新华社北京3月16日电 天下人民代表大会常务委员会事情报告 ——2014年3月9日在第十二届天下人民代表大会第二次聚会上 天下人民代表大会常务委员会委员长 张德江 列位代表： 现在，， ，，，我受天下人大常委会委托，， ，，，向大会报告事情，， ，，，请予审议 。。。 。。。 。。 已往一年的主要事情 2013年，， ，，，面临错综重大的国际形势和难题沉重的海内刷新生长稳固使命，， ，，，以习近平同志为总书记的党中央，， ，，，高举中国特色社会主义伟大旌旗，， ，，，团结向导天下各族人民，， ，，，坚持稳中求进事情总基调，， ，，，冷静应对种种危害和挑战，， ，，，周全推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，， ，，，对周全深化刷新作出总体安排，， ，，，各项事情取得新的重大希望，， ，，，获得了全党和天下各族人民的衷心拥护 。。。 。。。 。。 已往一年，， ，，，是十二届天下人大常委会依法履职的第一年 。。。 。。。 。。常委会周全贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，， ，，，以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，， ，，，在以习近平同志为总书记的党中央向导下，， ，，，贯彻落实十二届天下人大一次聚会精神，， ，，，认真行使宪法和执法付与的职权，， ，，，在以往基础上推感人大事情迈出新程序，， ，，，实现本届常委会事情的优异开局，， ，，，为增强社会主义民主法治建设、周全建成小康社会、实现中华民族伟大再起的中国梦作出了起劲孝顺 。。。 。。。 。。 一、统筹安排十二届天下人大常委会事情 党的十八大对新的时代条件下坚持和生长中国特色社会主义作出周全安排 。。。 。。。 。。党的十八大以来，， ，，，以习近平同志为总书记的党中央，， ，，，围绕刷新生长稳固、内政外交国防、治党治国治军，， ，，，提出许多新头脑新看法新论断新要求，， ，，，为党和国家事业进一步生长指明晰偏向 。。。 。。。 。。十二届天下人大常委会牢牢围绕党和国家事情阵势，， ，，，在深刻剖析人大事情新形势新使命的基础上，， ，，，提出了本届常委会事情的总体思绪、基本要求和主要使命，， ，，，起劲为周全深化刷新、增进社会主义民主法治建设提供有力包管 。。。 。。。 。。 ——坚定不移走中国特色社会主义政治生长蹊径，， ，，，把人民代表大会制度坚持好完善好生长好 。。。 。。。 。。坚持人民主体职位，， ，，，生长越发普遍、越发充分、越发健全的人民民主，， ，，，支持和包管人民通过人民代表大会行使国家权力 。。。 。。。 。。绝不摇动地坚持、与时俱进地生长人民代表大会制度，， ，，，一直富厚人民代表大会制度的实践特色和时代特色，， ，，，充分验展人民代表大会制度的基础政治制度作用 。。。 。。。 。。 ——周全推进依法治国，， ，，，维护宪法和执法权威 。。。 。。。 。。坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，， ，，，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 。。。 。。。 。。推动各级国家行政机关依法行政，， ，，，规范政府行为，， ，，，推动各级审讯机关、审查机关公正司法，， ，，，提高司法公信力，， ，，，做到有法必依、执法必严、违法必究，， ，，，维护人民权益，， ，，，增进社会公正正义 。。。 。。。 。。增强对宪法和执法实验情形的监视检查，， ，，，维护国家法制统一、尊严、权威 。。。 。。。 。。 ——充分验展最高国家权力机关在建设社会主义法治国家中的主要作用，， ，，，起劲开创人大事情新时势 。。。 。。。 。。天下人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，， ，，，在周全推进依法治国历程中担负着主要职责，， ，，，要把坚持依法治国、维护宪法和执法权威作为人大及其常委会的主要使命，， ，，，依法行使立法、监视、决议、任免等职权，， ，，，推动中央重大决议安排的贯彻落实 。。。 。。。 。。增强重点领域立法，， ，，，着力提高立法质量 。。。 。。。 。。依法增强和刷新羁系事情，， ，，，着力增强监视实效 。。。 。。。 。。支持和包管代表依法执行代表职务，， ，，，亲近代表同人民群众的联系 。。。 。。。 。。 ——体例立规则划，， ，，，推动中国特色社会主义执法系统生长完善 。。。 。。。 。。立法是依法治国的条件和基础 。。。 。。。 。。我们周全剖析中国特色社会主义执法系统形成后立法事人情临的新情形新要求，， ，，，在认真梳理代表议案建议、深入视察研究、重复论证协商的基础上，， ，，，体例了十二届天下人大常委会立规则划，， ，，，并实时召开立法事情聚会，， ，，，明确本届任期内立法事情的目的使命、事情要求和落实步伐 。。。 。。。 。。强调要坚持以中国特色社会主义理论系统为指导，， ，，，坚持从中国国情和现实出发，， ，，，坚持以人为本、立法为民，， ，，，坚持通过完整的执法推动宪法实验，， ，，，起劲推进科学立法、民主立法，， ，，，一直完善中国特色社会主义执法系统 。。。 。。。 。。 二、以提高立法质量为焦点，， ，，，立法事情迈出新程序 一年来，， ，，，常委会审议了15件执法和有关执法问题的决议草案，， ，，，通过了其中的10件；；；；；；涉及修改21部执法，， ，，，新制订2部执法 。。。 。。。 。。 第一，， ，，，顺应经济社会生长需要，， ，，，相继完成一批重点立法项目 。。。 。。。 。。为增进旅游业一连康健生长，， ，，，常委会制订旅游法，， ，，，重点包管旅游者的正当权益，， ，，，规范旅游市场秩序和谋划运动，， ，，，完善旅游纠纷解决机制，， ，，，并明确划定了政府在妄想、增进和羁系旅游业生长等方面的责任 。。。 。。。 。。我国种种锅炉、压力容器、电梯、大型游乐设施等特种装备使用普遍 。。。 。。。 。。常委会制订的特种装备清静法，， ，，，重点强化了特种装备生产装置、谋划使用、维护保养、磨练检测等全历程羁系，， ，，，确立了特种装备身份治理制度、质量责任追溯制度、产品召回和报废制度等，， ，，，关于依法增强特种装备清静羁系、�；；；；；；と嗣袢褐谏ひ登寰簿哂兄饕庖� 。。。 。。。 。。常委会对与人民群众生涯亲近相关的消耗者权益�；；；；；；しㄗ鞒鲋饕薷模�， ，，，从充分细化消耗者权益、强化谋划者义务与责任、规范网络购物等新型消耗方法、更好施展消耗者协会作用等方面，， ，，，进一步完善相关执法划定，， ，，，维护消耗市场秩序，， ，，，�；；；；；；は恼哒比ㄒ� 。。。 。。。 。。常委会还修改商标法，， ，，，进一步简化商标注册、审查程序，， ，，，扩大商标注册规模，， ，，，厘清著名商标�；；；；；；ぶ贫龋�， ，，，严酷商标侵权行为的执法责任 。。。 。。。 。。 常委会对情形�；；；；；；しㄐ薅┎莅妇傩辛肆酱紊笠� 。。。 。。。 。。常委会组成职员强调，， ，，，要充分熟悉情形�；；；；；；な虑榈慕羝刃浴⒑憔眯院椭卮笮裕�， ，，，深入剖析情形问题爆发的深条理缘故原由，， ，，，通过完善执法制度，， ，，，增强情形治理历程控制，， ，，，强化污染物排放行为羁系，， ，，，加大违法行为惩办力度，， ，，，着力解决群众反应强烈的大气、水、土壤污染等情形突出问题，， ，，，起劲从基础上扭转情形质量恶化趋势 。。。 。。。 。。常委会还审议了资产评估法草案和行政诉讼法、军事设施�；；；；；；しā⑶寰采ㄐ拚覆莅傅� 。。。 。。。 。。 第二，， ，，，实时通过相关决议、决议，， ，，，包管重大刷新依法有序举行 。。。 。。。 。。贯彻落实中央安排和十二届天下人大一次聚会批准的《国务院机构刷新和职能转变计划》，， ，，，常委会接纳一揽子修改的方法，， ，，，先后通过关于修改文物�；；；；；；しǖ�12部执法的决议、关于修改海洋情形�；；；；；；しǖ�7部执法的决议，， ，，，授权国务院在中国（上海）自由商业试验区暂时调解有关执法划定的行政审批，， ，，，作废和下放一批行政审批事项，， ，，，立异对外开放模式，， ，，，刷新工商挂号制度 。。。 。。。 。。这有利于进一步简政放权，， ，，，引发经济社会生长活力，， ，，，使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用 。。。 。。。 。。 党的十八届三中全会明确提出，， ，，，废止劳动修养制度，， ，，，逐程序整完善生育政策 。。。 。。。 。。国务院提出相关议案后，， ，，，常委会经由认真审议，， ，，，通过关于废止有关劳动修养执法划定的决议，， ，，，明确废止天下人大常委会的相关决议及《国务院关于劳动修养问题的决议》、《国务院关于劳动修养的增补划定》；；；；；；通过关于调解完善生育政策的决议，， ，，，启动实验一方是独生子女的匹俦可生育两个孩子的政策 。。。 。。。 。。 第三，， ，，，通过有关历史纪念日的决议，， ，，，进一步弘扬爱国主义精神 。。。 。。。 。。为了切记历史、不忘已往、珍爱清静、开创未来，， ，，，常委会凭证近年来天下人大代表、天下政协委员和社会各界人士提出的建议，， ，，，审议通过了关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决议，， ，，，将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日；；；；；；审议通过了关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决议，， ，，，将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日 。。。 。。。 。。天下人大常委会以立法形式确立这两个纪念日，， ，，，关于进一步凝聚天下各族人民的意志和实力，， ，，，实现中华民族伟大再起的中国梦，， ，，，增进人类清静与生长的高尚事业，， ，，，具有十分主要的意义 。。。 。。。 。。 第四，， ，，，起劲推进科学立法、民主立法，， ，，，着力提高立法质量 。。。 。。。 。。目今，， ，，，人民群众对立法的期盼，， ，，，是执法管不管用、能不可解决现实问题 。。。 。。。 。。常委会把提高立法质量摆在越发突出的位置，， ，，，完善立法事情机制和方法，， ，，，立法科学化、民主化水平一直提高 。。。 。。。 。。 一是增强执法的可执行性、可操作性 。。。 。。。 。。针对一些执法划定较量原则、需要制订的配套规则和规章过多等问题，， ，，，强调要科学严密设计执律例范，， ，，，能详细就只管详细，， ，，，能明确就只管明确，， ，，，起劲使制订和修改的执法立得住、行得通、切实管用 。。。 。。。 。。常委会在制订特种装备清静法的历程中，， ，，，认真总结特种装备清静羁系实践履历，， ，，，对二次审议稿作出较大幅度的增补和细化，， ，，，仅执法草案条文就从72条增添到了101条 。。。 。。。 。。 二是探索执法出台前评估事情 。。。 。。。 。。在旅游法草案提请审议表决前，， ，，，我们约请部分天下人大代表、旅游者和旅游谋划者、专家学者召开座谈会，， ，，，对执法草案内容的可行性、执法出台时机以及实验后的社会效果等举行综合评估，， ，，，为立法决议提供参考 。。。 。。。 。。以后，， ，，，又针对3部执法草案开展执法出台前评估 。。。 。。。 。。实践证实，， ，，，这有利于把正向头脑和逆向头脑团结起来，， ，，，既重视执法适用工具和专家学者的意见，， ，，，也认真思量执法执行部分的意见，， ，，，使得立法事情越发科学周全 。。。 。。。 。。 三是完善宣布执法草案征求意识趣制 。。。 。。。 。。在向社会宣布执法草案一次审议稿的基础上，， ，，，明确执法草案二次审议稿也要向社会全文宣布，， ，，，继续普遍征求各方面意见和建议 。。。 。。。 。。同时，， ，，，健全公众意见接纳情形反响机制，， ，，，起劲回应社会关切 。。。 。。。 。。在制订旅游法、修改商标法和消耗者权益�；；；；；；しǖ睦讨校�， ，，，针对公众反应较量集中的零负团费、强迫购物等旅游乱象，， ，，，商标审查时间过长、网络购物实验无理由退货等问题，， ，，，从执法上作出明确划定 。。。 。。。 。。 一年来，， ，，，常委会还决议批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际条约4件，， ，，，决媾和批准任免一批国家机关事情职员 。。。 。。。 。。 |
