新华社北京3月12日电 中国人民政治协商聚会天下委员会常务委员会关于政协十二届一次聚会以来提案事情情形的报告 ——在政协第十二届天下委员会第二次聚会上 � 。。。。。。。�2014年3月3日） 韩启德 列位委员： 我受中国人民政治协商聚会第十二届天下委员会常务委员会委托，，，，，，向大会报告政协十二届一次聚会以来的提案事情情形，，，，，，请予审议 。。。。。。。 一 政协十二届一次聚会以来，，，，，，政协委员、政协各加入单位和各专门委员会，，，，，，认真贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神，，，，，，起劲通过提案推行职能 。。。。。。。一年来，，，，，，共提出提案5884件，，，，，，其中，，，，，，大会提案5641件，，，，，，平时提案243件 。。。。。。。经审查，，，，，，立案5403件，，，，，，其中，，，，，，委员提案5023件，，，，，，民主党派中央和天下工商联提案361件，，，，，，人民整体提案6件，，，，，，界别和界别小组提案11件，，，，，，政协专门委员会提案2件 。。。。。。。总体来看，，，，，，提案内容富厚，，，，，，针对性强，，，，，，通过提案治理，，，，，，许多意见和建议被接纳，，，，，，并落实或体现到国家相关政策、生长妄想和部分事情中，，，，，，增进了决议的科学化、民主化，，，，，，为推动党和国家事业生长施展了起劲作用，，，，，，展现了新一届政协委员的履职能力和水平 。。。。。。。 围绕增强和改善宏观调控、加速工业结构调解、增进区域经济协调生长、推动城乡生长一体化、增强生态文明建设等方面，，，，，，提出提案2628件，，，，，，为国家主要政策的制订和完善提供了参考 。。。。。。。关于镌汰落伍和过剩产能，，，，，，阻止钢铁、水泥等行业盲目扩张的提案，，，，，，国家生长刷新委、工业和信息化部在体例国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见中，，，，，，起劲吸收和接纳了提案中的建议 。。。。。。。关于加速推进营业税改征增值税刷新的提案，，，，，，提案委员会和经济委员会与提案人、提案承办单位开展了提案治理协商，，，，，，财务部、国家税务总局吸纳提案意见，，，，，，推动加速刷新程序，，，，，，于2013年8月将交通运输业和部分现代效劳业“营改增”试点推向天下，，，，，，2014年1月起在铁路运输业和邮政业实验刷新试点 。。。。。。。多位政协委员提出关于建设自由商业区的提案，，，，，，商务部、海关总署等部分高度重视，，，，，，为加速实验建设中国（上海）自由商业试验区的国家战略，，，，，，实时出台相关配套步伐施展了起劲作用 。。。。。。。针对雾霾等大气污染问题，，，，，，提案就强化区域联防联控、严控污染物新增量、镌汰交通污染等提出多项建议，，，，，，情形保唬� ； ；；；げ炕嵬泄夭课谄鸩莨裨骸洞笃廴痉乐涡卸搿肥背浞纸幽� 。。。。。。。关于增强中小投资者正当权益保唬� ； ；；；ぁ⒖褂畔裙墒缘恪⒔ㄉ柙推诨跏谐 ⑸ぷ什と档忍岚�，，，，，，证监会接纳提案建议，，，，，，并体现在国务院出台的有关政策步伐中，，，，，，有力地增进了资源市场刷新生长 。。。。。。。关于加速推进珠江－西江经济带建设的提案，，，，，，为完善国家区域生长整体结构提供了决议参考，，，，，，相关妄想已列入国务院区域妄想审批妄想 。。。。。。。 围绕教育、卫生、社会包管等民生问题，，，，，，提出提案1531件，，，，，，实时反应关系人民群众亲自利益的主要问题，，，，，，推动了相关事情的刷新 。。。。。。。针对增进教育公正、鼎力大举生长职业教育等提案，，，，，，教育部在制订关于周全改善贫困地区义务教育薄弱学校唬� ； ；；；景煅跫囊饧⒓铀偕は执耙到逃日卟椒ブ衅鹁⒔幽上喙亟ㄒ� 。。。。。。。关于尽快解决企业退休职员养老金偏低问题的提案，，，，，，人力资源和社会包管部起劲接纳提案意见，，，，，，再次提高了企业退休职员的基本养老金 。。。。。。。针对社会普遍关注的养殖业滥用抗生素问题，，，，，，提案提出了健全药物残留监控系统等应对之策，，，，，，农业部在与提案人充分相同协商的基础上，，，，，，出台了6项详细步伐，，，，，，进一步包管动物产品的质量清静 。。。。。。。针对我国经济社会生长与生齿形势的一直转变，，，，，，提案提出调解完善生育政策的建议，，，，，，为国家卫生计生委落实中央决议安排，，，，，，研究制订“单独两孩”政策提供了主要参考 。。。。。。。 在完善中国特色社会主义执法系统、增强社会治理和廉政建设、增进社会协调稳固等方面，，，，，，提出提案1244件 。。。。。。。各提案承办单位将认真治理提案，，，，，，作为阻挡“四风”、亲近联系群众的主要内容，，，，，，推动解决了提案中提出的相关问题 。。。。。。。对提案提出的阻止豪华晚会，，，，，，阻挡形式主义和奢侈攀比之风的意见，，，，，，中央宣传部、财务部、文化部、审计署、国家新闻出书广电总局，，，，，，在贯彻落实中央八项划定中充分吸纳，，，，，，出台了阻止豪华铺张、提倡节俭办晚会的文件 。。。。。。。提案关注家庭暴力问题，，，，，，呼吁推进立法历程，，，，，，天下人大常委会法工委接纳落实提案建议，，，，，，将制订《反家庭暴力法》列入十二届天下人大常委会立规则划 。。。。。。。提案对通俗黎民关注的便当公民收支境证件治理问题提出了详细建议，，，，，，公安部起劲接纳提案意见，，，，，，出台5项便民利民步伐，，，，，，提高了公共效劳水平 。。。。。。。针对提案提出的刷新科技前进奖励评选制度、严酷评奖内容审核机制等建议，，，，，，科技部起劲接纳，，，，，，并在奖励制度刷新中付诸实验 。。。。。。。 中共中央、国务院高度重视政协提案治理事情 。。。。。。。李克强总理主持召开国务院常务聚会听取了2013年政协提案治理事情情形汇报，，，，，，对国务院各部分治理提案提出要求 。。。。。。。各提案承办单位凭证中央统一安排和天下政协的总体要求，，，，，，认真治理政协提案，，，，，，并把治理事情与开展党的群众蹊径教育实践运动细密团结、与周全深化刷新细密团结，，，，，，选择了深化国有企业刷新、生长农村金融助推城镇化建设等60个提案举行重点治理，，，，，，由主要认真同志带队深入下层、深度研究，，，，，，通过提案治理推动刷新生长 。。。。。。。阻止2014年2月20日，，，，，，已办复提案5396件，，，，，，办复率为99.8% 。。。。。。。从整体治理情形看，，，，，，已经解决或接纳的占24.2%；； ； ；；；列入妄想拟解决或拟接纳的占61.7%；； ； ；；；一些前瞻性较强，，，，，，短期内不具备条件接纳落实的，，，，，，向提案人说明晰情形 。。。。。。。为使委员们更多地相识提案治理情形，，，，，，选择了6个承办单位2013年提案治理情形作为报告附件，，，，，，供参阅 。。。。。。。 二 一年来，，，，，，提案事情牢牢围绕党和国家中心事情，，，，，，落实天下政协的总体安排，，，，，，突出重点，，，，，，求真务实，，，，，，切实刷新事情作风，，，，，，实现了本届政协提案事情的优异开局 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄒ唬┤险婀岢孤涫怠傲桨臁薄兑饧� 。。。。。。。中办、国办《关于进一步增强人民政协提案治理事情的意见》，，，，，，是中央关于政协提案事情的第一个制度性文件 。。。。。。。推动“两办”《意见》的贯彻落实是提案事情的一项主要使命，，，，，，由天下政协副主席带队，，，，，，赴云南、福建开展了专题调研，，，，，，并以书面征集和走访等形式，，，，，，较为周全相识各地区各部分贯彻落真相形，，，，，，向中央报送了专题报告，，，，，，起劲推动各级党委、政府切实将政协提案治理事情纳入整体事情结构，，，，，，落实提案治理责任制，，，，，，施展好各级政协组织的协调配相助用，，，，，，进一步增强提案治理事情的协力 。。。。。。。 � 。。。。。。。ǘ┘哟笾氐闾岚付桨炝Χ� 。。。。。。。围绕事关阵势、委员关注、涉及人民群众亲自利益的重大问题，，，，，，经各方协商，，，，，，确定了91个由天下政协督办的重点提案问题 。。。。。。。其中，，，，，，以增强森林草原湿地湖泊保唬� ； ；；；の饪沟亩桨斓餮�，，，，，，提出的“划定并严守生态红线”等建议，，，，，，在中共十八届三中全会的决议中获得体现；； ； ；；；以推进农业转移生齿市民化为题开展的督办调研，，，，，，形成的意见建议为制订国家新型城镇化妄想，，，，，，提供了有益参考 。。。。。。。唬� ； ；；Ｆ鹁⒘⒁熘氐闾岚付桨旆椒ㄒ�，，，，，，有的调研前与相关省区或中央部委的向导同志配合研究调研思绪；； ； ；；；有的将实地调研与提案治理协商相团结；； ； ；；；有的开展跟踪督办，，，，，，增强了督办的针对性和实效性 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄈ┰銮刻岚钢卫硇痰睦砺垩芯坑胧导剿� 。。。。。。。围绕增强耕地质量建设与治理、推选行政体制刷新等主题，，，，，，召开7场提案治理协商会，，，，，，124位委员、25个承办单位的认真同志加入协商 。。。。。。。关于修建工业化的提案，，，，，，在双周协商座谈会上举行了协商 。。。。。。。通过协商，，，，，，有的告竣了共识，，，，，，推动了刷新历程；； ； ；；；有的明确了问题和难题所在，，，，，，为科学决议提供了参考 。。。。。。。召开天下政协提案治理协商事情座谈会，，，，，，对提案治理协商举行了理论与实践的研究和总结，，，，，，增进了将协商理念贯串于提案事情全历程的共识，，，，，，为提案治理协商的制度化建设打下了基础 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄋ模┙徊皆銮慷蕴岚甘虑榈淖橹虻� 。。。。。。。提案事情是人民政协的一项全局性事情，，，，，，十二届天下政协向导对此高度重视 。。。。。。。俞正声主席多次听取提案事情的情形汇报并作出指示和指挥，，，，，，多位副主席划分出席提案交办会、提案治理协商事情座谈会等聚会或带队督办重点提案 。。。。。。。主席聚会决议由3位副主席联系提案委员会事情，，，，，，将研究重点提案事情列入主席办公聚会议题，，，，，，并就增强和刷新提案事情举行研究和安排，，，，，，明确了完善提案立案标准、加大重点提案督办力度等事情使命 。。。。。。。 2013年提案事情取得了显著的效果，，，，，，但也还保存部分提案质量不高的问题，，，，，，有的提案内容空泛、针对性不强；； ； ；；；有的提案治理情形委员不知足；； ； ；；；重点提案督做事情的方法要领有待立异；； ； ；；；贯彻落实“两办”《意见》的制度建设有待增强等 。。。。。。。这些都亟需我们认真研究，，，，，，加以刷新 。。。。。。。 三 2014年的提案事情，，，，，，要以中共十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，，，，，，贯彻落实中共中央关于周全深化刷新的总体安排，，，，，，准确掌握提案事情生长面临的新形势新使命，，，，，，从社会主义民主政治制度建设的高度，，，，，，进一步增强提案事情，，，，，，施展提案在推动刷新生长中的作用 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄒ唬┌盐浦苋罨⑿峦菩兄澳茏魑岚甘虑榈闹饕谌� 。。。。。。。2014年是周全深化刷新的第一年，，，，，，宽大政协委员和政协各加入单位要自动为刷新的重大课题出主意、提建议，，，，，，针对经济社会生长和刷新重放纵措的实验，，，，，，从自身熟悉的领域着手，，，，，，紧扣大事、要事、群众体贴的事，，，，，，深入现实视察研究，，，，，，提出有价值有分量的提案 。。。。。。。政协各专门委员会要进一步施展自身特色和优势，，，，，，起劲通过提案为推动刷新生长建言献策 。。。。。。。 � 。。。。。。。ǘ┮蕴岣咧柿俊⒃銮渴敌康�，，，，，，增强提案事情制度化建设 。。。。。。。以刷新立异精神为引领，，，，，，深入研究提案事情中的薄弱环节和突出问题，，，，，，坚持以问题为导向，，，，，，科学总结和掌握事情纪律，，，，，，逐步完善提案事情制度系统 。。。。。。。要强化提案质量意识，，，，，，抓好选题、调研、建议等提出提案的要害环节 。。。。。。。要严把提案审查质量关，，，，，，完善立案标准，，，，，，修订审查细则、细化不立案提案的详细条款 。。。。。。。要进一步推动“两办”《意见》的贯彻落实，，，，，，增进各提案承办单位和各级政协组织切实把完善提案治理机制等各项要求落到实处 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄈ┰銮恐氐闾岚付阶鍪虑榈淖橹虻己屯吵镄� 。。。。。。。牢牢围绕周全深化刷新的主题开展重点提案的遴选和督做事情 。。。。。。。完善主席聚会研究确定重点提案选题、听取督做事情情形汇报、副主席加入督办运动的事情机制 。。。。。。。加大各民主党派中央和天下工商联、政协各专门委员会、提案承办单位的加入力度，，，，，，增强督办协力，，，，，，充分验展重点提案督办的树模刊行动用 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄋ模┩平岚钢卫硇塘⒁焐� 。。。。。。。从增强人民政协协商民主建设的高度，，，，，，进一步深化对提案治理协商主要性和须要性的熟悉，，，，，，深入开展提案治理协商的理论研究、制度立异和实践探索，，，，，，富厚协商形式，，，，，，规范协商程序，，，，，，提高协商效果 。。。。。。。增强提案治理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动，，，，，，推进协商民主普遍多层制度化生长 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄎ澹┰銮亢退⑿滦Ю褪虑� 。。。。。。。认真做好全体聚会时代提案及闭会后平时提案的征集、审查、交办等各项事情 。。。。。。。充分使用信息化手段，，，，，，为政协委员和政协各加入单位做好知情明政效劳事情 。。。。。。。稳步推进提案及复文果真，，，，，，扩大提案的社会影响力，，，，，，推动形玉成社会体贴和支持提案事情的优异气氛 。。。。。。。增强提案事情步队建设，，，，，，提高为提案事情效劳的能力和水平 。。。。。。。 列位委员，，，，，，我国社会主义民主政治制度建设的一直增强，，，，，，人民政协事业的一直生长，，，，，，为提案事情提供了辽阔的空间 。。。。。。。让我们细密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，，，，，，同心同德，，，，，，再接再厉，，，，，，起劲开创人民政协提案事情的新时势！ |
