（党的群众蹊径理论） 向导干部“信访接待下下层、现场办公下下层、视察研究下下层、宣传党的目的政策下下层”，，， ，，是习近平同志在福建宁德事情时鼎力大举提倡的事情要领、事情制度，，， ，，是党的群众看法与群众事情的有机统一，，， ，，是党亲近联系群众的实践创立。。。。 。 。。。20多年来，，， ，，“四下下层”获得恒久坚持并一直发挥光大，，， ，，成为福建党员干部践行群众蹊径的主要载体。。。。 。 。。。在深入开展第一批、第二批党的群众蹊径教育实践运动中，，， ，，“四下下层”所蕴含的精神内在、所体现的价值追求一直转化为福建党员干部的自觉实践，，， ，，越来越显示出强盛生命力。。。。 。 。。。 “四下下层”彰显群众蹊径鲜明特征 “四下下层”源于实践又指导实践，，， ，，是对我们党坚持群众蹊径这一优良古板的继续和立异，，， ，，科学回覆了新的历史条件下怎样增进与人民群众情绪、做好联系效劳群众事情、解决好执政党与人民群众关系等问题。。。。 。 。。。 “信访接待下下层”，，， ，，变群众上访为向导下访，，， ，，着力把矛盾化解在源头。。。。 。 。。。坚持群众蹊径，，， ，，就要坚持党同人民群众的血肉联系，，， ，，下鼎实力解决人民群众不知足的问题。。。。 。 。。。信访事情是党和政府联系群众的桥梁，，， ，，是直接相识民情、体察民意、化解矛盾的窗口。。。。 。 。。。新形势下，，， ，，信访事情应把事情做到下层，，， ，，第一时间解决问题，，， ，，自动把矛盾问题化解在萌芽状态。。。。 。 。。。习近平同志在宁德事情时，，， ，，很是重视亲近联系人民群众，，， ，，并把信访事情作为切入点，，， ，，强调信访事情的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，，， ，，把心贴近人民；；；；；；提倡建设向导下访、约访群众制度，，， ，，并在霞浦县亲自主持第一个下访接待日运动，，， ，，以此为起源，，， ，，逐步形成“四下下层”的事情制度。。。。 。 。。。“信访接待下下层”流通了群众利益诉求表达渠道，，， ，，实现了信访事情的根天性转变，，， ，，推动了向导干部刷新事情作风、时刻坚持同人民群众的血肉联系。。。。 。 。。。 “现场办公下下层”，，， ，，化被动效劳为自动效劳，，， ，，着力解决群众反应的突出问题。。。。 。 。。。为群众办实事办妥事，，， ，，切实包管和改善民生，，， ，，是亲近党群关系的治本之策，，， ，，也是最基础的群众事情。。。。 。 。。。在福建事情时代，，， ，，习近平同志既提倡“现场办公下下层”，，， ，，又力推“马上就办”，，， ，，首创机关效能建设，，， ，，要求把事情着力点自动放在下层一线，，， ，，关于关系群众亲自利益又久拖未决的问题，，， ，，现场集中“会诊”，，， ，，特事特办，，， ，，急事急办。。。。 。 。。。他曾说，，， ，，当县委书记一定要跑遍所有的村，，， ，，外地（市）委书记一定要跑遍所有的州里，，， ，，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。。。。 。 。。。“现场办公下下层”不但拉近了机关与下层、向导与群众的距离，，， ，，更是解民忧、惠民生的主要体现。。。。 。 。。。 “视察研究下下层”，，， ，，从机关大院到下层一线，，， ，，着力从人民群众中罗致智慧和实力。。。。 。 。。。党的准确主张和科学决议只能“从群众中来”，，， ，，只能来自群众的伟大实践。。。。 。 。。。“视察研究下下层”，，， ，，尊重群众首创精神，，， ，，推动向导干部走出机关大院，，， ，，深入下层一线和群众之中，，， ，，起劲获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情形，，， ，，为科学决议提供主要依据。。。。 。 。。。实践证实，，， ，，“视察研究下下层”遵照了马克思主义熟悉论基来源理，，， ，，使向导干部政治智慧的增添、执政本事的增强深深扎根于人民群众的实践沃土。。。。 。 。。。 “宣传党的目的政策下下层”，，， ，，由一样平常招呼到面扑面宣传，，， ，，着力教育指导、组织发动群众。。。。 。 。。。“到群众中去”，，， ，，让党的目的政策为群众所掌握、化为群众的自觉行动，，， ，，这是党的群众事情的主要目的和使命。。。。 。 。。。习近平同志在系统叙述“四下下层”时，，， ，，把“宣传党的目的政策下下层”摆在突出位置，，， ，，强调既要面上推动、普遍一连，，， ，，更要详细问题详细剖析，，， ，，相识掌握下层群众的政策需求和接受特点，，， ，，鼎力大举开展富厚多彩、生动生动的宣布道育，，， ，，有用解开群众头脑上的“扣子”，，， ，，推动党的目的政策落地生根。。。。 。 。。。“宣传党的目的政策下下层”坚持一样平常和个体、向导和群众相团结，，， ，，战胜形式主义、权要主义和下令主义，，， ，，真正实现了把党的准确主张变为群众的自觉行动。。。。 。 。。。 “四下下层”具有重大实践价值 习近平同志提倡的“四下下层”在福建各地普遍践行，，， ，，成为宽大党员干部的普遍共识和自觉行动。。。。 。 。。。在党的群众蹊径教育实践运动中，，， ，，福建省委明确提出把“四下下层”作为运动的主要载体，，， ，，推动向导干部深入下层，，， ，，一直刷新事情作风。。。。 。 。。。 把“四下下层”作为相识民情、科学决议的要害环节。。。。 。 。。。大兴视察研究之风，，， ，，流通民意诉求，，， ，，从下层群众中获取真知，，， ，，推动科学民主决议。。。。 。 。。。福建省委在教育实践运动中注重修章立制，，， ，，对“四下下层”作出制度安排，，， ，，制订了《关于推进向导干部“四下下层”事情的意见》《省级向导“四下下层”事情制度》，，， ，，对下下层的时间、方法、重点作出硬性划定；；；；；；出台了《省委常委会重大决议征求意见制度》《省委常委会按期听取和研究解决干部群众反应的突出问题制度》等，，， ，，对重大决议听取群众意见提出了明确要求。。。。 。 。。。近年来，，， ，，福建省委提出的重大决议安排都是在“四下下层”中相识真真相形、搜集民意民智、科学民主决议的效果。。。。 。 。。。各级各部分通过“四下下层”，，， ，，摸真相、集民智、理思绪、出良策，，， ，，有力推动了科学生长、跨越生长。。。。 。 。。。 把“四下下层”作为化解矛盾、增进协调的主要渠道。。。。 。 。。。指导各级向导干部到矛盾较量集中、问题较量重大、历史遗留问题较量多的地方去，，， ，，疏导群众情绪，，， ，，协调矛盾纠纷。。。。 。 。。。福建省委进一步完善了向导干部接待群众来访制度，，， ，，对定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、向导包案等作出详细划定，，， ，，推动各级向导干部准时定点开展大走访、大接访运动。。。。 。 。。。实验处置惩罚信访事项“蹊径图”，，， ，，建设危害评估、积案化解、果真听证等信访事情“七项机制”，，， ，，依法依规维护群众权益。。。。 。 。。。组织种种形式的宣讲团，，， ，，鼎力大举开展“三下乡”运动，，， ，，围绕党的蹊径目的政策和热门难点问题深入宣传、解疑释惑。。。。 。 。。。一大批矛盾纠纷和信访疑难问题获得有用化解，，， ，，增进了社会协调稳固。。。。 。 。。。 把“四下下层”作为落实事情、为民效劳的有力抓手。。。。 。 。。。坚持一分安排、九分落实，，， ，，鼎力大举推行“一线事情法”，，， ，，提倡“马上就办”，，， ，，推动向导干部按期到下层现场办公，，， ，，做到发明问题在一线、化解矛盾在一线、事情落着实一线。。。。 。 。。。福建省委、省政府一连多年开展“拉练”检查运动，，， ，，现场协调解决现实问题，，， ，，推动中央和省委决议安排落到实处。。。。 。 。。。全省各级普遍建设了行政效劳中心，，， ，，为群众效劳提供“一站式”效劳。。。。 。 。。。从1990年最先，，， ，，省委、省政府一连24年每年实验一批为民办实事项目，，， ，，重点解决民生突出问题，，， ，，使群众真正从“四下下层”中获得实惠。。。。 。 。。。 把“四下下层”作为固本强基、磨炼干部的有用手段。。。。 。 。。。坚持重心下移、强化下层，，， ，，指导党员干部苦练亲近联系群众基本功。。。。 。 。。。自2004年至今，，， ，，从省市县三级机关和事业单位选派4批1万多名干部，，， ，，到后进薄弱村担当党支部书记或第一书记，，， ，，整村推进扶贫开发。。。。 。 。。。在第一批教育实践运动中，，， ，，福建省委、省政府出台了10条减轻下层肩负的划定，，， ，，省级审核评选表扬项目镌汰85%，，， ，，增进下层组织回归效劳群众本位。。。。 。 。。。团结第二批群众蹊径教育实践运动，，， ，，把软弱涣散村作为机关企事业单位“四下下层”联系点，，， ，，开展中恒久挂钩帮扶，，， ，，增进整理转化；；；；；；从省直机关选派干部到农村开展驻村蹲点运动，，， ，，祛“官气”、除“四风”。。。。 。 。。。通过“四下下层”，，， ，，干步队伍建设一直增强，，， ，，一大批作风正、能力强、经由下层磨练的党员干部脱颖而出，，， ，，成为刷新生长稳固的中坚实力。。。。 。 。。。 把“四下下层”传承好坚持好发挥好 教育实践运动有限期，，， ，，但贯彻群众蹊径没有休止符，，， ，，作风建设永远在路上。。。。 。 。。。我们要围绕周全深化刷新的新使命，，， ，，团结教育实践运动，，， ，，始终坚持为民务实清廉主题，，， ，，一连聚焦“四风”突出问题，，， ，，把“四下下层”作为福建的传家宝传承好坚持好发挥好。。。。 。 。。。 贯彻“三严三实”要求，，， ，，富厚“四下下层”内在。。。。 。 。。。习近平同志关于“三严三实”的主要叙述，，， ，，进一步明确了全党作风建设的新要求，，， ，，是党的群众蹊径教育实践运动的指导牌，，， ，，也是新时期“四下下层”的偏向标。。。。 。 。。。党员向导干部要把“三严三实”要求与“四下下层”细密团结起来，，， ，，做到既身入下层又心到下层；；；；；；权为民所用，，， ，，任何时间都不搞特权、不以权术私；；；；；；以抓铁有痕、踏石留印的狠劲和韧劲，，， ，，坚决贯彻落实中央八项划定精神；；；；；；察真相、出实招、办实事、求实效；；；；；；发挥“钉钉子”精神，，， ，，一锤接着一锤敲，，， ，，脚扎实地干出效果来；；；；；；做忠实人、说老真话、干忠实事，，， ，，确保主旨不跑偏、效果不落空，，， ，，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护。。。。 。 。。。 强化问题导向，，， ，，突出“四下下层”重点。。。。 。 。。�？？？？？菇逃导硕�，， ，，必需落实到解决问题上。。。。 。 。。。要把“四下下层”重点放到推动生长上，，， ，，增强薄弱环节，，， ，，补齐生长短板，，， ，，增强生长能力。。。。 。 。。。要把“四下下层”重点放到解决民生突出问题上，，， ，，实验新一轮“民生工程行动妄想”，，， ，，完善社会包管制度，，， ，，推进基本公共效劳均等化，，， ，，解决好就业、教育、医疗、住房以及生态情形、食物药品清静等问题，，， ，，买通联系效劳群众的“最后一公里”。。。。 。 。。。要把“四下下层”重点放到夯实下层基础上，，， ，，推进下层效劳型党组织建设，，， ，，实验“百万万下层党组织带动人作育工程”，，， ，，增强州里干步队伍建设，，， ，，切实减轻村、居组织肩负，，， ，，让人力物力、资源要素进一步向下层下沉。。。。 。 。。。 紧扣时代要求，，， ，，立异“四下下层”方法。。。。 。 。。。面临世情国情党情的新转变，，， ，，面临党群干群关系的新特点，，， ，，我们要起劲立异“四下下层”方法。。。。 。 。。。推进涉法涉诉信访刷新，，， ，，善于运用法治头脑和法治方法解决群众利益问题，，， ，，坚持开门接访、预约接访、带案下访，，， ，，实时化解矛盾纠纷；；；；；；建设按期研究解决下层和群众反应的突出问题机制，，， ，，注重深入为民办实事一线以及难题矛盾较量多的地方现场办公、排忧解难；；；；；；完善向导干部联系点制度，，， ，，力戒“用上网取代上门，，， ，，用通话取代晤面”；；；；；；捉住下层群众普遍体贴的热门难点问题，，， ，，运用群众乐于接受、易于接受的方法开展政策宣媾和头脑政治事情。。。。 。 。。。 健全体制机制，，， ，，包管“四下下层”常态长效。。。。 。 。。。作风问题具有顽固性、重复性，，， ，，形成优良作风不可能一劳永逸，，， ，，战胜不良作风不可能一蹴而就，，， ，，要害在于建设健全规章制度，，， ，，把制度“笼子”扎紧，，， ，，确保制度行得通、恒久管用，，， ，，避免制度成为“纸老虎”“稻草人”。。。。 。 。。。要一直牢靠和落实教育实践运动效果，，， ，，经常抓、见常态，，， ，，深入抓、见实招，，， ，，长期抓、见长效，，， ，，建设健全干部直接联系群众制度、群众诉求反应表达制度、体现群众意愿的科学民主决议制度、重大决议实验效果跟踪反响制度、干部作风状态审核评价制度，，， ，，形成配套衔接、运行高效的贯彻群众蹊径制度系统。。。。 。 。。。（中共福建省委理论学习中心组） |
