新华社北京3月19日电 天下人民代表大会常务委员会事情报告 ——2015年3月8日在第十二届天下人民代表大会第三次聚会上 天下人民代表大会常务委员会委员长 张德江 列位代表： 现在，，，，，，我受天下人大常委会委托，，，，，，向大会报告事情，，，，，，请予审议 。。。。。。。 已往一年的主要事情 已往一年，，，，，，在以习近平同志为总书记的党中央顽强向导下，，，，，，天下人大常委会周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，，，，，，以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，，，，，，深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，，，，，牢牢围绕党和国家事情阵势依法行使职权，，，，，，充分验展最高国家权力机关作用，，，，，，认真完成十二届天下人大二次聚会确定的各项使命，，，，，，各方面事情都取得新希望、新效果 。。。。。。。 一、坚持党的向导，，，，，，坚定人民代表大会制度自信 中国共产党的向导是中国特色社会主义最实质的特征 。。。。。。。坚持和完善人民代表大会制度，，，，，，必需绝不摇动坚持中国共产党向导，，，，，，坚定制度自信，，，，，，在坚持中完善，，，，，，在实践中生长，，，，，，推感人民代表大会制度与时俱进 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄒ唬┦贾瞻鸭岢值车南虻脊岢褂谌舜笫虑楦鞣矫妗⑷� 。。。。。。。坚持党的向导，，，，，，首先是要坚持党中央的集中统一直导 。。。。。。。我们在人大事情中坚决贯彻党的蹊径目的政策和决议安排，，，，，，自觉在头脑上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央坚持高度一致，，，，，，坚决维护党中央权威 。。。。。。。一年来，，，，，，我们坚持以党的基本理论武装头脑、指导实践、推动事情，，，，，，深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，，，，，切实增强常委会头脑政治建设，，，，，，始终把头脑和行动统一到中央精神上来，，，，，，牢牢掌握准确政治偏向 。。。。。。。我们牢牢围绕党中央的战略安排，，，，，，统筹安排人大立法、监视、决议、代表等各项事情和主要运动，，，，，，确保中央重大决议安排和主要行动的贯彻落实 。。。。。。。我们健全讨教报告制度，，，，，，对人大事情中的重大问题、主要事项，，，，，，由常委会党组实时向党中央讨教报告，，，，，，依法按程序做好相关事情 。。。。。。。坚持党对人大事情的向导，，，，，，就是要包管党通过国家政权机关实验对国家和社会的向导 。。。。。。。 � 。。。。。。。ǘ┣熳Ｌ煜氯嗣翊泶蠡峤ㄉ�60周年，，，，，，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感 。。。。。。。2014年9月5日，，，，，，中共中央、天下人大常委会盛大举行庆祝天下人民代表大会建设60周年大会，，，，，，习近平总书记揭晓主要讲话 。。。。。。。讲话周全回首中国近代以来政治制度的历史厘革，，，，，，深刻展现了中国实验人民代表大会制度的历史一定性；；；；；；；；指出人民代表大会制度是坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的基础制度安排，，，，，，是支持中国国家治理系统和治理能力的基础政治制度；；；；；；；；明确提出必需绝不摇动坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，，，，，，坚定不移走中国特色社会主义政治生长蹊径，，，，，，继续推进社会主义民主政治建设、生长社会主义政治文明 。。。。。。。 我们召开庆祝天下人民代表大会建设60周年理论钻研会，，，，，，以习近平总书记主要讲话精神为指导，，，，，，系统总结我国实验人民代表大会制度60年来的主要履历，，，，，，就是坚持党的向导，，，，，，切实包管党向导人民有用治理国家；；；；；；；；坚持人民主体职位，，，，，，支持和包管人民通过人民代表大会行使国家权力；；；；；；；；坚持实现民族振兴的历史使命，，，，，，集中实力举行社会主义现代化建设；；；；；；；；坚持依法治国，，，，，，建设社会主义法治国家；；；；；；；；坚持从国情和现实出发，，，，，，推感人民代表大会制度完善生长；；；；；；；；坚持民主集中制，，，，，，充分验展人民代表大会制度的特点和优势 。。。。。。。这些主要履历，，，，，，必需恒久坚持，，，，，，一直完善 。。。。。。。 天下人大和地方各级人大通过开展多种形式的庆祝和纪念运动，，，，，，深入学习、普遍宣传、周全贯彻习近平总书记主要讲话精神，，，，，，各人倍受鼓舞、激励和推动，，，，，，进一步增强了坚定不移走中国特色社会主义政治生长蹊径的自觉性和坚定性 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄈ┛沟谝桓龉蚁芊ㄈ赵硕�，，，，，，鼎力大举弘扬宪法精神 。。。。。。。宪法是国家的基础法，，，，，，是治国安邦的总章程 。。。。。。。习近平总书记在第一个国家宪法日来临之际作出主要指示，，，，，，强调我国宪法是切合国情、切合现实、切适时代生长要求的好宪法，，，，，，是我们国家和人民经受住种种难题和危害磨练、始终沿着中国特色社会主义蹊径前进的基础法制包管；；；；；；；；要坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，，，，，，坚定不移走中国特色社会主义法治蹊径，，，，，，坚决维护宪法执法权威 。。。。。。。 我们召开“深入开展宪法宣布道育鼎力大举弘扬宪法精神”座谈会，，，，，，认真学习贯彻习近平总书记主要指示精神，，，，，，强调要细密团结中国近现代历史特殊是中国共产党向导人民恒久斗争的绚烂历程，，，，，，细密团结我国刷新开放和社会主义现代化建设取得的绚烂成绩，，，，，，细密团结我国周全推进依法治国的实践效果，，，，，，细密团结实现中华民族伟大再起的中国梦，，，，，，深入开展宪法宣布道育，，，，，，使宪法精神深入人心，，，，，，以宪法精神凝心聚力，，，，，，推动宪法周全贯彻实验 。。。。。。。 二、捉住提高立法质量这个要害，，，，，，充分验展立法的引领和推行动用 立法是天下人大及其常委会的主要职权和主要使命 。。。。。。。常委会把提高立法质量放在首位，，，，，，突出立法重点，，，，，，加速立法程序，，，，，，完善立法机制，，，，，，提升立法效果 。。。。。。。一年来，，，，，，共审议20件执法草案，，，，，，修改执法10件，，，，，，制订执法2件，，，，，，作出8个执法诠释 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄒ唬┰谝慌饕⒎ㄏ钅可先〉眯孪Ｍ� 。。。。。。。�；；；；；；Ｇ樾伪；；；；；；；；しㄊ乔樾瘟煊虻幕⌒浴⒆酆闲灾捶� 。。。。。。。常委会在深入调研、充分听取意见的基础上，，，，，，经由4次审议，，，，，，对情形保�；；；；；；；しㄗ鞒鲋苋薅� 。。。。。。。这是该执法正式施行25年来的首次修订 。。。。。。。这次修订，，，，，，针对情形保�；；；；；；；ち煊虻墓残晕侍夂屯怀鑫侍�，，，，，，进一步明确政府羁系职责，，，，，，完善生态保�；；；；；；；ず煜摺⑽廴疚镒芰靠刂啤⒖缧姓蛲沤岱乐蔚戎贫�，，，，，，强化企业防治污染责任，，，，，，建设情形信息果真、公众加入和公益诉讼制度，，，，，，加大对情形违法行为追责和处分的力度 。。。。。。。执法还明确划定，，，，，，县级以上人民政府应当每年向本级人大或者其常委会报告情形状态和情形保�；；；；；；；つ康耐瓿汕樾� 。。。。。。。 行政诉讼是“民告官”的诉讼，，，，，，涉及政府权力的行使和公民权力的保�；；；；；；；� 。。。。。。。常委会顺应新形势新要求，，，，，，对行政诉讼法作出主要修改，，，，，，这是该执法宣救济行24年来的首次修改 。。。。。。。这次修改，，，，，，注重保�；；；；；；；す瘛⒎ㄈ撕推渌橹比ㄒ�，，，，，，增进依法行政和公正司法，，，，，，重点解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题，，，，，，从扩大受案规模、流通诉讼渠道、调解案件统领、规范诉讼程序等方面完善行政诉讼制度，，，，，，以利于更好地解决行政争媾和纠纷 。。。。。。。 立法法是关于国家立法制度和立法事情的一部主要执法 。。。。。。。为顺应完善立法体制、深入推进科学立法民主立法的要求，，，，，，常委会实时启动立法法修改事情，，，，，，从充分验展人大在立法事情中的主导作用、完善授权立法、付与设区的市地方立法权等方面作了修改完善 。。。。。。。常委会对立法法修正案草案举行两次审议后，，，，，，已提请本次代表大会聚会审议 。。。。。。。 常委会还制订了航道法，，，，，，修改了军事设施保�；；；；；；；し�，，，，，，审议了食物清静法、广告法、大气污染防治法修订草案和刑法修正案（九）草案、增进科技效果转化法修正案草案等 。。。。。。。 � 。。。。。。。ǘ┩ü⒎ㄍ贫吐涫抵卮笏⑿滦卸� 。。。。。。。修改预算法，，，，，，关于深化财税体制刷新，，，，，，实验周全规范、果真透明的预算制度，，，，，，具有主要意义 。。。。。。。常委会前后经由4次审议，，，，，，对预算法作出主要修改 。。。。。。。重点从实验政府全口径预算治理、完善财务转移支付制度、健全地方政府债务治理机制、推进预算果真和绩效治理、增强人大预算决算审查监视等方面，，，，，，对预算法举行了周全完善 。。。。。。。国务院凭证新修改的预算法，，，，，，作出关于深化预算治理制度刷新的决议，，，，，，出台增强地方政府性债务治理等行动，，，，，，强调坚持依法理财、自动接受监视 。。。。。。。 顺应推动政府简政放权的需要，，，，，，常委会对包管法、证券法、注册会计师法、政府采购法、气象法等5部执法的部分划定作出修改，，，，，，作废和下放执法划定的有关行政审批事项，，，，，，为推选行政审批制度刷新提供执法依据和支持 。。。。。。。 为贯彻落实总体国家清静观，，，，，，加速国家清静法治建设，，，，，，常委会实时调解立法事情妄想，，，，，，加大事情力度 。。。。。。。一是将原来的国家清静法改为反特工法，，，，，，增强反特工事情；；；；；；；；二是审议新的国家清静法草案，，，，，，以此统领国家清静领域执法制度；；；；；；；；三是审议反恐怖主义法、境外非政府组织治理法等执法草案，，，，，，推进重点领域国家清静事情法治化 。。。。。。。 � 。。。。。。。ㄈ┥钊胪平蒲Я⒎ā⒚裰髁⒎� 。。。。。。。一是注重施展人大在立法事情中的主导作用 。。。。。。。�；；；；；；Ｇ樾伪；；；；；；；；しā⒘⒎ǚā⑿姓咚戏ǖ戎饕捶ǖ男薷�，，，，，，都是由天下人大有关委员会牵头起草的；；；；；；；；对“一府两院”认真起草的执法案，，，，，，有关委员会提前介入，，，，，，配合研究起草中的重大问题，，，，，，推动准期提请审议 。。。。。。。二是坚持立改废释并举 。。。。。。。统筹思量立新废旧、执法间协调完善和衔接等问题 。。。。。。。增强执法诠释事情，，，，，，审议通过关于刑法、刑事诉讼法有关划定的7个执法诠释，，，，，，就民法通则、婚姻法有关公民姓名权的划定作出诠释 。。。。。。。三是完善立法事情方法 。。。。。。。完善执法草案出台前评估事情，，，，，，增强立法项目论证，，，，，，健全常委会立法事情机构联系人大代表机制，，，，，，约请代表加入立法调研、审议等事情 。。。。。。。认真研究和吸收公众意见建议，，，，，，并实时作出情形说明和反响 。。。。。。。 |
