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坚持制度自信　勇于开拓立异

揭晓时间：2016-03-04　　　泉源：新华社

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　　——天下人大常委会一年岁情回眸

　　新华社北京３月４日电(记者张晓松崔清新罗宇凡)再过５天，，，，，天下人大常委会事情报告将提交十二届天下人大四次聚会审议。。。。。

　　“取得了一些新效果，，，，，开展了许多新探索，，，，，迈上了一个新台阶。。。。。”天下人大常委会组成职员日前在审议天下人大常委会事情报告稿时，，，，，这样评价已往一年常委会事情。。。。。

　　坚持制度自信，，，，，一直开拓立异。。。。。一年来，，，，，天下人大常委会坚持党中央的集中统一直导，，，，，牢牢围绕党和国家事情阵势，，，，，立法、监视、代表、联系指导地方人大等各方面事情都取得新希望、新效果，，，，，顺遂完成了十二届天下人大三次聚会确定的各项使命。。。。。

　　尊崇宪法　推动刷新——立法事情取得新效果

　　国徽高悬，，，，，国歌嘹亮。。。。。２０１６年２月２６日下昼５时许，，，，，人民大礼堂二楼东大厅气氛庄重肃穆，，，，，天下人大常委会首次举行宪法宣誓仪式。。。。。

　　“这是深入推进依法治国、依宪治国的重放纵措。。。。。”天下人大代表艾斯海提·克里木拜说。。。。。

　　建设并实验宪法宣誓制度，，，，，出台国家勋章和国家声誉称呼法，，，，，将现有规则、规章、司法诠释和种种规范性文件所有纳入备案审查规模，，，，，对３万余名服刑罪犯予以特赦……已往一年，，，，，天下人大常委会在增强宪法实验和监视方面取得一系列新希望。。。。。

　　在天下人大代表李连宁看来，，，，，这些事情现实上是把宪法中的许多条款启动起来，，，，，体现了大手笔、大气焰。。。。。

　　河南信阳文新茶叶公司的茶叶炒制包装车间里，，，，，身着无菌服的工人监视着全自动的机械设已将刚刚炒制的毛尖茶分装入袋。。。。。

　　“新版食物清静法不但包管了人民群众舌尖上的清静，，，，，并且为企业提供了有力的执法包管。。。。。”天下人大代表、文新茶叶有限公司董事长刘文新感伤地说。。。。。

　�。。。。。玻埃保的辏丛拢�，，，，“史上最严”食物清静法审议通过，，，，，榨取蔬菜、瓜果、茶叶和中草药使用剧毒农药，，，，，对婴儿配方食物实验从原推测制品的全历程质量监控，，，，，对违法企业最高可以处３０倍罚�？？？？？？？睢�

　　一年来，，，，，天下人大常委会制订了国家清静法、反恐怖主义法、反家庭暴力法等４部执法，，，，，修改大气污染防治法、食物清静法、刑法修正案（九）等３７部执法和１个有关执法问题的决议，，，，，立法事情泛起数目多、分量重、节奏快等新态势。。。。。

　　去年１２月２７日，，，，，天下人大常委会表决通过修改生齿计生法的决议。。。。。此时，，，，，距离党的十八届五中全会提出周全两孩政策仅两个月。。。。。今年１月１日，，，，，修改后的执法正式施行，，，，，一项增进生齿平衡生长、顺应群众意愿的重大刷新行动落地启动。。。。。

　　重大刷新于法有据，，，，，既是周全深化刷新的内在要求，，，，，也是周全依法治国的详细体现。。。。。

　　药品审评审批制度刷新、公益诉讼制度刷新、教育刷新……在每一项重大刷新计划出台前，，，，，天下人大常委会均会出台响应执法或对现行执法作出修改完善。。。。。

　　为支持和推动刷新，，，，，已往一年天下人大常委会审议通过涉及种种刷新的决议共１３个，，，，，使周全深化刷新“快车”得以在平稳轨道上运行。。。。。

　　更具刚性　更有力度——羁系事情开展新探索

　�。。。。。玻埃保赌辏苍拢玻慈眨�，，，，人民大礼堂常委会聚会厅座无虚席。。。。。

　　受国务院委托，，，，，教育部部长袁贵仁向与会的１６０多名天下人大常委会组成职员，，，，，报告落实职业教育法执法检查报告和审议意见的情形。。。。。

　　围绕这部执法，，，，，去年以来，，，，，委员长带队开展执法检查并向常委会报告情形，，，，，国务院副总理接受常委会专题询问，，，，，国务院反响整改情形，，，，，天下人大常委会把执法检查、听取报告、专题询问三种形式有机团结起来，，，，，打出一套监视“组合拳”。。。。。

　　“以前天下人大的羁系事情被外界误以为是走形式、走过�。。。。。�，，，，没有什么力度，，，，，今年我是真正体会到了人大监视的刚性。。。。。”天下人大代表王家娟说。。。。。

　　除职业教育法外，，，，，已往一年，，，，，天下人大常委会还安排对水污染防治法、消耗者权益保�；；；；；；しā⑴┮捣ā⒚褡迩蜃灾畏ā⑼砟耆巳ㄒ姘芊ǖ龋挡恐捶ㄊ笛榍樾尉傩辛酥捶ḿ觳�。。。。。这也是本届常委会开展执法检查频次最高的一年。。。。。

　　养老机构结构结构不对理，，，，，普遍保存城区“一床难求”；；；；；；；２４．６％重点湖泊呈富营养状态，，，，，不少流经城镇河流沟渠黑臭；；；；；；；县级职业学校办学条件较差，，，，，有些仍停留在“一支粉笔、一本书”的落伍水平……执法检查聚焦国计民生，，，，，发明问题、剖析缘故原由、提出整改要求，，，，，回应了群众关切、增进了制度完善、推动了事情开展。。。。。

　　专题询问是人大监视的一种主要形式。。。。。

　　已往一年，，，，，天下人大常委会划分团结听取职业教育法执法检查情形报告、水污染防治法执法检查情形报告、审计查出突出问题效果整改情形报告，，，，，安排了３次专题询问。。。。。一个个尖锐的提问，，，，，一次次执著的追问，，，，，令人印象深刻。。。。。

　　“本届常委会一共举行了９次专题询问，，，，，我有幸４次作为讲话的委员提问，，，，，去年就有２次，，，，，感伤很深。。。。。”天下人大代表王明雯说，，，，，“我感受这项羁系事情越发务实求真，，，，，注重实效，，，，，彰显了人大监视的实力。。。。。”

　�。。。。。玻埃保的辏冈拢保溉眨�，，，，中央周全深化刷新向导小组聚会审议通过了《关于刷新审计查出突出问题整改情形向天下人大常委会报告机制的意见》。。。。。依据这一意见，，，，，天下人大常委会首次听取审议了国务院的相关报告。。。。。

　　从听取审计报告，，，，，到书面审议审计整改报告，，，，，再到专门听取审议审计整改报告，，，，，从一个侧面反应了天下人大常委会对“一府两院”事情的监视力度一直加大。。。。。

　　一年来，，，，，天下人大常委会充分验展最高国家权力机关监视职能，，，，，听取审议“一府两院”事情报告１６个，，，，，推动了中央重大决议安排贯彻落实。。。。。

　　增强联系　增强指导——推动地方人大事情迈上新台阶

　　“一个印章子、一个老头子、一年只开一次会”是一些群众对州里人大事情的印象。。。。。

　　“现在完全纷歧样了，，，，，配了２名专职做事，，，，，经费有包管了，，，，，运动有园地了，，，，，代表们履职热情也空前高涨起来。。。。。”在甘肃陇南做了７年乡人大主席的陈玉辉深有感伤地说。。。。。

　　县乡人大是我国国家政权的主要基础。。。。。去年６月，，，，，中共中央转发《中共天下人大常委会党组关于增强县乡人大事情和建设的若干意见》，，，，，明确提出增强县乡人大事情和建设的总体要求、主要原则和主要步伐。。。。。

　　凭证这个意见，，，，，天下人大常委会实时修改了地方组织法、选举法、代表法，，，，，对县乡人大事情做了进一步完善，，，，，为增强县乡人大事情和建设提供了执法依据和包管。。。。。各地团结现实，，，，，起源破解了下层人大“运行难”“履职难”“运动难”等问题。。。。。

　�。。。。。玻埃保的辏吩拢常比眨�，，，，经江苏省人大常委会审议通过，，，，，镇江市人大及其常委会获得地方立法权。。。。。不到半年，，，，，《镇江市金山焦山北固山南山景物胜景区保�；；；；；；ぬ趵烦鎏ǎ�，，，，成为新获立法权都会中首个报请批准的地方性规则。。。。。

　　“这是一件具有里程碑意义的大事，，，，，意味着地方治理从行政化向法治化的重大转变。。。。。”镇江市人大常委会副主任张庆生说。。。。。

　　依法付与设区的市立法权，，，，，是党的十八届四中全会作出的重大安排。。。。。去年，，，，，天下人大修改立法法，，，，，将立法权进一步下放到了天下所有设区的市。。。。。以此为契机，，，，，天下人大常委会通过交流钻研、开展培训等，，，，，着力增强地方立法事情、提高地方立法质量。。。。。

　　在天下人大常委会起劲推动下，，，，，阻止今年１月３１日，，，，，新付与地方立法权的２７１个设区的市、自治州、不设区的地级市中，，，，，已有２０９个被确定可以最先制订地方性规则，，，，，占７７．１％，，，，，６个市已出台了地方性规则。。。。。

　　“进一步推动增强地方人大立法事情，，，，，使地方人大的同志们感应事情舞台越发宽阔了，，，，，劲有地方使了，，，，，施展的作用更大了。。。。。”天下人大代表陈光国说。。。。。

　　五级人民代表大会是中国特色社会主义政治制度的一大特色，，，，，做好地方人大事情是做好新形势下人大事情的主要组成部分。。。。。

　　按期向地方转达天下人大常委会事情情形，，，，，并约请省级人大常委会认真同志列席天下人大常委会聚会；；；；；；；一连三年完成对天下２０００多个县级人大常委会认真同志的集中培训，，，，，在新一轮县乡两级人大换届选举陆续开展之际，，，，，研究提出指导性文件……

　　一年来，，，，，天下人大常委会通过增强县乡人大建设、推动地方立法事情、亲近与人大代表的联系，，，，，进一步完善了人民代表大会制度、形成了人大事情整体协力、增强了人大事情整体实效，，，，，推感人大制度和人大事情与时俱进、完善生长。。。。。

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责任编辑：贾园园

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