“把权力关进制度的笼子里”“给权力戴上紧箍咒”已成为人们关注的焦点，，，，，，引起宽大民众的强烈共识。。。。。无论是制度的“笼子”，，，，，，照旧权力的“紧箍咒”，，，，，，都批注以制度规范和制约权力，，，，，，用制度“管住权力”是党、政府和民众的共识。。。。。 要以制度管住权力，，，，，，制度建设至关主要。。。。。把权力关进制度的笼子里，，，，，，“笼子”自己要疏而不漏，，，，，，坚不可破。。。。。制约权力的“紧箍咒”也必需管用奏效。。。。。近十年来，，，，，，党和政府相继出台了一系列执法制度，，，，，，在防控廉政危害、避免利益冲突、实验行政问责、重办消极糜烂等一些制度建设上取得显著效果。。。。。可是从现实来看，，，，，，制度对权力的制约仍不到位。。。。。最近，，，，，，天下各地都在贯彻落实中央《关于刷新事情作风、亲近联系群众的八项划定》，，，，，，大吃大喝受到阻止，，，，，，但有些官员却由明吃变暗吃、由饭店转到会馆，，，，，，为什么官员们敢云云变通？？ ？？？？ ？？说究竟照旧要在制度建设上找缘故原由。。。。。制度缺乏约束力一直是备受关注的诟�。。。。。�，事实症结何在？？ ？？？？ ？？ 制度缺乏约束力，，，，，，最主要的是制度立异不敷。。。。。用制度管住权力，，，，，，必需在制度建设上要有新突破。。。。。一是在详细制度设置上要有新突破。。。。。制度约束力不敷，，，，，，有制度缺乏执行力的问题，，，，，，但制度自己不完善也是主要缘故原由。。。。。一方面，，，，，，现行的一些制度仍然是原则性强、操作性差，，，，，，有些制度甚至涉嫌作秀，，，，，，搞形式主义。。。。。另一方面，，，，，，有些制度的设置由于缺乏政治勇气，，，，，，以至于成为安排，，，，，，基础起不到制约和监视作用。。。。。要使制度真正管用，，，，，，必需在一些详细制度设置上有新的突破。。。。。如工业申报制度，，，，，，作为“阳光法案”，，，，，，怎样从中国现实出发来制订和实验；；；；；；；；免职和撤换制度怎样才华真正破冰，，，，，，成为宽大群众有用监视的利器；；；；；；；；政府信息果真制度怎么才华把果真内容的自动权交给人民群众……制度的设置要考究管用，，，，，，考究实效性，，，，，，执法制度是否完善不在于数目，，，，，，而在于质量，，，，，，在制度设置上搞形式主义贻害无限。。。。。制度设置不但需要智慧，，，，，，更需要政治勇气。。。。。二是在“系统”建设上要有新突破。。。。。制度不但体现为规范人们行为的执法、条例、划定等，，，，，，更主要的它是一个系统。。。。。近几年在制度系统建设上取得了一些效果，，，，，，但组成制度系统的各要素之间的团结尚不细密，，，，，，系统运转效能较低。。。。。增强制度系统建设，，，，，，一方面，，，，，，要坚持系统配套原则，，，，，，在制度系统建设历程中，，，，，，使各项制度协调统一，，，，，，相互配合，，，，，，互为增补，，，，，，施展系统运转的整体功效作用。。。。。另一方面，，，，，，就是把建设提防制度同建设惩办制度团结起来，，，，，，把制度的制订和执行团结起来，，，，，，尤其是要越发注重制度的执行，，，，，，只制订制度而不执行制度，，，，，，就会损害制度的威严，，，，，，最终使制度失去约束力。。。。。制度建设是个系统工程，，，，，，只有构建完善的制度系统，，，，，，才华管住权力。。。。。（作者：王寅哲 单位：中共辽宁省抚顺市委） |
