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住房包管让全体人民住有所居（科学生长　成绩绚烂）

揭晓时间：2012-08-27　　　泉源：人民日报

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——十六大以来民生领域生长成绩述评之六

长沙市区一处新建的包管房小区。。。。。。新华社记者龙弘涛摄

　　住房是什么？？？？？？？？于小家，，，，，，住房是家，，，，，，是依赖，，，，，，更是希望。。。。。。于国家，，，，，，住房是安居之本，，，，，，是民生之要，，，，，，更是社会协调之基本。。。。。。

　　在工业化、城镇化快速生长的配景下，，，，，，解决低收入家庭的住房难题，，，，，，始终是党和政府的悬念。。。。。。党的十六大以来，，，，，，我国住房包管事情进入快速生长时期，，，，，，特殊是十七大后，，，，，，成为我国历史上政府对住房包管投入最多、建陋习模最大、事情效果最显着的时期。。。。。。

　　住房和城乡建设部统计显示，，，，，，2008年至2011年间，，，，，，我国累计开工建设城镇包管性住房和棚户区刷新住房凌驾2300万套，，，，，，基本建成1200万套以上，，，，，，新增发放租赁津贴凌驾400万户。。。。。。

　　到2011年底，，，，，，天下累计用实物方法解决了2650万户城镇低收入和中等偏下收入家庭的住房难题，，，，，，实物住房包管受益户数占城镇家庭总户数的比例抵达11%。。。。。。如按三口之家盘算，，，，，，总共有近1亿人通过差别形式的包管房解决了住房难题。。。。。。“让全体人民住有所居”的目的正越来越靠近现实。。。。。。

　　大规模兴建包管房优美家园梦想成真

　　搬新家、住新居，，，，，，意味着新生涯的起点。。。。。。

　　7月的一个下昼，，，，，，在陕西西安市泰和居包管房小区一套50平方米的廉租房里，，，，，，煤气灶上正煮着粥。。。。。。54岁的申裕民和恋人苏尔丽去年5月搬进这套廉租房，，，，，，竣事了完婚30年来在城中村租房的漂浮生涯。。。。。。他们在墙上贴了漂亮的壁纸，，，，，，挂上几幅漂亮的图片，，，，，，屋子显得整齐、温馨。。。。。。

　　“能住上这么好的屋子，，，，，，已往连想都不敢想！”申裕民说，，，，，，自从上世纪90年月伉俪俩双双从企业下岗后，，，，，，生涯一直很难题。。。。。。搬进这套屋子，，，，，，每个月只要付几十元租金，，，，，，第一次让他们以为生涯又有了盼头。。。。。。苏尔丽则说：“儿子也长大了，，，，，，哪天领着女朋侪回来，，，，，，家里也像样些。。。。。。只管现在经济上仍然有压力，，，，，，但住得牢靠了，，，，，，心情比原来很多多少了。。。。。。”

　　在刷新开放取得重大成绩的今天，，，，，，仍有不少低收入家庭面临住房难题，，，，，，对他们来说，，，，，，通过市场解决住房问题的希望十分渺茫。。。。。。近年来大规模的包管房建设，，，，，，让越来越多这样的家庭圆了多年的安居梦，，，，，，也给他们带来了生涯的希望。。。。。。

　　继2011年天下开工建设种种包管性安居工程1000万套的目的顺遂实现，，，，，，2012年天下妄想开工建设包管性住房、种种棚户区刷新住房700多万套，，，，，，加上之前年度开工需继续建设的项目，，，，，，在建规模将抵达1700万套左右。。。。。。

　　改善低收入家庭的住房难题是政府不可推卸的责任，，，，，，在包管房建设的探索中，，，，，，政府的职责越来越明确。。。。。。从资金、土地的投入，，，，，，到妄想、质量、配套的治理，，，，，，各地政府高度重视，，，，，，起劲把包管性住房这一主要民生工程切实建成民心工程、阳光工程、廉政工程、优质工程。。。。。。

　　2007年到2011年，，，，，，中央财务安排的包管房建设年度津贴资金由72亿元大幅增添至1713亿元，，，，，，年均增添121%。。。。。。同时，，，，，，对种种包管性安居工程建设项目的津贴力度也逐步加大。。。。。。各级地方财务每年对包管性安居工程建设投入也由26.2亿元增添至1618.2亿元，，，，，，年均增添180%。。。。。。

　　工程质量是包管性安居工程建设的焦点和不可突破的底线，，，，，，在资金少、工期紧的情形下，，，，，，必需确保包管房工程质量。。。。。。通过落实工程质量责任制、大规模组织开展工程质量清静培训、对工程质量实验全历程羁系、增强督查等方法，，，，，，包管房的质量总体而言是有包管的，，，，，，是老黎民可以信托的“定心房”。。。。。。

　　在大规模推进包管性安居工程建设中，，，，，，各地一直提高包管性住房妄想选址水平，，，，，，刷新户型设计，，，，，，完善基础设施和公共效劳设施配套，，，，，，利便中低收入群众入住后的生产、生涯。。。。。。不少地方通过在新建商品住房项目中配建包管性住房，，，，，，优先在交通便当、基础设施完善的都会成熟地块妄想包管性住房项目，，，，，，增进了难题群众住房条件与生产、生涯条件同步改善。。。。。。

　　建好分好治理好

　　住得定心又舒心

　　“安得广厦万万间，，，，，，大庇天下寒士俱欢颜”。。。。。。古往今来，，，，，，安居都是中国人心中的主要情结。。。。。。

　　在成都会包管房小区皇经嘉苑，，，，，，治理者专门为爱打麻将的住民免费开发了一间运动室。。。。。。正在和邻人打麻将的杨亚义大姐说，，，，，，小区不但清洁，，，，，，物业24小时的效劳也格外知心，，，，，，尤其是提供这间麻将室给各人娱乐，，，，，，不但利便，，，，，，还拉近了邻里关系。。。。。。

　　在这个看上去和通俗商品房小区并无区别的包管房社区，，，，，，不但有物业周密又自制的效劳，，，，，，还专门开设了这样的运动室。。。。。�；；；；Ｔ硕业母袅�，，，，，，是被称为“益多之家”的包管房社区公益机构，，，，，，专门为包管房小区提供物业治理之外的公共效劳，，，，，，自愿者在这里为社区住民提供晚年人照顾、就业效劳、残疾人效劳等。。。。。。关于低收入家庭、独居老人和残疾人较多的包管房社区来说，，，，，，这样周密的公益效劳显得尤为主要。。。。。。

　　十七大以来，，，，，，随着大宗包管性住房陆续完工，，，，，，进入分派和使用阶段，，，，，，能不可分派好、治理好，，，，，，变得越来越主要，，，，，，关系到包管房事业能否可一连地运转下去。。。。。。

　　公正分派是包管性住房治理的“生命线”。。。。。。为了让包管房的分派始终在阳光下运行，，，，，，各地均规范了对住房、收入、工业等有关信息的审核，，，，，，充分验展街道、社区下层组织的起劲性，，，，，，建设了“初审、复审、终审”三级审核以及在社区和新闻媒体“两级公示”制度。。。。。。统一摇号、果真配租、电视直播、全程公证的手段，，，，，，也被普遍运用到包管房分派中，，，，，，利便群众的监视。。。。。。

　　不但要住得进，，，，，，还要住得起、住得好。。。。。。大宗低收入和鳏寡孤苦家庭聚居的包管房社区，，，，，，若是治理欠好，，，，，，很有可能酿成一些国家泛起的“穷人窟”，，，，，，爆发新的社会问题。。。。。。现在建成的包管房小区，，，，，，人们能获得和商品房小区险些相同的专业物业效劳，，，，，，通过政府的津贴，，，，，，包管工具所交的物业费却不高。。。。。。不少社区把物业效劳的岗位留给了社区住民，，，，，，不但使包管工具实现了安居，，，，，，还资助一部分人解决了就业问题。。。。。。

　　把包管房社区管好，，，，，，现实上是一场社会治理的厘革。。。。。。创立性地开展社区效劳，，，，，，增进差别收入阶级住民和差别职业、文化配景群体的协调相处，，，，，，最大限度地镌汰背面谐因素，，，，，，是住房包管事情的最终目的。。。。。。现在在许多规模较大的包管房小区，，，，，，住民们足不出小区，，，，，，就可以到社区效劳站治理社保、民政等种种事务。。。。。。到社区医院看病很利便，，，，，，社区组织的招聘会也实着实在地帮各人找到了事情，，，，，，种种文化运动、公益运动富厚了住民的业余生涯。。。。。。在包管房社区，，，，，，总能看到住民脸上的笑容，，，，，，体会他们现在的幸福。。。。。。

　　住房系统基本完善

　　既保民生又促经济

　　中国经济生长最大的潜力在于城镇化，，，，，，解决好快速城镇化伴生的住房问题，，，，，，才华更好地施展城镇化对经济生长的起劲作用。。。。。。

　　45岁的农民工熊建明一家三口是重庆市公租房小区民心佳园的首批入住者。。。。。。通过申请和果真摇号，，，，，，熊建明幸运地选到了民心佳园最大的80平方米、三居室户型。。。。。。这样，，，，，，伉俪俩和两个孩子都可以住进来。。。。。。

　　老家在重庆忠县的熊建明12年前就来到重庆主城区打工，，，，，，妻子和两个孩子也早早来到重庆主城区。。。。。。现在一家人都在重庆打工，，，，，，每月总收入有4000多元。。。。。。这套公租房月租金约为900元，，，，，，熊建明以为可以遭受。。。。。。能住进这套崭新的公租房，，，，，，一家人也算在都会里真正稳固下来了。。。。。。

　　自2003年国务院发文要求加速建设和完善适合我国国情的住房包管制度起，，，，，，住房包管在我国住房系统建设中的主要职位越来越清晰。。。。。。2007年，，，，，，国务院印发《关于解决都会低收入家庭住房难题的若干意见》，，，，，，要求加速建设健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决都会低收入家庭住房难题的政策系统，，，，，，进一步明确了政府在住房包管中的职责。。。。。。响应的财务投入、土地供应、信贷优惠、税费减免等一套支持政策也逐渐完善，，，，，，为大规模的包管房建设翻开了一起绿灯。。。。。。

　　从廉租房、经济适用房到限价商品房、公共租赁房、种种棚户区刷新，，，，，，包管房数目增添的同时，，，，，，品种也一直富厚。。。。。。尤其是去年起，，，，，，各地最先大规模建设公共租赁房，，，，，，并把公租房作为包管房的主要品种。。。。。。这种租金比市场自制且可以稳固租住的包管房，，，，，，降低甚至作废了收入和户籍门槛，，，，，，从制度上解决了“夹心层”的住房问题，，，，，，实现了对中低收入家庭的全笼罩。。。。。。

　　在包管房建设实践历程中，，，，，，我国住房制度的顶层设计正从“零敲碎打”走向成熟完善，，，，，，“低端有包管，，，，，，中端有支持，，，，，，高端有市场”的住房供应系统，，，，，，正逐渐从蓝图变为现实。。。。。。

　　包管房建设既是改善民生的利器，，，，，，也是整个经济生长的稳固器。。。。。。2008年，，，，，，为应对国际金融�；；；；；セ�，，，，，，中央决议大规模实验包管性安居工程，，，，，，支持了国民经济快速走出低谷。。。。。。2010年头，，，，，，为阻止房价过快上涨，，，，，，政府接纳一系列严肃步伐调控房地产市场。。。。。。在这轮房地产调控中，，，，，，2011年1000万套包管房开工建设所创立的1.3万亿元投资，，，，，，在一定水平上对冲了商品房投资的下滑，，，，，，同时也能为修建业等上下游工业提供大宗就业岗位。。。。。。在海内外经济形势充满不确定性的情形下，，，，，，包管房建设为调控提供了底气，，，，，，成为改善民生和增进经济又好又快生长的最佳团结点。。。。。。

　　住房水平是社会生长的主要指标。。。。。。中央提出到2020年实现周全建成小康社会的目的，，，，，，住房是主要方面。。。。。。从城镇住房的突出矛盾及住房包管现实需求出发，，，，，，党中央、国务院决议“十二五”时期建设城镇包管性住房和棚户区刷新住房3600万套，，，，，，到“十二五”末，，，，，，天下包管性住房笼罩面抵达20%左右，，，，，，力争使城镇低收入和部分中等偏下收入家庭住房难题问题获得基本解决，，，，，，新就业职工住房难题问题获得有用缓解，，，，，，外来务工职员栖身条件获得改善。。。。。。(记者王炜)

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责任编辑：张智萍

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