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（两会授权宣布）政府事情报告

揭晓时间：2014-03-14　　　泉源：新华社

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　　新华社北京3月14日电政府事情报告

　　——2014年3月5日在第十二届天下人民代表大会第二次聚会上

　　国务院总理李克强

　　列位代表：

　　现在，，，，，，，，我代表国务院，，，，，，，，向大会作政府事情报告，，，，，，，，请予审议，，，，，，，，并请天下政协列位委员提出意见。。。。。。

　　　　一、2013年岁情回首

　　已往一年是本届政府依法履职的第一年，，，，，，，，使命难题而沉重。。。。。。面临天下经济苏醒艰难、海内经济下行压力加大、自然灾难频发、多重矛盾交织的重大形势，，，，，，，，天下各族人民在以习近平同志为总书记的党中央向导下，，，，，，，，从容应对挑战，，，，，，，，奋力攻坚克难，，，，，，，，圆满实现整年经济社会生长主要预期目的，，，，，，，，刷新开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成绩。。。。。。

　　——经济运行稳中向好。。。。。。海内生产总值抵达56.9万亿元，，，，，，，，比上年增添7.7%。。。。。。住民消耗价钱涨幅控制在2.6%。。。。。。城镇挂号失业率4.1%。。。。。。城镇新增就业1310万人，，，，，，，，创历史新高。。。。。。收支口总额突破4万亿美元，，，，，，，，再上新台阶。。。。。。

　　——住民收入和经济效益一连提高。。。。。。城镇住民人均可支配收入现实增添7%，，，，，，，，农村住民人均纯收入现实增添9.3%，，，，，，，，农村贫困生齿镌汰1650万人，，，，，，，，城乡住民收入差别继续缩小。。。。。。规模以上工业企业利润增添12.2%。。。。。。财务收入增添10.1%。。。。。。

　　——结构调解取得起劲效果。。。。。。粮食产量凌驾1.2万亿斤，，，，，，，，实现“十连增”。。。。。。效劳业增添值比重抵达46.1%，，，，，，，，首次凌驾第二工业。。。。。。中西部地区生产总值比重继续提高，，，，，，，，区域生长协调性增强。。。。。。全社会用电量增添7.5%，，，，，，，，货运量增添9.9%，，，，，，，，主要实物量指标与经济增添相互匹配。。。。。。

　　——社会事业蓬勃生长。。。。。。教育、科技、文化、卫生等领域取得新前进。。。。。。神舟十号遨游太空，，，，，，，，嫦娥三号乐成登月，，，，，，，，蛟龙深潜再创纪录，，，，，，，，这批注中国人民完全有能力、有智慧实现建成立异型国家的目的。。。。。。

　　已往一年，，，，，，，，难题比预料的多，，，，，，，，效果比预想的好。。。。。。经济社会生长既有量的扩大，，，，，，，，又有质的提升，，，，，，，，为以后涤讪了基础。。。。。。这将鼓舞我们砥砺前行，，，，，，，，一直创立新的绚烂。。。。。。

　　一年来，，，，，，，，我们坚持稳中求进事情总基调，，，，，，，，统筹稳增添、调结构、促刷新，，，，，，，，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，，，，，，，，立异宏观调控思绪和方法，，，，，，，，接纳一系列既利目今、更惠久远的行动，，，，，，，，稳中有为，，，，，，，，稳中提质，，，，，，，，稳中有进，，，，，，，，各项事情实现了优异开局。。。。。。

　　一是着力深化刷新开放，，，，，，，，引发市场活力和内生动力。。。。。。在海内外情形错综重大、宏观调控决议两难的情形下，，，，，，，，我们深处着力，，，，，，，，把刷新开放作为生长的基础之策，，，，，，，，铺开市场这只“看不见的手”，，，，，，，，用好政府这只“看得见的手”，，，，，，，，增进经济稳固增添。。。。。。

　　我们从政府自身改起，，，，，，，，把加速转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。。。。。。国务院机构刷新有序实验，，，，，，，，分批作废和下放了416项行政审批等事项，，，，，，，，修订政府批准的投资项目目录，，，，，，，，推动工商挂号制度刷新。。。。。。各地起劲推进政府职能转变和机构刷新，，，，，，，，大幅镌汰行政审批事项。。。。。。扩大“营改增”试点，，，，，，，，作废和免征行政事业性收费348项，，，，，，，，减轻企业肩负1500多亿元。。。。。。这些都为市场松了绑，，，，，，，，为企业添了力，，，，，，，，天下新注册企业增添27.6%，，，，，，，，民间投资比重上升到63%。。。。。。周全铺开贷款利率管制，，，，，，，，在天下举行中小企业股份转让系统试点。。。。。。启动不动产统一挂号。。。。。。简政放权等刷新，，，，，，，，极大地引发了市场活力、生长动力和社会创立力。。。。。。

　　我们推动开放向深度拓展。。。。。。设立中国上海自由商业试验区，，，，，，，，探索准入前国民待遇加负面清单的治理模式。。。。。。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。。。。。。打造中国－东盟自贸区升级版。。。。。。与瑞士、冰岛签署自由商业协定。。。。。。实验稳固外贸增添的政策，，，，，，，，改善海关、磨练检疫等羁系效劳。。。。。。乐成应对光伏“双反”等重大商业摩擦。。。。。。推动高铁、核电等手艺装备走出国门，，，，，，，，对外投资大幅增添，，，，，，，，出境旅游近亿人次。。。。。�？？？？？？？诺囊涣平�，，，，，，扩大了生长的新空间。。。。。。

　　二是立异宏观调控思绪和方法，，，，，，，，确保经济运行处于合理区间。。。。。。面临跌荡升沉的经济形势，，，，，，，，我们坚持定力，，，，，，，，明确守住稳增添、保就业的下限和防通胀的上限，，，，，，，，只要经济在合理区间运行，，，，，，，，就集中精神捉住转方法调结构不松开，，，，，，，，坚持宏观政策基本取向不摇动�。。。。。�，，，，，，以增强市场信心、稳固社会预期。。。。。。

　　去年上半年，，，，，，，，出口大幅波动，，，，，，，，经济一连下行，，，，，，，，中央财务收入一度泛起多幼年有的负增添，，，，，，，，银行间同业拆放利率一度异常升高，，，，，，，，国际上泛起中国经济可能“硬着陆”的声音。。。。。。针对这种情形，，，，，，，，我们坚持实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策，，，，，，，，不接纳短期刺激步伐，，，，，，，，不扩大赤字，，，，，，，，不超发钱币，，，，，，，，而是增添有用供应，，，，，，，，释放潜在需求，，，，，，，，冷静应对市场短期波动，，，，，，，，包管经济运行不滑出合理区间，，，，，，，，让市场吃了“定心丸”，，，，，，，，成为经济稳中向好的要害一招。。。。。。去年财务赤字控制在预算规模内，，，，，，，，广义钱币M2增添13.6%，，，，，，，，切合调控要求。。。。。。

　　在坚持总量政策稳固的同时，，，，，，，，起劲盘活存量、用好增量。。。。。。优化财务支出，，，，，，，，整合压缩专项转移支付。。。。。。中央党政机关和事业单位一样平常性支出压减5%，，，，，，，，各地也压减一样平常性支出，，，，，，，，腾出的资金用于改善民生、生长经济。。。。。。对小微企业实验税收优惠，，，，，，，，600多万户企业受益。。。。。。通过审计，，，，，，，，摸清天下政府性债务底数。。。。。。增强金融羁系和流动性治理，，，，，，，，坚持金融稳健运行。。。。。。

　　三是注重调解经济结构，，，，，，，，提高生长质量和效益。。。。。。针对阻碍生长的结构性问题，，，，，，，，我们注重精准发力，，，，，，，，运用市场手段和差别化政策，，，，，，，，在优化结构中稳增添，，，，，，，，在立异驱动中促转型，，，，，，，，推动提质增效升级，，，，，，，，为久远生长铺路搭桥。。。。。。

　　牢靠和增强农业基础。。。。。。推进现代农业综合配套刷新试点，，，，，，，，支持生长多种形式适度规模谋划。。。。。。周全完成1.5万座小型水库除险加固，，，，，，，，新解决农村6300多万人饮水清静问题。。。。。。增强生态�；；；；；；；び虢ㄉ瑁�，，，，，，天下森林笼罩率上升到21.6%。。。。。。

　　加速工业结构调解。。。。。。勉励生长效劳业，，，，，，，，支持战略性新兴工业生长，，，，，，，，第四代移动通讯正式商用。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⒒獠糠中幸挡苎现毓Ｃ堋�。。。。。推进节能减排和污染防治，，，，，，，，能源消耗强度下降3.7%，，，，，，，，二氧化硫、化学需氧量排放量划分下降3.5%、2.9%。。。。。。

　　增强基础设施建设。。。。。。南水北调东线一期工程提前通水，，，，，，，，中线一期主体工程准期完工。。。。。。推进地下管网等都会基础设施建设。。。。。。拓展油气和电力输配网络。。。。。。非化石能源发电量比重抵达22.3%。。。。。。增强民航、水运、信息、邮政网络建设，，，，，，，，铁路、高速公路运营里程均凌驾10万公里，，，，，，，，其中高速铁路运营里程抵达1.1万公里，，，，，，，，居天下首位。。。。。。

　　推进立异驱动生长。。。。。。全社会研发支出占海内生产总值比重凌驾2%。。。。。。深化科技体制刷新，，，，，，，，实验知识、手艺立异等工程。。。。。。超等盘算、智能机械人、超等杂交稻等一批要害手艺实现重大突破。。。。。。

　　四是切实包管和改善民生，，，，，，，，增进社会公正正义。。。。。。在财务收支矛盾较大的情形下，，，，，，，，我们竭诚起劲，，，，，，，，始终把改善民生作为事情的起点和落脚点，，，，，，，，注重制度建设，，，，，，，，兜住民生底线，，，，，，，，推动社会事业生长。。。。。。

　　包管群众基本生涯。。。。。。实验大学生就业增进妄想，，，，，，，，应届高校结业生绝大部分实现就业。。。。。。增强农村转移劳动力就业效劳和职业培训，，，，，，，，对城镇就业难题职员举行就业援助。。。。。。推进养老包管、社会救助制度建设，，，，，，，，城乡低保标准划分提高13.1%和17.7%，，，，，，，，企业退休职员基本养老金水平提高10%。。。。。。新开工包管性安居工程666万套，，，，，，，，基本建成544万套，，，，，，，，上万万住房难题群众燕徙新居。。。。。。

　　推进教育生长和刷新。。。。。。启动教育扶贫工程，，，，，，，，实验农村义务教育薄弱学校刷新妄想，，，，，，，，学生营养改善妄想惠及3200万孩子。。。。。。对集中连片特困地区墟落西席发放生涯津贴，，，，，，，，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增添8.5%。。。。。。

　　深化医药卫生体制刷新。。。。。�；；；；；；；疽奖Ｗ芴迨迪秩郑�，，，，，，城乡住民基本医保财务津贴标准增添到人均280元。。。。。�；；；；；；；疽┪镏贫攘�80%以上村卫生室。。。。。。28个省份开展大病医疗包管试点。。。。。。启动疾病应抢救助试点。。。。。。周全实验国家基本公共卫生效劳项目，，，，，，，，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。。。。。。

　　增进文化事业和文化工业康健生长。。。。。。推出一批文化精品，，，，，，，，扩至公益性文化设施向社会免费开放。。。。。。深化文化体制刷新，，，，，，，，增强文化市场建设，，，，，，，，文化工业增添值增添15%以上。。。。。。完善全民健身效劳系统，，，，，，，，乐成节俭举行第十二届天下运动会。。。。。。（注：M2为M右下角加2）

责任编辑：杨兴