坚持“马上就办”的理念 ，，，，，要害是解决好“审批难” ，，，，，而“审批难”的实质 ，，，，，是“权力约束难”。。。 。。围绕“约束”二字 ，，，，，福州探索一直。。。 。。 精简 权力使用规范化 今年3月19日 ，，，，，胪雷小学总务长张志峰没精打彩地来到福州市行政效劳中心 ，，，，，想续审他们学校的选址妄想。。。 。。妄想是两年前开出的 ，，，，，有用期只有1年 ，，，，，学校之前没申请延期 ，，，，，若重来一遍 ，，，，，至少需要两年。。。 。。 “从手艺层面一起想步伐。。。 。。”市行政效劳中心管委会主任朱训志 ，，，，，把妄想和发改两家单位召集到一起。。。 。。发改先给妄想发封意见征询 ，，，，，妄想再给发改回封妄想确认 ，，，，，相互皆可备案 ，，，，，程序节约泰半。。。 。。 “上个月 ，，，，，中心审批一项央企在福州的百亿投资项目 ，，，，，只用了一天时间。。。 。。不是我胆大越权 ，，，，，而是市里把权力下放给了我们。。。 。。”朱训志说 ，，，，，自2012年底新的行政效劳中心设立以来 ，，，，，福州累计作废、调解、合并行政审批217项 ，，，，，下放行政事权117项。。。 。。市级除涉密单位外 ，，，，，所有进驻中心窗口办公 ，，，，，中心担负的审批事项占全市总量的83%。。。 。。 今年 ，，，，，福州还实验“案例制度”——除了标准流程 ，，，，，尚有案例流程。。。 。。以详细案例指导特事特办。。。 。。胪雷小学就是中心现在已积累出的10余个案例之一。。。 。。 没有制度的约束 ，，，，，精简之后尚有可能反弹。。。 。。对此 ，，，，，福州加大行政刷新力度 ，，，，，将建委、发改等市直“审批大户” ，，，，，在内部把所有审批部分变为一个审批处 ，，，，，职员、装备所有进驻中心 ，，，，，与原单位脱钩 ，，，，，专门的审批章由窗口职员而非部分向导掌握。。。 。。 上世纪90年月中期 ，，，，，为让效劳群众少跑“冤枉路” ，，，，，福州率先将事关审批的各个职能部分集中在“一栋楼”内统一办公。。。 。。现在“马上就办”从当初的“一栋楼”变为一套完整的制度。。。 。。2013年 ，，，，，福州行政效劳审批中心成为现在天下唯一国家级效劳标准化试点单位。。。 。。今年 ，，，，，福州市民效劳中心也将随之建设。。。 。。市人大准备以立法形式固化下来 ，，，，，政府权力 ，，，，，正逐步被纳入制度和执法的框架之中。。。 。。 探索 公共效劳市场化 2012年 ，，，，，福州市鼓楼区向市场购置蹊径清洁效劳。。。 。。他们择优引进了3家外地公司 ，，，，，使原来市、区、社区三级都会蹊径治理酿成“一家作业 ，，，，，三级效劳”。。。 。。公司是“分级治理”、政府是“按质付费” ，，，，，职员镌汰了、装备不管了 ，，，，，机械化率翻了一番。。。 。。 政府应是公共效劳的提供者 ，，，，，但优质效劳不可只靠政府。。。 。。鼓楼区委书记杭东说：“还要从市场中购置”。。。 。。 鼓楼区请来外地的一家民营企业 ，，，，，把全区69个社区居家养老效劳站所有交由这家公司治理运营 ，，，，，政府出资购置助老员效劳 ，，，，，效劳项目、性子、标准均稳固。。。 。。民政局当“评判员” ，，，，，每年对提供效劳的社会机构举行审核 ，，，，，评出“十佳社区居家养老效劳站” ，，，，，以奖代补给予奖金。。。 。。“‘马上就办’是作风磨练 ，，，，，‘办就办妥’是能力塑造。。。 。。”杭东说。。。 。。 公共效劳刷新的背后 ，，，，，还带来社会经济的转变——外来的保洁公司为外地衍生轶群多专业化配套公司； ；；；；；；；原来规模只有几百会员的民营养老公司 ，，，，，现在仅在鼓楼区就生长4万名新会员。。。 。。福州市还准备将内河保洁治理、青少年社工效劳、无物业社区治理等 ，，，，，通过购置效劳的方法逐一解决。。。 。。眼下 ，，，，，一个全新的效劳工业 ，，，，，正成为鼓楼区新的经济增添点。。。 。。 生长 干部磨炼在下层 有了硬制度、硬能力 ，，，，，还得要有过硬的干部。。。 。。20年前 ，，，，，俞萍正陶醉于成为全省首个“亿元村”的村支书 ，，，，，而郑春晓其时连党员还不是 ，，，，，章欢芳还在上小学； ；；；；；；；20年后 ，，，，，俞萍当了州里党委书记 ，，，，，老郑生长为村支书。。。 。。小章呢 ，，，，，过了30岁 ，，，，，在下层事情 ，，，，，连谈恋爱都没时间。。。 。。 时间见证的除了星星斑鬓 ，，，，，尚有他们在下层历练出的一身“硬功”。。。 。。 福清市东张镇党委书记俞萍的“硬功” ，，，，，是让政策落地。。。 。。作为福清市水源地的东张镇 ，，，，，守着水源却喝不上自来水。。。 。。什么缘故原由？ ？？？？？？没钱修管网。。。 。。想要钱就得报项目、报项目就得套政策。。。 。。各个部分都有相关的政策 ，，，，，怎样把国家种种惠民政策与地方现实衔接在一起？ ？？？？？？俞萍对政策熟悉 ，，，，，自有主意：东张既是水源地 ，，，，，也是生态�； ；；；；；；；さ� ，，，，，使用市领土局维护生态帮助基础设施建设津贴政策 ，，，，，先干后补 ，，，，，每年30万 ，，，，，三年后包管津贴到位。。。 。。 长乐市首占村党支部书记郑春晓的“硬功” ，，，，，是让矛盾化解。。。 。。首占村作为都会新区妄想地 ，，，，，生长远景不错 ，，，，，但矛盾也不少 ，，，，，最大的问题是近1500座坟地要拆走 ，，，，，动坟那可是动祖宗的事。。。 。。逐一赔偿、新建公墓、村建商铺、配套安顿、利益共享……妄想获得全体村民一致赞成。。。 。。拆坟时间 ，，，，，凭证各家意愿 ，，，，，不管是三更 ，，，，，照旧破晓 ，，，，，郑春晓和干部们都会在寒风里期待。。。 。。 后县社区主任章欢芳的“硬功” ，，，，，是让时机上门。。。 。。比照州里 ，，，，，社区更是没钱没人。。。 。。章欢芳硬是把它变得“资源”满满。。。 。。她把社区里有专长、爱公益的老人组织成“爱心巡视队”“老爸义工队”等5支步队 ，，，，，不少单位举行宣传运动时都会找他们 ，，，，，社区的经费也因此有了着落。。。 。。 “让人才从下层来、让干部从一线生”。。。 。。2013年最先 ，，，，，福州每年选派200名机关干部到“下层村镇、重大项目、重点工程”等下层一线接受磨炼。。。 。。用人机制一直向下层倾斜 ，，，，，全市已有516名市县机关干部完成驻村挂职。。。 。。“政策与现实之间 ，，，，，会保存一段距离 ，，，，，谁去自动流通？ ？？？？？？只有身在一线的下层干部。。。 。。”福州市委常委、组织部长陈元邦说。。。 。。(赵 鹏) |
