新华社北京3月16日电
政府事情报告
——2015年3月5日在第十二届天下人民代表大会第三次聚会上
国务院总理 李克强
列位代表：
现在 ，，，，，，我代表国务院 ，，，，，，向大会报告政府事情 ，，，，，，请予审议 ，，，，，，并请天下政协列位委员提出意见。 。。。。。
一、2014年岁情回首
已往一年 ，，，，，，我国生长面临的国际海内情形重大严肃。 。。。。。全球经济苏醒艰难曲折 ，，，，，，主要经济体走势分解。 。。。。。海内经济下行压力一连加大 ，，，，，，多重难题和挑战相互交织。 。。。。。在以习近平同志为总书记的党中央顽强向导下 ，，，，，，天下各族人民万众一心 ，，，，，，克难攻坚 ，，，，，，完成了整年经济社会生长主要目的使命 ，，，，，，周全建成小康社会迈出坚实程序 ，，，，，，周全深化刷新实现优异开局 ，，，，，，周全依法治国开启新征程 ，，，，，，周全从严治党取得新希望。 。。。。。
一年来 ，，，，，，我国经济社会生长总体平稳 ，，，，，，稳中有进。 。。。。。⊙∪”的主要标记是 ，，，，，，经济运行处于合理区间。 。。。。。增速稳 ，，，，，，海内生产总值抵达63.6万亿元 ，，，，，，比上年增添7.4% ，，，，，，在天下主要经济体中压倒一切。 。。。。。就业稳 ，，，，，，城镇新增就业1322万人 ，，，，，，高于上年。 。。。。。价钱稳 ，，，，，，住民消耗价钱上涨2%。 。。。。。“进”的总体特征是 ，，，，，，生长的协调性和可一连性增强。 。。。。。经济结构有新的优化 ，，，，，，粮食产量抵达6.07亿吨 ，，，，，，消耗对经济增添的孝顺率上升3个百分点 ，，，，，，抵达51.2% ，，，，，，效劳业增添值比重由46.9%提高到48.2% ，，，，，，新工业、新业态、新商业模式一直涌现。 。。。。。中西部地区经济增速快于东部地区。 。。。。。生长质量有新的提升 ，，，，，，一样平常公共预算收入增添8.6% ，，，，，，研究与试验生长经费支出与海内生产总值之比凌驾2% ，，，，，，能耗强度下降4.8% ，，，，，，是近年来最大降幅。 。。。。。人民生涯有新的改善 ，，，，，，天下住民人均可支配收入现实增添8% ，，，，，，快于经济增添；；；；；；农村住民人均可支配收入现实增添9.2% ，，，，，，快于城镇住民收入增添；；；；；；农村贫困生齿镌汰1232万人；；；；；；6600多万农村生齿饮水清静问题获得解决；；；；；；出境旅游凌驾1亿人次。 。。。。。刷新开放有新的突破 ，，，，，，周全深化刷新系列重点使命启动实验 ，，，，，，本届政府镌汰1/3行政审批事项的目的提前实现。 。。。。。这份效果单简直来之不易 ，，，，，，它凝聚着天下各族人民的心血和汗水 ，，，，，，坚定了我们勇猛前行的刻意和信心。 。。。。。
已往一年 ，，，，，，难题和挑战比预想的大。 。。。。。我们迎难而上 ，，，，，，主要做了以下事情。 。。。。。
一是在区间调控基础上实验定向调控 ，，，，，，坚持经济稳固增添。 。。。。。面临经济下行压力加大态势 ，，，，，，我们坚持战略定力 ，，，，，，稳固宏观经济政策 ，，，，，，没有接纳短期强刺激步伐 ，，，，，，而是继续立异宏观调控思绪和方法 ，，，，，，实验定向调控 ，，，，，，激活力、补短板、强实体。 。。。。。掌握经济运行合理区间的上下限 ，，，，，，捉住生长中的突出矛盾和结构性问题 ，，，，，，定向施策 ，，，，，，聚焦靶心 ，，，，，，精准发力。 。。。。。向促刷新要动力 ，，，，，，向调结构要助力 ，，，，，，向惠民生要潜力 ，，，，，，既扩大市场需求 ，，，，，，又增添有用供应 ，，，，，，起劲做到结构调优而不失速。 。。。。。
有用实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策。 。。。。。实验定向减税和普遍性降费 ，，，，，，拓宽小微企业税收优惠政策规模 ，，，，，，扩大“营改增”试点。 。。。。。加速财务支出进度 ，，，，，，起劲盘活存量资金。 。。。。。无邪运用钱币政策工具 ，，，，，，接纳定向降准、定向再贷款、非对称降息等步伐 ，，，，，，加大对经济社会生长薄弱环节的支持力度 ，，，，，，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速划分高4.2和0.7个百分点。 。。。。。同时 ，，，，，，完善金融羁系 ，，，，，，坚决守住不爆发区域性系统性危害的底线。 。。。。。
二是深化刷新开放 ，，，，，，引发经济社会生长活力。 。。。。。针对约束生长的体制机制障碍 ，，，，，，我们通过周全深化刷新 ，，，，，，以释放市场活力对冲经济下行压力 ，，，，，，啃了不少硬骨头 ，，，，，，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制刷新周全推进。 。。。。。
扎实推动重点刷新。 。。。。。制订并实验深化财税体制刷新总体计划 ，，，，，，预算治理制度和税制刷新取得主要希望 ，，，，，，专项转移支付项目比上年镌汰1/3以上 ，，，，，，一样平常性转移支付比重增添 ，，，，，，地方政府性债务治理获得增强。 。。。。。存款利率和汇率浮动区间扩大 ，，，，，，民营银行试点迈出新程序 ，，，，，，“沪港通”试点启动 ，，，，，，外汇储备、包管资金运用规模拓展。 。。。。。能源、交通、环保、通讯等领域价钱刷新加速。 。。。。。启动科技资金治理、考试招生、户籍、机关事业单位养老包管制度等刷新。 。。。。。
继续把简政放权、放管结相助为刷新的重头戏。 。。。。。国务院各部分整年作废和下放246项行政审批事项 ，，，，，，作废评选达标表扬项目29项、职业资格允许和认定事项149项 ，，，，，，再次修订投资项目批准目录 ，，，，，，大幅缩减批准规模。 。。。。。着力刷新商事制度 ，，，，，，新挂号注册市场主体抵达1293万户 ，，，，，，其中新挂号注册企业增添45.9% ，，，，，，形成新的创业热潮。 。。。。。经济增速放缓 ，，，，，，新增就业不降反增 ，，，，，，显示了刷新的重大威力和市场的无限潜力。 。。。。。
以开放促刷新促生长。 。。。。。扩展上海自由商业试验区规模 ，，，，，，新设广东、天津、福建自由商业试验区。 。。。。。稳固出口 ，，，，，，增添入口 ，，，，，，出口占国际市场份额继续提升。 。。。。。现实使用外商直接投资1196亿美元 ，，，，，，居天下首位。 。。。。。对外直接投资1029亿美元 ，，，，，，与使用外资并驾齐驱。 。。。。。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实验 ，，，，，，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。 。。。。。铁路、电力、油气、通讯等领域对外相助取得主要效果 ，，，，，，中国装备正大步走向天下。 。。。。。
三是加大结构调解力度 ，，，，，，增强生长后劲。 。。。。。在结构性矛盾突出的情形下 ，，，，，，我们起劲作为 ，，，，，，有扶有控 ，，，，，，多办目今急需又利久远的事 ，，，，，，夯实经济社会生长基本。 。。。。。
一直牢靠农业基础。 。。。。。加大强农惠农富农政策力度 ，，，，，，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。 。。。。。农业综合生产能力稳步提高 ，，，，，，农业科技和机械化水平一连提升 ，，，，，，重洪流利工程建设进度加速 ，，，，，，新增节水浇灌面积223万公顷 ，，，，，，新建改建农村公路23万公里。 。。。。。新一轮退耕还林还草启动实验。 。。。。。农村土地确权挂号颁证有序举行 ，，，，，，农业新型谋划主体加速生长。 。。。。。
鼎力大举调解工业结构。 。。。。。着力培育新的增添点 ，，，，，，增进效劳业加速生长 ，，，，，，支持生长移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴工业 ，，，，，，互联网金融异军突起 ，，，，，，电子商务、物流快递等新业态快速生长 ，，，，，，众多“创客”脱颖而出 ，，，，，，文化创意工业蓬勃生长。 。。。。。同时 ，，，，，，继续化解过剩产能 ，，，，，，钢铁、水泥等15个重点行业镌汰落伍产能年度使命准期完成。 。。。。。增强雾霾治理 ，，，，，，镌汰黄标车和老旧车指标逾额完成。 。。。。。
推进基础设施建设和区域协调生长。 。。。。。京津冀协同生长、长江经济带建设取得主要希望。 。。。。。新建铁路投产里程8427公里 ，，，，，，高速铁路运营里程达1.6万公里 ，，，，，，占天下的60%以上。 。。。。。高速公路通车里程达11.2万公里 ，，，，，，水路、民航、管道建设进一步增强。 。。。。。农网刷新稳步举行。 。。。。。� ？？？？？？泶没Я杓�7.8亿户。 。。。。。经由多年起劲 ，，，，，，南水北调中线一期工程正式通水 ，，，，，，惠及沿线亿万群众。 。。。。。
实验立异驱动生长战略。 。。。。。着力买通科技效果转化通道 ，，，，，，扩大中关村国家自主立异树模区试点政策实验规模 ，，，，，，推进科技资源开放共享 ，，，，，，科技职员立异活力一直释放。 。。。。。超等盘算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破 ，，，，，，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。 。。。。。
四是织密织牢民生包管网 ，，，，，，增进人民福祉。 。。。。。我们坚持以人为本 ，，，，，，一连增添民生投入 ，，，，，，保�；；；；；尽⒍档紫摺⒔ɑ� ，，，，，，只管财务收入增速放缓、支出压力加大 ，，，，，，但财务用于民生的比例抵达70%以上。 。。。。。
增强就业和社会包管。 。。。。。完善就业增进政策 ，，，，，，推出创业引领妄想 ，，，，，，高校结业生就业稳中有升。 。。。。。统一城乡住民基本养老包管制度 ，，，，，，企业退休职员基本养老金水平又提高10%。 。。。。。新开工包管性安居工程740万套 ，，，，，，基本建成511万套。 。。。。。周全建设暂时救助制度 ，，，，，，城乡低保标准划分提高9.97%和14.1% ，，，，，，残疾武士、烈属和老复员武士等优抚工具抚恤和生涯津贴标准提高20%以上。 。。。。。
继续增进教育公正。 。。。。。增强贫困地区义务教育薄弱学校建设 ，，，，，，提高家庭经济难题学生资助水平 ，，，，，，国家助学贷款资助标准大幅上调。 。。。。。中等职业学校免学费津贴政策扩大到三年。 。。。。。实验义务教育免试就近入学政策 ，，，，，，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地加入高考。 。。。。。贫困地区农村学生上重点高校人数一连两年增添10%以上。 。。。。。经由起劲 ，，，，，，天下财务性教育经费支出占海内生产总值比例凌驾4%。 。。。。。
深入推进医药卫生刷新生长。 。。。。。城乡住民大病包管试点扩大到所有省份 ，，，，，，疾病应抢救助制度基本建设 ，，，，，，全民医保笼罩面凌驾95%。 。。。。。�；；；；Ｏ虏阋搅莆郎棺酆纤⑿律罨� ，，，，，，县墟落效劳网络逐步完善。 。。。。。公立医院刷新试点县市抵达1300多个。 。。。。。
起劲生长文化事业和文化工业。 。。。。。推动重大文化惠民项目建设 ，，，，，，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。 。。。。。实验文艺精品战略 ，，，，，，完善现代文化市场系统。 。。。。。群众健身运动蓬勃开展 ，，，，，，乐成举行南京青奥会。 。。。。。
五是立异社会治理 ，，，，，，增进协调稳固。 。。。。。我们妥善应对自然灾难和突发事务 ，，，，，，有序化解社会矛盾 ，，，，，，建设健全机制 ，，，，，，强化源头提防 ，，，，，，包管人民生命清静 ，，，，，，维护优异的社会秩序。 。。。。。
去年云南鲁甸、景谷等地爆发较强地动 ，，，，，，我们实时高效睁开抗震救灾 ，，，，，，灾后恢复重修顺遂推进。 。。。。。�；；；；Ｆ鹁⒃强够靼２├咔� ，，，，，，有用防控疫情输入。 。。。。。增强清静生产事情 ，，，，，，事故总量、重特大事故、重点行业事故一连下降。 。。。。。着力治理餐桌污染 ，，，，，，食物药品清静形势总体稳固。 。。。。。
我们鼎力大举推进依法行政 ，，，，，，国务院提请天下人大常委会制订修订食物清静法等执法15件 ，，，，，，制订修订企业信息公示暂行条例等行政规则38件。 。。。。。政务果真深入推进 ，，，，，，政府重大决媾和政策以多种形式向社会普遍征求意见。 。。。。。完成第三次天下经济普查。 。。。。。刷新信访事情制度。 。。。。。执法援助规模从低保群体扩大到低收入群体。 。。。。。增强城乡社区建设 ，，，，，，行业协谈判会等四类社会组织实现直接挂号。 。。。。。严肃攻击种种犯法运动 ，，，，，，强化社会治安综合治理 ，，，，，，维护了国家清静和公共清静。 。。。。。
我们严酷落实党中央八项划定精神 ，，，，，，持之以恒纠正“四风”。 。。。。。严酷执行国务院“约法三章” ，，，，，，政府性楼堂馆所、机关事业单位职员体例、“三公”经费获得有用控制。 。。。。。加大行政监察和审计监视力度 ，，，，，，推进党风廉政建设和反糜烂斗争 ，，，，，，严肃查处违纪违法案件 ，，，，，，一批糜烂分子获得应有惩办。 。。。。。
我们狠抓重大政策步伐的落实 ，，，，，，认真开展督查 ，，，，，，引入第三方评估和社会评价 ，，，，，，建设长效机制 ，，，，，，有力增进了各项事情。 。。。。。
一年来 ，，，，，，外交事情效果丰富。 。。。。。习近平主席等国家向导人出访多国 ，，，，，，出席二十国集团向导人峰会、金砖国家向导人会晤、上海相助组织峰会、东亚相助向导人系列聚会、亚欧首脑聚会、达沃斯论坛等重大运动。 。。。。。乐成举行亚太经合组织第二十二次向导人非正式聚会、亚信聚会第四次峰会、博鳌亚洲论坛。 。。。。。�；；；；Ｆ鹁⒓尤攵啾呋平ㄉ韬凸使嬖蛑贫�。 。。。。。大外洋交稳中有进 ，，，，，，周边外交泛起新时势 ，，，，，，同生长中国家相助取得新希望 ，，，，，，经济外交效果显著。 。。。。。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设 ，，，，，，筹建亚洲基础设施投资银行 ，，，，，，设立丝路基金。 。。。。。我们与各国的来往相助越来越细密 ，，，，，，中国在国际舞台上认真任大国形象日益彰显。 。。。。。
列位代表！
一年来取得的效果 ，，，，，，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决议的效果 ，，，，，，是全党三军天下各族人民配合起劲、不懈斗争的效果。 。。。。。我代表国务院 ，，，，，，向天下各族人民 ，，，，，，向各民主党派、各人民整体和各界人士 ，，，，，，体现真挚谢谢！向香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞 ，，，，，，体现真挚谢谢！向体贴和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋侪 ，，，，，，体现真挚谢谢！
我们既要看到效果 ，，，，，，更要看到前进中的难题和挑战。 。。。。。投资增添乏力 ，，，，，，新的消耗热门未几 ，，，，，，国际市场没有大的转机 ，，，，，，稳增添难度加大 ，，，，，，一些领域仍保存危害隐患。 。。。。。工业产品价钱一连下降 ，，，，，，生产要素本钱上升 ，，，，，，小微企业融资难融资贵问题突出 ，，，，，，企业生产谋划难题增多。 。。。。。经济生长方法较量粗放 ，，，，，，立异能力缺乏 ，，，，，，产能过剩问题突出 ，，，，，，农业基础薄弱。 。。。。。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分派、食物清静、社会治安等尚有不少不知足的地方。 。。。。。有些地方情形污染严重 ，，，，，，重大清静事故时有爆发。 。。。。。政府事情还保存缺乏 ，，，，，，有些政策步伐落实不到位。 。。。。。少数政府机关事情职员乱作为 ，，，，，，一些糜烂问题惊心动魄 ，，，，，，有的为官不为 ，，，，，，在其位不谋其政 ，，，，，，该办的事不办。 。。。。。我们要直面问题 ，，，，，，居安思危 ，，，，，，治不忘乱 ，，，，，，勇于继续 ，，，，，，不辱历史使命 ，，，，，，不负人民重托。 。。。。。
