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（科学生长成绩绚烂）枯竭中崛起艰难中奋进

揭晓时间：2012-09-24　　　泉源：人民日报

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我国资源枯竭型都会十年转型

　　当青山已老，，，，，，，铅华已退，，，，，，，那些因资源而生、因资源而兴的都会，，，，，，，往往容颜消逝，，，，，，，景物难在。。。。。。。资源枯竭都会何去何从，，，，，，，成为一个天下性难题。。。。。。。中国的资源枯竭都会该怎么办？？？？？？？

　　“早转早自动，，，，，，，迟转更被动，，，，，，，不转没出路”——转型成为资源型都会可一连生长的共识。。。。。。。

　　2001年，，，，，，，国务院确定辽宁省阜新市为首个资源枯竭都会经济转型试点地区，，，，，，，标记着我国资源型都会可一连生长事情正式启动。。。。。。。2007年，，，，，，，国务院出台《关于增进资源型都会可一连生长的若干意见》，，，，，，，资源型都会可一连生长事情周全睁开。。。。。。。

　　10年来，，，，，，，特殊是《若干意见》出台5年来，，，，，，，经由艰辛的探索和转型的纵深推进，，，，，，，人们欣喜地看到，，，，，，，一些资源枯竭都会经由奋力拼搏已经乐成实验逆境突围，，，，，，，实现了由依赖资源到逾越资源的华美转身。。。。。。。

　　接替工业绘就新未来，，，，，，，多元系统修建新名堂

　　资源枯竭都会转型往哪转？？？？？？？原来依赖资源性工业“一业独大”的时势必需改变，，，，，，，寻找可接替、多元化、可一连生长的新兴工业。。。。。。。

　　河南省焦作市是一座具有百年煤炭开采史的典范资源枯竭型都会。。。。。。。近年来，，，，，，，焦作市抢抓国家支持资源枯竭都会转型机缘，，，，，，，以鼎力大举生长旅游业为突破口，，，，，，，联动都会转型和工业转型，，，，，，，走出了一条独具特色的都会转型生长之路。。。。。。。

　　2011年，，，，，，，焦作市旅游综合收入突破170亿元，，，，，，，比2006年增添96亿元，，，，，，，占地区生产总值的比重抵达11.4%。。。。。。。旅游业成为战略支柱工业，，，，，，，“太极家乡、山水焦作”成为天下级品牌，，，，，，，乐成建设了云台山、神农山、青天河三个国家5A级景区。。。。。。。2011年焦作市有旅行社111家、旅游星级饭店32家，，，，，，，旅游业直接从业职员4.4万人，，，，，，，间接从业职员抵达24.2万人。。。。。。。云台山景区周边2万多住民，，，，，，，通过生长餐饮住宿实现户均年收入6万元以上。。。。。。。昔日煤城酿成了中国优异旅游都会、国家园林都会，，，，，，，都会着名度和美誉度大幅提升，，，，，，，实现了由“玄色印象”到“绿色主题”的转变。。。。。。。

　　2008年以来，，，，，，，国家生长刷新委会同财务部、领土资源部分三批界定了天下69个资源枯竭都会，，，，，，，中央财务累计下达资源枯竭都会财务转移支付资金463亿元。。。。。。。财务部、领土资源部实验了主要针对资源枯竭都会的矿山地质情形治理重点工程，，，，，，，安排资金68.4亿元。。。。。。。

　　在各级政府的鼎力大举支持下，，，，，，，资源枯竭都会经济增添逐渐改变了转型前的低速彷徨时势，，，，，，，经济活力显著增强。。。。。。。2007—2010年，，，，，，，前两批44个都会地区生产总值由6677亿元增添到10966亿元，，，，，，，年均增添13.2%，，，，，，，高于天下平均水平3.5个百分点。。。。。。。地方一样平常预算收入由321亿元增添到638亿元，，，，，，，年均增添20.6%，，，，，，，较2007年翻了快要一番。。。。。。。

　　资源型工业“一业独大”的时势正在改变。。。。。。。经济生长对采掘业的依赖逐步降低，，，，，，，工业结构一直优化，，，，，，，接续替换工业生长迅速。。。。。。。阜新的液压装备制造、辽源的纺织袜业、萍乡的工业陶瓷、铜陵的电子信息等接续替换工业集群初具竞争优势，，，，，，，焦作的旅游、大冶的保健酒、敦化的医药等已经成为天下着名品牌。。。。。。。今年以来经济形势重大严肃，，，，，，，但阜新等都会主要经济指标增幅仍寓所在省份前线，，，，，，，实现了经济总量和质量双突破。。。。。。。

　　生态大转变，，，，，，，矿竭城不衰

　　恒久的资源开采、环保意识的匮乏，，，，，，，往往给资源型都会的情形带来极大破损。。。。。。。资源型都会要更好地转型，，，，，，，不但工业要变、经济要生长，，，，，，，更要靠生态情形建设的引领，，，，，，，让都会变美，，，，，，，让人民安身立命。。。。。。。

　　因大冶铁矿而著名的湖北省黄石市，，，，，，，也曾因铁矿开采枯竭而落寞。。。。。。。在转型探索历程中，，，，，，，黄石市格外注重增强生态治理修复，，，，，，，着力增进绿色生长，，，，，，，突出重点水体、山体等的综合治理，，，，，，，实现都会生态宜居。。。。。。。

　　综合治水。。。。。。。建成都会污水处置惩罚厂7座，，，，，，，工业废水和生涯污水所有实现处置惩罚排放；；；；；；；；与亚洲开发银行相助，，，，，，，启动总投资14亿元的都会内湖水生态治理项目。。。。。。。2011年，，，，，，，都会生涯污水集中处置惩罚率凌驾60%，，，，，，，生涯垃圾无害化处置惩罚率抵达100%。。。。。。。

　　全力治山。。。。。。。周全启动矿山情形治理、开山塘口治理和工矿棚户区、爆震区、塌陷区等刷新工程，，，，，，，治理地质灾难面积1.37平方公里，，，，，，，解决了5万多人的清静问题；；；；；；；；完成工矿放弃地复垦11.8平方公里。。。。。。。通过情形治理，，，，，，，一批百年矿区“旧貌换新颜”，，，，，，，大冶铁矿废石群集区已建成亚洲最大的硬岩复垦林，，，，，，，采矿坑已建成国家矿山公园，，，，，，，并成为4A级景区。。。。。。。

　　治烟尘不松懈。。。。。。。以节能减排为抓手，，，，，，，重点实验一批总投资达80亿元的节能减排项目；；；；；；；；对中心城区企业实验“退二进三”、搬家刷新，，，，，，，推行集中供热，，，，，，，关闭城区小锅炉50多座，，，，，，，关停“五小”企业1000多家，，，，，，，都会空气情形质量优良天数一连两年抵达320天。。。。。。。

　　据统计，，，，，，，近年来，，，，，，，资源枯竭都会累计完成矿山地质情形恢复治理7.6万公顷。。。。。。。在转型历程中，，，，，，，这些都会鼎力大举生长循环经济，，，，，，，煤矸石、尾矿、冶炼废渣获得有用使用，，，，，，，接纳步伐治理土地盐碱化、重金属污染等情形问题，，，，，，，起劲开展森林抚育和植被恢复，，，，，，，生态情形�；；；；；；；；ちΧ冉徊郊哟螅�，，，，，资源情形承载能力获得增强。。。。。。。

　　生态情形的显着改善，，，，，，，发动都会功效一直完善提升。。。。。。。焦作、萍乡被评为“国家园林都会”，，，，，，，枣庄团结棚户区刷新重修台儿庄古城再现“江北水乡”，，，，，，，石嘴山通过矸石山刷新、沙湖治理打造“塞上江南”……昔日生态情形破损严重的资源枯竭都会逐渐向情形优美的宜居都会转变。。。。。。。

　　刷新立异体制机制，，，，，，，可一连生长长效机制起源建设

　　资源的枯竭是恒久的历史缘故原由造成的，，，，，，，转型也不是一朝一夕就能完成的。。。。。。。阜新试点10年来，，，，，，，资源枯竭都会一直刷新立异，，，，，，，起劲探索可一连生长的长效机制。。。。。。。

　　多年来，，，，，，，“资源开发与情形�；；；；；；；；の侍庠跹平狻薄ⅰ翱笄樾巫酆现卫碜式鸫幽慕饩觥薄ⅰ翱笊狡笠翟鹑卧跹涫怠钡任侍饫抛沤魇∑枷缡小�。。。。。。针对这些问题，，，，，，，2008年头，，，，，，，在普遍征求社会各界意见的基础上，，，，，，，江西省政府批准萍乡市开展可一连生长准备金征收试点，，，，，，，对煤炭生产企业开征可一连生长准备金，，，，，，，主要用于采掘业所造成的植被破损、水土流失、生态退化、情形污染的治理，，，，，，，城乡园林绿化、植树造林，，，，，，，以及因采掘业引起的其他社会性问题。。。。。。。

　　煤炭可一连生长准备金的投入使用带来了“蝴蝶效应”。。。。。。。4年来，，，，，，，共计征收煤炭可一连生长准备金2亿多元，，，，，，，已所有投入矿区生态情形综合治理。。。。。。。同时，，，，，，，萍乡市、县（区）、乡（镇）三级财务相继配套投入矿区生态情形综合治理资金10多亿元，，，，，，，发动社会资金30多亿元。。。。。。。团结资源型都会中央财务转移支付资金，，，，，，，已治理沉陷区面积2.55万亩。。。。。。。投资4.5亿元修建了日供水20万吨的三口岩水利工程，，，，，，，切实解决都会矿区住民的饮水问题。。。。。。。

　　现在，，，，，，，萍乡市生态情形获得了基础改善，，，，，，，城区空气质量稳固在国家二级标准，，，，，，，出境水质坚持三类水标准。。。。。。。乐成建设了天下文明都会、国家园林都会、天下可再生能源修建应用树模都会和天下市容情形综合整治先进都会。。。。。。。原来的“灰女人”已蜕酿成“俏女人”。。。。。。。

　　据相识，，，，，，，为统筹妄想未来一段时期天下资源型都会可一连生长，，，，，，，国家发改委会同有关部分和地方启动了《天下资源型都会可一连生长妄想》体例事情，，，，，，，针对差别生长阶段的资源型都会举行科学分类、区别指导，，，，，，，并明确了差别种别资源型都会的生长目的与重点使命。。。。。。。

　　为统筹思量众多资源开采处于成恒久成熟期的资源富集地区可一连生长问题，，，，，，，阻止重蹈资源枯竭都会“矿竭城衰”的覆辙，，，，，，，有关部分起劲推动天下资源型都会可一连生长试点事情，，，，，，，推动将典范资源富集地区列为天下资源型地区可一连生长试点。。。。。。。同时，，，，，，，《资源型都会可一连生长条例》已经列入立规则划。。。。。。。

　　十年转型，，，，，，，十年砥砺，，，，，，，只管实现重生的路还很漫长，，，，，，，依然任重而道远，，，，，，，但资源枯竭都会人民的幸福指数一直提升,群众精神足、心气顺，，，，，，，都会想赶超、求跨越，，，，，，，转型生长事情已经站在一个新的历史起点上。。。。。。。借助资源型可一连生长春风，，，，，，，资源枯竭都会一定会像凤凰涅槃那样浴火重生。。。。。。。（记者王炜）

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责任编辑：刘星星

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