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城乡统筹美美与共

揭晓时间：2016-03-04　　　泉源：人民日报

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建真言谋实策集众智凝共识

　　墟落魅力怎样提升

　　农村要生长，，，，，，基础要依赖亿万农民。。。。。。要坚韧不拔推进农村刷新和制度立异，，，，，，充分验展亿万农民主体作用和首创精神，，，，，，一直解放和生长农村社会生产力，，，，，，引发农村生长活力。。。。。。

——习近平总书记谈农村生长

　　破解粮食新难题

　　中央农村事情向导小组副组长、办公室主任陈锡文委员

　　近两三年来中国粮食时势令人疑心，，，，，，海内粮食产量、入口粮食数目、社会库存总量一连泛起了“三量齐增”。。。。。。一是由于粮食供求的品种结构保存突出矛盾，，，，，，二是我国粮食生产缺乏价钱竞争力。。。。。。由于种种因素，，，，，，从2012年底，，，，，，我国粮食价钱一连大幅度高于国际市场。。。。。。但凭证关税配额制度，，，，，，能够入口到我国市场的三大谷物在数目上就是可控的，，，，，，其总量不会凌驾我国现在谷物总产量的4%。。。。。。

　　但要看到，，，，，，目今我国粮食市场受入口攻击大的品种，，，，，，主要是非关税配额治理的品种，，，，，，如大豆、大麦、高粱、玉米酒糟以及木薯等，，，，，，作为主要在饲料行业玉米和麸皮的替换品，，，，，，这些入口产品组成了对我国玉米市场的严重攻击，，，，，，迫使响应数目的国产玉米失去了市场，，，，，，不得不进入客栈。。。。。。这是引发粮食“三量齐增”的另一大缘故原由。。。。。。

　　当务之急，，，，，，是加速推进粮食价钱形成机制和收储制度的刷新，，，，，，粮食购销中最突出的矛盾是玉米，，，，，，对玉米实验“市场定价、价补疏散”的刷新已势在必行。。。。。。

　　玉米收购价钱的形成，，，，，，要尽快改由市场供求来确定，，，，，，并以此指导农业生产区域结构和品种结构的调解，，，，，，切实推进粮食的供应侧结构性刷新。。。。。。在此基础上，，，，，，激活玉米购销多元化的市场主体，，，，，，对种种切合条件的谋划主体在金融效劳上一视同仁，，，，，，并强化落实羁系责任。。。。。。同时，，，，，，增进玉米工业链协调生长，，，，，，尽快接纳既有利于调动加工企业起劲性、又有利于玉米去库存的相关政策步伐，，，，，，着力扩大加工企业对海内玉米的需求。。。。。。唬唬唬�；；；；挂惺蛋苡衩咨叩暮侠硎找�，，，，，，要加速研究出台切合国情和世贸组织有关规则的玉米生产者津贴制度，，，，，，使农民在强烈的市场波动中能够平稳度过难关。。。。。。（记者朱少军）

　　墟落治理要尊重内生需求

　　北京市农林科学院院长李成贵委员

　　今年春节，，，，，，不少人的回乡见闻中都透露出了墟落问题。。。。。。“影象中的优美”与现实转变的冒犯和错位，，，，，，令不少人忧伤感怀。。。。。。几十年来，，，，，，随着工业化、城镇化的快速扩张，，，，，，大批农民涌入都会，，，，，，其中绝大大都不再回到墟落，，，，，，农村生齿的一连下降和农村日趋空心化令人关注。。。。。。

　　建议政府加大对新型农村社区建设的投资力度，，，，，，知足农民建设优美家园的内生需求，，，，，，培育经济增添点。。。。。。浚浚浚浚浚�？梢允褂孟衷诮ú牟芄５牡图燮趸�，，，，，，借鉴一些国家的做法，，，，，，适时推进农村基础设施建设。。。。。。同时，，，，，，要立异机制，，，，，，搞好平衡资金。。。。。。一些近年来取得的好履历值得推广，，，，，，若有的在都会近郊接纳“三个1/3”的做法，，，，，，即墟落合并整理出的土地1/3用于复垦，，，，，，1/3用于屋舍建设，，，，，，1/3用于商业开发，，，，，，既包管耕地不减，，，，，，也较好地平衡了建设资金。。。。。。（记者郑海鸥）

　　畜牧业升级留住年轻人

　　青海贵德县河阴镇大史家村党委书记一生忠代表

　　畜牧业是青海牧区经济生长的支柱性工业，，，，，，更是宽大牧民赖以生涯生长的基础性工业。。。。。。青海部分地区一经由于农民工外出务工导致大宗耕地抛荒，，，，，，近年来推行土地流转效果不错。。。。。。但由于农业工业链不可熟、市场幻化莫测等缘故原由，，，，，，青海优质的牛羊肉走不出去、卖不上价。。。。。。

　　解决这一问题，，，，，，需驻足“工业”和“人才”：一方面转变畜牧业生长方法。。。。。。要改变粗放、初级的生产谋划方法，，，，，，鼎力大举推广畜牧业精加工、深加工，，，，，，推动青海畜牧业向工业链上游移动，，，，，，让更多的牧民在家门口就业，，，，，，实现就地城镇化；；；；；；；；另一方面要建设起完善、有用的培训机制。。。。。。勉励大专院校浚浚浚浚浚�？枋澄锛庸ぁ⑶寰采认喙刈ㄒ岛涂纬�，，，，，，让更多的年轻人走进课堂，，，，，，掌握专业知识。。。。。。（记者王梅　侯云晨）

　　新农村须用好返乡实力

　　四川广元市委书记王菲代表

　　城乡统筹的难点，，，，，，在于农村缺乏一连生长所需的智力资源和财力资源。。。。。。近年来，，，，，，中西部地区有不少农民工返乡就业创业，，，，，，形成了一股推动农村生长的新兴实力。。。。。。能否用好这股“返乡实力”，，，，，，关于能否顺遂推进城乡统筹具有重大意义。。。。。。

　　农民工的“回流”，，，，，，推动了生产要素的逆向流动，，，，，，增进了农村经济的多元生长，，，，，，同时缓解了空巢老人、留守儿童等社会问题，，，，，，有助于增进农村社会稳固。。。。。。事实证实，，，，，，返乡创业的农民工不但带回了家乡缺乏的手艺和市场信息，，，，，，同时也推动了农村综合刷新。。。。。。而要施展返乡农民工对城乡统筹的推进作用，，，，，，需要政府指导、政策激励、工业支持和手艺培训等步伐多管齐下，，，，，，指导和勉励农民工带着先进的理念和手艺回乡。。。。。。只有让农民工愿回来、留得住、能生长，，，，，，才华推动农村的可一连生长。。。。。。（记者张文）

　　破解农民贷款难

　　重庆市农业科学院院长唐洪军代表

　　农民贷款难、贷款贵一直是困扰农村金融与经济生长的瓶颈问题，，，，，，为破解难题，，，，，，需要付与农民更多工业权，，，，，，把农民手中拥有的林地、承包地、宅基地和衡宇等资源酿成可典质可流转的资产。。。。。。重庆、浙江等地已就农村“三权”典质贷款先行开展试点，，，，，，效果优异但也遇到一些难题：好比土地资产评估难、变现难，，，，，，贷款申请程序相对繁琐等。。。。。。

　　要害照旧要进一步深化刷新，，，，，，破除体制机制障碍，，，，，，建设响应的危害共担唬唬唬�；；；；�。。。。。。继续完善“三权”典质融资手续、降低融资本钱、简化效劳流程。。。。。。同时要加大财务支持力度，，，，，，探索建设专门的贷款损失包管或赔偿机制，，，，，，在乞贷者违约、金融机构难以将典质物变现时，，，，，，通过收购典质物或举行危害赔偿，，，，，，以化解“三权”典质融资给金融机构带来的不良危害。。。。。。（记者李坚　蒋云龙）

　　创农民学校培育新农民

　　湖北咸宁市委书记李建明代表

　　农村一些难题家庭虽然有劳动力，，，，，，但缺乏先进生产手艺，，，，，，无法顺应现代农业的要求，，，，，，外出打工也挣不到“大钱”。。。。。。针对这类农户，，，，，，我们从2015年最先勉励各州里开办农民学校，，，，，，让农民先“富脑壳”，，，，，，再“富口袋”，，，，，，效果很好。。。。。。

　　开办农民学校，，，，，，提升农民劳下手艺，，，，，，提高农民工就业、创业能力，，，，，，应该是改变墟落的一个主要抓手。。。。。。把课堂搬到下层、搬到现场，，，，，，通过手艺培训、田间指导、实验树模等方法，，，，，，团结外地农村特色和市场需求，，，，，，无邪设置培训课程和培训模式，，，，，，为贫困农民量身定制培训计划，，，，，，经由培训的农民致富能力会大大提升。。。。。。同时，，，，，，要注重头脑层面的指导，，，，，，以农民学校为依托，，，，，，组织政策宣讲职员、专业手艺职员、脱贫先进典范、致富带动人等组成讲师团，，，，，，在农村作育向上向善的气氛。。。。。。（记者程远州）

　　莳植结构调解需设施支持

　　黑龙江安达市劳动转移办公室那辉代表

　　转变农业生长方法的主要使命是调解农业莳植结构。。。。。。黑龙江省提出了“减玉米、稳水稻、增大豆和杂粮、扩果蔬和草蓿”的调解偏向，，，，，，要支持调解，，，，，，亟须增强农业基础设施建设，，，，，，如旱改水工程、建蔬菜大棚等，，，，，，资金缺口很大。。。。。。需要加大对农业莳植结构调解的帮助力度，，，，，，以使农业地区的生产条件尽快知足新的农业生长方法的要求。。。。。。

　　应坚持把国家基础设施建设的重点转向农村，，，，，，国家牢靠资产投资用于农村的增量、政府土地出让收入用于农业基础设施建设的增量要逐年增添。。。。。。同时，，，，，，政府要起劲指导社会资源加入重洪流利工程等农业基础设施的建设运营，，，，，，指导和吸引金融资源、工商资源投入农业农村，，，，，，形成政府投资与社会资源协同投入“三农”的名堂。。。。。。（记者袁泉）

　　建设国家现代畜牧业树模区

　　新疆农业大学副校长蒋平安委员

　　畜牧业是新疆最具特色的古板优势工业之一。。。。。。在新疆建设现代畜牧业树模区，，，，，，有利于增进农牧民增收，，，，，，有利于立异现代畜牧业生长模式，，，，，，有利于建成西出国门毗连中亚国家，，，，，，意会河西走廊毗连内地省区的畜产品商业大通道。。。。。。

　　国家层面应研究出台相关帮助政策，，，，，，进一步加大对树模区建设的帮助力度。。。。。。支持树模区开展金融包管刷新立异，，，，，，重点在延伸畜牧业贷款周期、扩大金融包管典质物规模、降低包管门槛、扩大包管规模等方面举行试点立异。。。。。。调解优化现有惠牧政策，，，，，，允许树模区团结现实，，，，，，对国家现行农机购置、农资津贴等津贴政策举行无邪调解，，，，，，据实确定津贴规模、津贴标准和津贴主体，，，，，，并在树模区实验以畜产品产出量、畜产品外销量为依据的财务津贴试点。。。。。。（记者杨明方　杨远帆）

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责任编辑：陶恒

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