者吴兢、张文、于洋)

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责任编辑：张智萍

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