新华社北京3月17日电 中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年妄想纲要
目录
第一篇 指导头脑、主要目的和生长理念
第一章 生长情形
第二章 指导头脑
第三章 主要目的
第四章 生长理念
第五章 生长主线
第二篇 实验立异驱动生长战略
第六章 强化科技立异引领作用
第七章 深入推进公共创业万众立异
第八章 构建激励立异的体制机制
第九章 实验人才优先生长战略
第十章 拓展生长动力新空间
第三篇 构建生长新体制
第十一章 坚持和完善基本经济制度
第十二章 建设现代产权制度
第十三章 健全现代市场系统
第十四章 深化行政治理体制刷新
第十五章 加速财税体制刷新
第十六章 加速金融体制刷新
第十七章 立异和完善宏观调控
第四篇 推进农业现代化
第十八章 增强农产品清静包管能力
第十九章 构建现代农业谋划系统
第二十章 提高农业手艺装备和信息化水平
第二十一章 完善农业支持�；；；；；；；；ぶ贫�
第五篇 优化现代工业系统
第二十二章 实验制造强国战略
第二十三章 支持战略性新兴工业生长
第二十四章 加速推动效劳业优质高效生长
第六篇 拓展网络经济空间
第二十五章 构建泛在高效的信息网络
第二十六章 生长现代互联网工业系统
第二十七章 实验国家大数据战略
第二十八章 强化信息清静包管
第七篇 修建现代基础设施网络
第二十九章 完善现代综合交通运输系统
第三十章 建设现代能源系统
第三十一章 强化水清静包管
第八篇 推进新型城镇化
第三十二章 加速农业转移生齿市民化
第三十三章 优化城镇化结构和形态
第三十四章 建设协调宜居都会
第三十五章 健全住房供应系统
第三十六章 推动城乡协调生长
第九篇 推动区域协调生长
第三十七章 深入实验区域生长总体战略
第三十八章 推动京津冀协同生长
第三十九章 推进长江经济带生长
第四十章 帮助特殊类型地区生长
第四十一章 拓展蓝色经济空间
第十篇 加速改善生态情形
第四十二章 加速建设主体功效区
第四十三章 推进资源节约集约使用
第四十四章 加大情形综合治理力度
第四十五章 增强生态�；；；；；；；；ば薷�
第四十六章 起劲应对全球天气转变
第四十七章 健全生态清静包管机制
第四十八章 生长绿色环保工业
第十一篇 构建全方位开放新名堂
第四十九章 完善对外开放战略结构
第五十章 健全对外开放新体制
第五十一章 推进“一带一起”建设
第五十二章 起劲加入全球经济治理
第五十三章 起劲肩负国际责任和义务
第十二篇 深化内地和港澳、大陆和台湾地区相助生长
第五十四章 支持香港澳门恒久昌盛稳固生长
第五十五章 推进两岸关系清静生长和祖国统一历程
第十三篇 全力实验脱贫攻坚
第五十六章 推进精准扶贫精准脱贫
第五十七章 支持贫困地区加速生长
第五十八章 完善脱贫攻坚支持系统
第十四篇 提升全民教育和康健水平
第五十九章 推进教育现代化
第六十章 推进康健中国建设
第十五篇 提高民生包管水平
第六十一章 增添公共效劳供应
第六十二章 实验就业优先战略
第六十三章 缩小收入差别
第六十四章 刷新完善社会包管制度
第六十五章 起劲应对生齿老龄化
第六十六章 包管妇女未成年人和残疾人基本权益
第六十七章 提升国民文明素质
第六十八章 富厚文化产品和效劳
第六十九章 提高文化开放水平
第十七篇 增强和立异社会治理
第七十章 完善社会治理系统
第七十一章 完善社会信用系统
第七十二章 健全公共清静系统
第七十三章 建设国家清静系统
第十八篇 增强社会主义民主法治建设
第七十四章 生长社会主义民主政治
第七十五章 周全推进法治中国建设
第七十六章 增强党风廉政建设和反糜烂斗争
第十九篇 统筹经济建设和国防建设
第七十七章 周全推进国防和军队建设
第七十八章 推进军民深度融合生长
第二十篇 强化妄想实验包管
第七十九章 施展党的向导焦点作用
第八十章 形成妄想实验协力
中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年（2016－2020年）妄想纲要，，，，，，，，凭证《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十三个五年妄想的建议》体例，，，，，，，，主要剖析国家战略意图，，，，，，，，明确经济社会生长雄伟目的、主要使命和重放纵措，，，，，，，，是市场主体的行为导向，，，，，，，，是政府推行职责的主要依据，，，，，，，，是天下各族人民的配合愿景。。。。 。
第一篇 指导头脑、主要目的和生长理念
“十三五”时期是周全建成小康社会决胜阶段。。。。 。必需认真贯彻党中央战略决媾和安排，，，，，，，，准确掌握海内外生长情形和条件的深刻转变，，，，，，，，起劲顺应掌握引领经济生长新常态，，，，，，，，周全推进立异生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长，，，，，，，，确保周全建成小康社会。。。。 。
第一章 生长情形
“十二五”时期是我国生长很欠亨俗的五年。。。。 。面临错综重大的国际情形和难题沉重的海内刷新生长稳固使命，，，，，，，，党中央、国务院团结向导天下各族人民顽强拼搏、开拓立异，，，，，，，，经济社会生长取得显著成绩，，，，，，，，胜利完成“十二五”妄想确定的主要目的和使命。。。。 。
起劲应对国际金融�；；；；；；；；涣跋斓纫幌盗兄卮笪：μ粽剑�，，，，，，，顺应经济生长新常态，，，，，，，，一直立异和完善宏观调控，，，，，，，，推动形成经济结构优化、生长动力转换、生长方法转变加速的优异态势。。。。 。经济坚持一连较快生长，，，，，，，，经济总量稳居天下第二位，，，，，，，，人均海内生产总值增至49351元（折合7924美元）。。。。 。经济结构调解取得重大希望，，，，，，，，农业稳固增添，，，，，，，，第三工业增添值占海内生产总值比重凌驾第二工业，，，，，，，，住民消耗率一直提高，，，，，，，，城乡区域差别趋于缩�。。。。 。�，，，，，，，常住生齿城镇化率抵达56.1%，，，，，，，，基础设施水平周全跃升，，，，，，，，高手艺工业、战略性新兴工业加速生长，，，，，，，，一批重大科技效果抵达天下先进水平。。。。 。公共效劳系统基本建设、笼罩面一连扩大，，，，，，，，教育水平显着提升，，，，，，，，全民康健状态显着改善，，，，，，，，新增就业一连增添，，，，，，，，贫困生齿大幅镌汰，，，，，，，，人民生涯水平和质量进一步提高。。。。 。生态文明建设取得新希望，，，，，，，，主体功效区制度逐步健全，，，，，，，，主要污染物排放一连镌汰，，，，，，，，节能环保水平显着提升。。。。 。周全深化刷新有力推进，，，，，，，，经济体制继续完善，，，，，，，，人民民主一直扩大，，，，，，，，依法治国开启新征程。。。。 。全方位外交取得重大希望，，，，，，，，国际职位显著提高，，，，，，，，对外开放一直深入，，，，，，，，成为全球第一货物商业大国和主要对外投资大国，，，，，，，，人民币纳入国际钱币基金组织特殊提款权钱币篮子。。。。 。中华民族伟大再起的中国梦和社会主义焦点价值观深入人心，，，，，，，，国家文化软实力一直增强。。。。 。中国特色军事厘革成绩显著，，，，，，，，强军兴军迈出新程序。。。。 。周全从严治党开立异时势，，，，，，，，党风廉政建设效果显著。。。。 。我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。。。。 。
尤为主要的是，，，，，，，，党的十八大以来，，，，，，，，以习近平同志为总书记的党中央绝不摇动坚持和生长中国特色社会主义，，，，，，，，勇于实践、善于立异，，，，，，，，深化对共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会生长纪律的熟悉，，，，，，，，形成一系列治国理政新理念新头脑新战略，，，，，，，，为在新的历史条件下深化刷新开放、加速推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。。。。 。
“十三五”时期，，，，，，，，海内外生长情形越发错综重大。。。。 。从国际看，，，，，，，，清静与生长的时代主题没有变，，，，，，，，天下多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入生长。。。。 。国际金融�；；；；；；；；セ骱蜕钐趵碛跋煸谙嗟背な逼谝廊槐４妫�，，，，，，，天下经济在深度调解中曲折苏醒、增添乏力。。。。 。主要经济体走势和宏观政策取向分解，，，，，，，，金融市场动荡不稳，，，，，，，，大宗商品价钱大幅波动，，，，，，，，全球商业一连低迷，，，，，，，，商业�；；；；；；；；ぶ饕迩炕�，，，，，，，新兴经济体难题和危害显着加大。。。。 。新一轮科技革命和工业厘革蓄势待发，，，，，，，，国际能源名堂爆发重大调解。。。。 。全球治理系统深刻厘革，，，，，，，，生长中国家群体实力继续增强，，，，，，，，国际实力比照逐步趋向平衡，，，，，，，，国际投资商业规则系统加速重构，，，，，，，，多边商业体制受到区域性高标准自由商业体制挑战。。。。 。局部地区地缘博弈越发强烈，，，，，，，，古板清静威胁和非古板清静威胁交织，，，，，，，，国际关系庞洪水平亘古未有。。。。 。外部情形不稳固不确定因素显着增多，，，，，，，，我国生长面临的危害挑战加大。。。。 。
从海内看，，，，，，，，经济恒久向好的基本面没有改变，，，，，，，，生长远景依然辽阔，，，，，，，，但提质增效、转型升级的要求越发紧迫。。。。 。经济生长进入新常态，，，，，，，，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势越发显着。。。。 。消耗升级加速，，，，，，，，市场空间辽阔，，，，，，，，物质基础雄厚，，，，，，，，工业系统完整，，，，，，，，资金供应充裕，，，，，，，，人力资源富厚，，，，，，，，立异累积效应正在展现，，，，，，，，综合优势依然显著。。。。 。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入生长，，，，，，，，新的增添动力正在孕育形成，，，，，，，，新的增添点、增添极、增添带一直生长壮大。。。。 。周全深化刷新和周全推进依法治国正释放新的动力、引发新的活力。。。。 。同时，，，，，，，，必需苏醒熟悉到，，，，，，，，生长方法粗放，，，，，，，，不平衡、不协调、不可一连问题仍然突出，，，，，，，，经济增速换挡、结构调解阵痛、动能转换难题相互交织，，，，，，，，面临稳增添、调结构、防危害、惠民生等多重挑战。。。。 。有用需求乏力和有用供应缺乏并存，，，，，，，，结构性矛盾越发凸显，，，，，，，，古板较量优势削弱，，，，，，，，立异能力不强，，，，，，，，经济下行压力加大，，，，，，，，财务收支矛盾越发突出，，，，，，，，金融危害隐患增大。。。。 。农业基础依然薄弱，，，，，，，，部分行业产能过剩严重，，，，，，，，商品房库存过高，，，，，，，，企业效益下滑，，，，，，，，债务水平一连上升。。。。 。城乡区域生长不平衡，，，，，，，，空间开发粗放低效，，，，，，，，资源约束趋紧，，，，，，，，生态情形恶化趋势尚未获得基础扭转。。。。 �；；；；；；；；竟残Ю凸┯θ匀蝗狈Γ�，，，，，，，收入差别较大，，，，，，，，生齿老龄化加速，，，，，，，，消除贫困使命难题。。。。 。重大清静事故频发，，，，，，，，影响社会稳固因素增多，，，，，，，，国民文明素质和社会文明水平有待提高，，，，，，，，法治建设有待增强，，，，，，，，维护社会协调稳固难度加大。。。。 。
综合判断，，，，，，，，我国生长仍处于可以大有作为的主要战略机缘期，，，，，，，，也面临诸多矛盾叠加、危害隐患增多的严肃挑战。。。。 。必需准确掌握战略机缘期内在和条件的深刻转变，，，，，，，，增强忧患意识、责恣意识，，，，，，，，强化底线头脑，，，，，，，，尊重纪律与国情，，，，，，，，起劲顺应掌握引领新常态，，，，，，，，坚持中国特色社会主义政治经济学的主要原则，，，，，，，，坚持解放和生长社会生产力、坚持社会主义市场经济刷新偏向、坚持调动各方面起劲性，，，，，，，，坚定信心，，，，，，，，迎难而上，，，，，，，，继续集中实力办妥自己的事情，，，，，，，，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，，，，，，，，切实转变生长方法，，，，，，，，提高生长质量和效益，，，，，，，，起劲跨越“中等收入陷阱”，，，，，，，，一直开拓生长新境界。。。。 。
