制度是用来监视、规范、约束和制衡权力的，，，，，，，只有“把权力关进制度的笼子里”，，，，，，，才华包管权力不被滥用，，，，，，，使权力施展应有的作用，，，，，，，从而维护权力的公正正义。。。。。 建章立制的主要性不必多言。。。。。值得注重的是，，，，，，，在制订和行使制度时，，，，，，，一定不可无视人情、关系和利益的保存，，，，，，，不然就极易使制度受到差别水平的弱化、简化和侵蚀。。。。。 人情会弱化制度。。。。。我国是小我私家情社会。。。。。关于制度的执行来说，，，，，，，若是掺杂进去过多的人情，，，，，，，无疑会爆发消极和负面影响。。。。。谁严酷按制度效劳，，，，，，，就被视为不懂人情、欠亨圆滑、不会效劳、不识时务，，，，，，，机械、死心眼，，，，，，，甚至不留后路。。。。。一旦这种想法形成民俗，，，，，，，制度再好，，，，，，，执行者在执行的时间也不可底气十足了。。。。。 关系会简化制度。。。。。在现实生涯中，，，，，，，既有“明制度”，，，，，，，也有“潜规则”。。。。。当“潜规则”的能量凌驾了“明制度”的威力，，，，，，，制度就会变得软弱无力，，，，，，，其约束力就会大打折扣。。。。。 利益会侵蚀制度。。。。。制度是人制订的，，，，，，，这就要求制订制度的组织和小我私家，，，，，，，要以限制权力的滥用为起点，，，，，，，以包管公共利益为落脚点，，，，，，，从制度的制订、执行、监视上举行科学公正合理的设计和实验。。。。。若是制度被利益集团或部分人“绑架”，，，，，，，从制订最先就有可能保存不公正、不清廉问题，，，，，，，那么制度又何谈监视、规范、约束和制衡权力呢？？？？？？？ 上述几种征象若是漫溢，，，，，，，就会造成制度刚性缺乏、柔性有余，，，，，，，失去了应有的约束作用，，，，，，，甚至成了少数人谋私利的工具和捏词。。。。。爆发这些问题的缘故原由只有一个，，，，，，，那就是在某些领域、某些时间，，，，，，，制度孱弱，，，，，，，权力强势，，，，，，，“权”比“法”大。。。。。无论是人情、关系，，，，，，，照旧利益，，，，，，，脱离了“权”的影响力和支配力则不显灵通。。。。。制度之以是在权力的掌中挣扎，，，，，，，最基础的，，，，，，，照旧没有解决人们头脑中固有的“人治”先于“法治”的头脑习惯和头脑定势。。。。。 那么，，，，，，，怎样才华把权力关进制度的笼子里，，，，，，，而不任由权力“玩弄”制度呢？？？？？？？除了一直刷新完善立异制度，，，，，，，把制度“笼子”编实、编密、编牢靠外，，，，，，，当务之急是让制度施展作用。。。。。这就要从多方面入手。。。。。首先要强化制度意识。。。。。执行者的心理态度对制度执行至关主要。。。。。每小我私家都应当尊重制度、敬畏制度，，，，，，，视制度为“红线”，，，，，，，不可随意对制度权威提出质疑和否定，，，，，，，更不可恣意蹂躏制度。。。。。同时还要净化制度执行情形。。。。。所谓制度建设，，，，，，，很主要的部分是对现行制度的执行和实验。。。。。要形成遵守制度庆幸、违反制度可耻的气氛，，，，，，，使制度真正成为人们配合遵守的效劳规程和行为准则。。。。。在此基础上，，，，，，，还要增强制度执行情形的监视。。。。。对违反制度的行为要实时纠正，，，，，，，对违纪违法问题要严肃查处，，，，，，，从而使权力在制度的轨道上运行，，，，，，，实现其取之于民、用之于民、造福于民的价值，，，，，，，而不会成为少数人贪腐的私器。。。。。（摘编自《前线》2013年第10期 成收） |
