? 财税政策 【原文】 抓好财税体制刷新这个重头戏。。。。。。。。实验周全规范、果真透明的预算制度。。。。。。。。着力把所有政府性收入纳入预算 ，，，，，，，实验全口径预算治理。。。。。。。。各级政府预算和决算都要向社会果真 ，，，，，，，部分预算要逐步果真到基本支出和项目支出 ，，，，，，，所有财务拨款的“三公”经费都要果真 ，，，，，，，打造阳光财务 ，，，，，，，让群众看明确、能监视。。。。。。。。 【解读】 中国社科院财经战略研究院院长高培勇 2014年我国将迎来新一轮的财税体制刷新。。。。。。。。面临目今我国分税制走样等问题 ，，，，，，，应坚持“完善立法、明确事权、刷新税制、稳固税负、透明预算、提高效率”24字原则 ，，，，，，，推进财税体制刷新。。。。。。。。 “专项转移支付项目要镌汰1/3 ，，，，，，，以后还要进一步镌汰”是一个很好的刷新目的 ，，，，，，，但要避免在执行中泛起走样 ，，，，，，，就是外貌上专项转移支付项目镌汰了 ，，，，，，，但现实上是通过合并同类项的方法得以镌汰的 ，，，，，，，用外貌的转变掩饰了实质的固化。。。。。。。。好比某部分担着五项专项转移支付 ，，，，，，，现在要镌汰 ，，，，，，，他们合并一下 ，，，，，，，就把原来的都保存下来了。。。。。。。。因此 ，，，，，，，减项目和减规模一定要齐抓共管。。。。。。。。“打酱油的钱不可买醋” ，，，，，，，下层政府无法统筹使用 ，，，，，，，不可把钱用在“刀刃上”办大事 ，，，，，，，影响了公共资金的使用效率。。。。。。。。专项转移支付有其保存的合理性 ，，，，，，，但专项转移在转移支付总量中的比重过大 ，，，，，，，违反了政策的初志。。。。。。。。 ? 金融刷新 【原文】 增进互联网金融康健生长 ，，，，，，，完善金融羁系协调机制 ，，，，，，，亲近监测跨境资源流动 ，，，，，，，守住不爆发系统性和区域性金融危害的底线。。。。。。。。让金融成为一池活水 ，，，，，，，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。。。。。。。。 【解读】 中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才 现在 ，，，，，，，利于利率市场化的外部条件正在形成 ，，，，，，，充分竞争的市场情形正逐渐建成。。。。。。。。好比5家民营银行即将建设 ，，，，，，，这些银行效劳于区域经济 ，，，，，，，有助于突破金融垄断 ，，，，，，，提高差别化金融效劳；； ；；；互联网金融营业最近一年蓬勃生长 ，，，，，，，异军突起 ，，，，，，，对古板银行业形成攻击 ，，，，，，，迫使古板银行举行刷新 ，，，，，，，老黎民有了更多样化的选择；； ；；；多条理资源市场的建设和生长对古板银行营业是某种替换 ，，，，，，，也给老黎民提供了多样性选择。。。。。。。。 存款包管制度也要加速建设 ，，，，，，，把已往由政府对银行举行的隐性担保显性化 ，，，，，，，增添金融机构和储户的危害意识 ，，，，，，，为利率市场化保驾护航。。。。。。。。 别的 ，，，，，，，资源项目对外开放要加速 ，，，，，，，及格境外机构投资者（QFII）要扩大规模。。。。。。。。在美国QE逐渐退出、外汇市场波动性增添的配景下 ，，，，，，，羁系部分将增强对热钱流动的羁系 ，，，，，，，有可能推出“托宾税”（对现货外汇生意课征全球统一的生意税 ，，，，，，，旨在镌汰纯粹的投契性生意） ，，，，，，，加大热钱流动的本钱 ，，，，，，，用市场化步伐治理热钱流动 ，，，，，，，国际履历批注这是一项行之有用的步伐。。。。。。。。 ? 节能环保 【原文】 推动能源生产和消耗方法厘革。。。。。。。。加大节能减排力度 ，，，，，，，控制能源消耗总量 ，，，，，，，今年能源消耗强度要降低3.9%以上 ，，，，，，，二氧化硫、化学需氧量排放量都要镌汰2%。。。。。。。。 【解读】 社科院数目经济与手艺经济研究所副所长齐开国 政府事情报告中关于生态文明建设的叙述让人备感振奋：一是态度坚决、亘古未有；； ；；；二是目的明确、指标详细 ，，，，，，，如提出今年能源消耗强度要降低3.9％以上 ，，，，，，，二氧化硫、化学需氧量排放量都要镌汰2％；； ；；；三是将刷新与行政治理相团结 ，，，，，，，既强调短期步伐的实验 ，，，，，，，也注重长效机制的建设。。。。。。。。 若是今年我国坚持7.5%的GDP增速 ，，，，，，，能源消耗总量的增添将放缓 ，，，，，，，在这种情形下 ，，，，，，，治理污染的要害不是能源消耗总量控制 ，，，，，，，而是清洁手艺和清洁能源的使用。。。。。。。。这是一种在动态历程中解决问题的合理思绪和步伐。。。。。。。。 在节能减排方面 ，，，，，，，报告提出了却构节能、手艺节能、治理节能等步伐 ，，，，，，，如“提前1年完成镌汰落伍钢铁、水泥产能等使命” ，，，，，，，由原定的5年变为4年 ，，，，，，，时间表更为详细。。。。。。。。 报告提出了以雾霾频发的特大都会和区域为重点 ，，，，，，，以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口 ，，，，，，，这是一种短期行动；； ；；；提出资源产品价钱刷新 ，，，，，，，用气蹊径价钱制度 ，，，，，，，跨流域生态赔偿机制等 ，，，，，，，这些则是长效机制建设。。。。。。。。在向污染宣战方面 ，，，，，，，现在的制度和机制立异 ，，，，，，，做到了是非团结、主次明确。。。。。。。。 ? 国防建设 【原文】 新的一年 ，，，，，，，要牢牢围绕党在新形势下的强军目的 ，，，，，，，周全增强军队革命化现代化正规化建设 ，，，，，，，一直提高军队信息化条件下威慑和实战能力。。。。。。。。 【解读】 解放军总后勤部副部长孙黄田 2014年增添国防费主要用于几个方面：首先是提高我军武器装备现代化水平 ，，，，，，，其次是改善下层步队事情、训练和生涯条件 ，，，，，，，三是深入推进军队体制体例和政策制度调解刷新。。。。。。。。 我国国防费增添是适度的 ，，，，，，，规模是有限的 ，，，，，，，与天下主要国家相比 ，，，，，，，还处在较低的水平。。。。。。。。由于 ，，，，，，，我国是一个生长中国家 ，，，，，，，生齿多、基础薄 ，，，，，，，生长经济、改善民生是第一位的。。。。。。。。与天下主要国家相比 ，，，，，，，无论是占GDP的比重 ，，，，，，，照旧国民人均、武士人均军费 ，，，，，，，都处在较低的水平。。。。。。。。 军队 ，，，，，，，必需凭证习主席和军委的指示要求 ，，，，，，，听从效劳于国家建设阵势 ，，，，，，，管好用好有限的军费 ，，，，，，，在提高科学治理水平上下功夫 ，，，，，，，优化资源设置 ，，，，，，，考究质量效益 ，，，，，，，勤俭办一切事业 ，，，，，，，坚定不移走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。。。。。。。。 别的 ，，，，，，，还要立异完善军费治理制度机制 ，，，，，，，深化预算治理刷新 ，，，，，，，推进集中收付制度刷新 ，，，，，，，加速经费标准化建设 ，，，，，，，构建财力设置科学、预算规范透明、标准制度健全、集中收付严密、组织系统顺畅的具有我军特色的现代军费治理制度 ，，，，，，，更好地为我军革命化现代化正规化建设效劳。。。。。。。。 ? 国企刷新 【原文】 坚持和完善基本经济制度。。。。。。。。优化国有经济结构和结构 ，，，，，，，加速生长混淆所有制经济 ，，，，，，，建设健全现代企业制度和公司法人治理结构。。。。。。。。完善国有资产治理体制 ，，，，，，，准确界定差别国有企业功效 ，，，，，，，推进国有资源投资运营。。。。。。。。 【解读】 国有重点大型企业监事会主席季晓南 混淆所有制是国有企业刷新的主要偏向。。。。。。。。从以往国有企业刷新的履历看 ，，，，，，，推进混淆所有制刷新至少有四个问题需要引起注重。。。。。。。。一是不可指望“一混就灵”。。。。。。。。生长混淆所有制是搞好企业的主要条件之一 ，，，，，，，但不是搞好企业的所有。。。。。。。。增强国有企业的活力和竞争力 ，，，，，，，既要有合理的产权制度和产权结构 ，，，，，，，也要有完善的公司治理 ，，，，，，，还要有顺应市场竞争要求的谋划机制。。。。。。。。二是不可搞运动。。。。。。。。切忌一刀切 ，，，，，，，切忌纯粹用行政手段强制推进。。。。。。。。三是要避免国有资产流失。。。。。。。。四是需要优异的社会和舆论情形支持。。。。。。。。对生长混淆所有制要举行准确的宣传指导 ，，，，，，，要允许刷新中泛起一些失误 ，，，，，，，多提建设性意见 ，，，，，，，不可一味指责和品评。。。。。。。。 生长混淆所有制要把深化国有企业刷新与国有经济结构和结构调解、优化团结起来。。。。。。。。国有资源投资运营要效劳于国家战略目的 ，，，，，，，更多投向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域 ，，，，，，，重点提供公共效劳、生长主要前瞻性战略性工业、�；； ；；；ど樾巍⒅С挚萍记敖芄仪寰�。。。。。。。。 ? 新型城镇化 【原文】 城镇化是现代化的必由之路 ，，，，，，，是破除城乡二元结构的主要依托。。。。。。。。要健全城乡生长一体化体制机制 ，，，，，，，坚持走以人为本、四化同步、优化结构、生态文明、传承文化的新型城镇化蹊径 ，，，，，，，遵照生长纪律 ，，，，，，，起劲稳妥推进 ，，，，，，，着力提升质量。。。。。。。。 【解读】 天下人大常委、财务经济委员会副主任委员 ，，，，，，，民建中央副主席辜胜阻 几亿转移生齿的市民化、城镇化是举世瞩目的刷新生长议题。。。。。。。。政府事情报告周全、科学、系统地界定了这一重大议题的蹊径图。。。。。。。。新型城镇化的最大特点是强调人的城镇化 ，，，，，，，其焦点和重点在于推进农业转移生齿的市民化。。。。。。。。 李克强总理的城镇化路径是“3+X”路径。。。。。。。。3=“进城落户1亿人；； ；；；棚户区刷新和城中村刷新惠及1 亿人；； ；；；中西部就地城镇化1亿人”；； ；；；X=对不可落户的常住生齿实验栖身证制度 ，，，，，，，稳步推进城镇基本公共效劳常住生齿全笼罩 ，，，，，，，使农业转移生齿和城镇住民共建共享都会现代文明 ，，，，，，，使更多进城务工职员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学 ，，，，，，，实验农民工职业手艺提升妄想。。。。。。。。X是刷新共识最大的城镇化刷新 ，，，，，，，是“3+X”路径的重点。。。。。。。。栖身证制度是城镇流感生齿的效劳治理体制的一种立异 ，，，，，，，是“X”刷新最主要的行动。。。。。。。。栖身证制度不但有利于提高都会治理的能力 ，，，，，，，尚有助于推动真正的迁徙自由化刷新 ，，，，，，，为实现城乡户籍统一打下基础。。。。。。。。（本版稿件由本报记者 罗兰 周小苑 赵鹏飞采访整理 漫画均据新华社） |
