新华社北京３月２日电 开栏的话：十二届天下人大二次聚会开幕在即，，，，，，天下的眼光再次聚焦北京 。。 。。。 为什么人代会定在３月５日召开？ ？？？？代表团是怎样运行的？ ？？？？准备聚会、主席团圆会、全体聚会的主要使命是什么？ ？？？？谁在列席和旁听聚会？ ？？？？会场主席台和台下座次又是怎样安排的？ ？？？？审议一份议案要经由几多道程序？ ？？？？…… 这些看似细节的问题，，，，，，背后蕴含着“程序民主”的大文章 。。 。。。 程序民主，，，，，，是视察和相识天下人民代表大会制度的一个主要窗口 。。 。。。每年天下人代会都通过一整套法定形式，，，，，，包管程序民主的实现 。。 。。。 从３月２日至１３日，，，，，，新华社推出“解码人代会”栏目，，，，，，将紧扣十二届天下人大二次聚会历程，，，，，，天天播发１至２篇稿件，，，，，，对大会程序举行解读 。。 。。。（开栏的话完） 新华社记者霍小光、崔清新 确切地说，，，，，，天下“两会”是“天下人民代表大会聚会”和“中国人民政治协商聚会天下委员会聚会”两个聚会的简称 。。 。。。 既然是两个聚会，，，，，，为何又叫“两会”？ ？？？？两个会又有什么关系？ ？？？？ � 。。 。。。保梗矗鼓辏�，，，新中国建设前夕召开的中国人民政治协商聚会第一次聚会，，，，，，被以为是人民民主政权的一次“预演” 。。 。。�；；；； ＞刍嵬ü摹吨泄嗣裾涡叹刍崤浜细僖罚�，，，确立人民代表大会制度是我国基础的政治制度 。。 。。。由于开国初期在天下普选的条件还不可熟，，，，，，自下而上地建设各级人民代表大会也难以举行，，，，，，以是配合纲要划定，，，，，，在普选的天下人民代表大会召开以前，，，，，，由中国人民政治协商聚会的全体聚会执行天下人民代表大会的职权 。。 。。。 � 。。 。。。保梗担茨辏乖拢�，，，第一届天下人民代表大会第一次聚会在北京中南�；；；； ；橙侍镁傩� 。。 。。�；；；； ＞刍嵬ü诵轮泄谝徊肯芊ǎ�，，，以基础大法的形式作出了较为系统的划定，，，，，，确立天下人民代表大会为最高国家权力机关，，，，，，其常设机关为天下人大常委会 。。 。。。 从１９７８年最先，，，，，，凭证宪法的划定，，，，，，天下人民代表大会聚会每年举行一次，，，，，，成为国家政治生涯正�；；；； ；囊桓鲋饕昙� 。。 。。。 话说天下“两会”自１９８５年起形成了在３月召开的老例，，，，，，自１９９８年起，，，，，，每年的人代会均在３月５日开幕，，，，，，１９９９年起，，，，，，政协会均在３月３日开幕 。。 。。。 两个聚会虽然召开时间相近，，，，，，运动也有些交集，，，，，，但性子与功效差别 。。 。。。天下人民代表大会是我国最高国家权力机关，，，，，，“一府两院”由它爆发、对它认真、受它监视 。。 。。。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，，，，，，是中国共产党向导的多党相助和政治协商的主要机构，，，，，，是中国政治生涯中发挥社会主义民主的一种主要形式 。。 。。。 人代会主要议程是听取和审议政府事情报告、常委会事情报告、“两高”事情报告，，，，，，审查和批准妄想报告、预算报告，，，，，，批准妄想和预算，，，，，，以及执法案等 。。 。。。政协聚会一样平常都有自己的议程，，，，，，如审议政协常委会事情报告等 。。 。。。政协委员也列席人大聚会，，，，，，讨论政府事情报告，，，，，，妄想、预算报告，，，，，，“两高”事情报告 。。 。。。但与人大聚会差别的是，，，，，，人大在审议这些报告后，，，，，，要通过表决对这些报告作出决议；；；； ；政协是讨论这些报告，，，，，，提出意见和建议，，，，，，但不表决作出决议 。。 。。。 有些人容易把两个聚会搞混 。。 。。。现实上，，，，，，由于职责功效差别，，，，，，两个聚会相关的细节表述也差别 。。 。。。如每年人代会的标准表述是：×届天下人大×次聚会，，，，，，而政协聚会的表述是：天下政协×届×次聚会 。。 。。。再如，，，，，，天下人大代表提出的是“议案”“建议”，，，，，，而天下政协委员提出的是“提案”；；；； ；天下人大代表是“审议”政府事情报告，，，，，，而天下政协委员是“讨论”；；；； ；天下人大代表参会叫“推行职责”，，，，，，而天下政协委员参会叫“参政议政” 。。 。。。 |
