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刷新十年中国探索——十六大以来中国刷新生长历程述评(二)

揭晓时间：2012-07-09　　　泉源：人民日报

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内蒙古锡林郭勒盟辉腾梁风电场。。。。。。。。新华社记者任军川摄

　　人们习惯将党的十六大以来的这10年，，，，，，称为新世纪新阶段。。。。。。。。

　　回望这10年的刷新历程，，，，，，差别的人可能给出不尽相同的评价。。。。。。。。也许有人会说，，，，，，与上世纪80年月、90年月相比，，，，，，这10年显得不那么轰轰烈烈，，，，，，似乎少了一点“杀出一条血路”的激情，，，，，，也少了一点“气吞万里如虎”的豪爽。。。。。。。。

　　然而，，，，，，任何历史评价都不可逾越历史阶段。。。。。。。。只有对这个时期的阶段性特征有一个完整掌握，，，，，，才华对10年的刷新历程得出准确熟悉：没有几多壮怀强烈，，，，，，并不体现一马平川；；；；；；没有几多惊涛骇浪，，，，，，并不体现万无一失。。。。。。。。这10年，，，，，，刷新立异仍然是中国最鲜明的时代特征。。。。。。。。于无声处，，，，，，刷新一步步深化，，，，，，中国正履历着亘古未有的普遍而深刻的厘革。。。。。。。。

　　10年刷新不缺少攻坚克难的勇气

　　——刷新进入“深水区”，，，，，，在坚定不移深入推进的同时，，，，，，越发注重顶层设计、整体谋划、协同推进，，，，，，由“单兵突击”向“周全系统”转变，，，，，，从释放潜在动力的层面向激活内在动力的层面转变

　　小岗村，，，，，，中国农村刷新的起源地。。。。。。。。在相当长的一段时间内，，，，，，“一年越过温饱线，，，，，，20年没过富足浚浚�？？？？？病�，，，，，，成了困扰小岗村的难题。。。。。。。。

　　近10年来，，，，，，小岗村以推动土地流转、生长适度规模谋划为契机，，，，，，开启了新一轮刷新。。。。。。。。差别的是，，，，，，这一轮刷新已不再是纯粹的农村经济领域的刷新，，，，，，而是与经济体制刷新相配套的一系列刷新实验：建设农业相助社，，，，，，建设相助资金，，，，，，求解农村金融难题；；；；；；集中妄想农村建设，，，，，，完善公共效劳设施，，，，，，推行农村社区化建设；；；；；；立异墟落治理模式，，，，，，施展农民自主权……今天的小岗村，，，，，，已经成为从古板农业走向现代农业、从城乡支解走向城乡一体的新农村。。。。。。。。

　　小岗村的变迁，，，，，，正是新时期中国农村刷新的缩影。。。。。。。。

　　2004年，，，，，，时隔18年后，，，，，，中央再次发出关于“三农”问题的“一号文件”，，，，，，自此，，，，，，一连9其中央“一号文件”锁定“三农”，，，，，，提出一系列强农惠农富农的主要政策步伐：2004年起，，，，，，我国建设对农民的直接津贴制度；；；；；；2005年10月，，，，，，党的十六届五中全会提出，，，，，，凭证“生产生长、生涯宽裕、乡风文明、村容整齐、治理民主”的要求建设社会主义新农村；；；；；；2006年，，，，，，延续了2600多年的农业税周全作废；；；；；；2007年起，，，，，，周全推行农村义务教育经费包管机制，，，，，，天下1.48亿农村义务教育阶段学生所有免去学杂费……

　　这里枚举的，，，，，，仅仅是10年来农村刷新政策的一部分。。。。。。。。党的十六大以来，，，，，，我国粮食产量实现“八连增”、农民增收“八连快”，，，，，，“三农”生长进入又一个“黄金期”，，，，，，其基础缘故原由，，，，，，正是新一轮农村刷新释放出重大活力。。。。。。。。

　　刷新步入“深水区”，，，，，，刷新进入“攻坚期”，，，，，，这是人们评说这10年刷新说得最多的两句话。。。。。。。。中国的刷新，，，，，，已经到相识决“生长的问题”息争决“生长历程中的问题”同步推进的阶段，，，，，，越来越泛起“周全性”和“系统性”特征。。。。。。。。有人说得很直白：“好改的都改得差未几了，，，，，，剩下的都是‘难啃的硬骨头’！”“单兵突击”式的刷新，，，，，，在特殊历史时期曾收到奇效。。。。。。。。可是，，，，，，随着刷新能量的一连释放，，，，，，仍然寄希望于“毕其功于一役”，，，，，，靠某一方面的刷新解决经济社会生长的所有问题，，，，，，显然是不太可能了。。。。。。。。“头痛医头、脚痛医脚”的“应急式”刷新不可，，，，，，“小修小补”的“碎片化”刷新也不可。。。。。。。。

　　在这样的情形下，，，，，，刷新怎样推进？？？？？？？？中央给出的思绪：一是坚定不移，，，，，，二是周全深化。。。。。。。。就是说，，，，，，坚持社会主义市场经济的刷新偏向，，，，，，深入推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制刷新立异，，，，，，坚决破除一切故障科学生长的头脑看法和体制机制误差。。。。。。。。同时，，，，，，注重顶层设计、整体谋划、协同推进，，，，，，从浅条理的释放潜在动力向深条理的挖掘内在动力转变，，，，，，找准深化刷新的突破口，，，，，，起劲在主要领域和要害环节取得突破。。。。。。。。

　　历史悠久、文化绚烂的中国，，，，，，一经面临这样的疑心：美国大片横扫全球，，，，，，仅一部《泰坦尼克号》的外洋收入就高达10亿美元，，，，，，凯时ks影戏年出口只有几百万美元；；；；；；美国平均每部影戏的拍摄本钱，，，，，，相当于我国影戏整年的拍摄用度；；；；；；天下500多家出书社的收入总和，，，，，，缺乏德国贝塔斯曼一家的年收入……

　　这究竟是什么缘故原由？？？？？？？？谜底可能许多，，，，，，但最基础的，，，，，，照旧恒久以来，，，，，，凯时ks文化体制一直没有理顺。。。。。。。。“必需以高度的文化自觉和文化自信，，，，，，以更鼎力大举度推进文化刷新生长”，，，，，，这日益成为全党全社会的共识。。。。。。。。

　　十六大以来，，，，，，我们打响了文化体制刷新的攻坚战。。。。。。。。自2003年刷新启动以来，，，，，，各级政府对文化基础设施的投入是已往几十年的总和。。。。。。。。“十一五”以来，，，，，，文化事业费年均增速坚持在18%以上的较高水平。。。。。。。。2011年10月，，，，，，十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制刷新、推动社会主义文化大生长大昌盛若干重大问题的决议》，，，，，，这是我们党第一次在中央全会上专门讨论文化刷新生长有关问题，，，，，，第一次以中央全会决议的方法对文化刷新生长作出安排，，，，，，第一次提出建设社会主义文化强国的雄伟目的和战略使命。。。。。。。。

　　刷新引发出重大的文化生产力。。。。。。。。2004年以来，，，，，，我国的文化工业年均增添都在15%以上，，，，，，比同期海内生产总值的增速高6个百分点。。。。。。。。2010年文化工业增添值突破1.1万亿元，，，，，，占海内生产总值的比重从2004年的1.94%提高到2.75%。。。。。。。。

　　新加坡《团结早报》这样评价：“在经济增添的故事以外，，，，，，中国尚有一个也许较不抢眼、较不具新闻惊动效应的故事——一个文明重修的故事。。。。。。。。”

　　有人说，，，，，，最艰难的刷新是对刷新者自身的刷新。。。。。。。。

　　这10年来，，，，，，政治体制刷新作为我国周全刷新的主要组成部分，，，，，，始终随着经济社会的生长一直深化，，，，，，始终随着人民政治加入起劲性的提高一直深化，，，，，，始终随着时代主题的日益鲜明而一直深化。。。。。。。。

　　从党的向导体制逐步规范化、制度化，，，，，，到以党内民主发动人民民主的实践；；；；；；从大刀阔斧地推进机构刷新，，，，，，到建设、完善顺应社会主义市场经济的行政治理体制；；；；；；从破除向导干部职务终身制，，，，，，到建设国家公务员制度；；；；；；从实验下层群众自治，，，，，，到实验城乡按相同生齿比例选举人大代表、扩至公民有序政治加入；；；；；；从增强对权力运行的监视和制约，，，，，，到建设和完善惩办与预防糜烂系统……政治体制刷新朝着既定的目的有条不紊地深入推进，，，，，，没有几多豪言壮语，，，，，，也不见几多惊天壮举，，，，，，但每一步都扎实稳健，，，，，，每一步都直击要害。。。。。。。。

　　深化行政治理体制刷新和政府机构刷新周全推开。。。。。。。。2004年3月22日，，，，，，国务院提出经由十年左右坚韧不拔的起劲，，，，，，基本实现建想法治政府的目的。。。。。。。。也就是这一年，，，，，，行政允许法最先实验，，，，，，与之相伴的关于行政审批制度刷新，，，，，，被以为是“政府自身的革命”，，，，，，使得行政权力获得显着的监视和制约。。。。。。。。阻止2011年底，，，，，，国务院分五批共作废和调解行政审批事项2183项，，，，，，占原有总数的60.6%，，，，，，各地区作废和调解的行政审批事项占原有总数的一半以上。。。。。。。。

　　“中国探索”不缺少只争朝夕的紧迫，，，，，，不缺少攻坚克难的勇气。。。。。。。。就在今年，，，，，，财税金融刷新、推动多种所有制配合生长、深化价钱刷新、深化收入分派制度刷新、起劲稳妥推进事业单位分类刷新和加速推进政府刷新又将重点突进。。。。。。。。执政者苏醒地熟悉到：消除经济运行中不康健不稳固的因素，，，，，，要靠刷新；；；；；；解决经济生涯中的深条理矛盾和问题，，，，，，要靠刷新；；；；；；实现社会公正正义，，，，，，也要靠刷新。。。。。。。。“有些问题早改比晚改好，，，，，，不然积重难返”。。。。。。。。　

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责任编辑：逯江楠

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