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（科学生长成绩绚烂）城镇化让黎民生涯更优美

揭晓时间：2012-09-04　　　泉源：人民日报

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——十六大以来民生领域生长成绩述评之九

河南新乡县七里营镇刘庄村的新型农村社区设施齐全，，，，，，，情形幽雅。。。。。。。新华社记者王颂摄

　　一幢幢高楼拔地而起，，，，，，，一条条蹊径向前延伸，，，，，，，一座座桥梁飞架南北……这10年都会“长”大了，，，，，，，城镇增多了，，，，，，，大宗农民酿成住民。。。。。。。

　　这，，，，，，，缘于一个重大的跨越——中国履历着天下上最大规模的城镇化历程，，，，，，，10年间，，，，，，，城镇化率年均增添1.35个百分点，，，，，，，城镇生齿年均增添2096万人。。。。。。。

　　中国社会结构迎来了一个历史性转变——到2011年，，，，，，，天下城镇生齿抵达6.91亿，，，，，，，城镇化率首次突破50%关口，，，，，，，抵达了51.27%。。。。。。。这批注我们已经离别了以墟落型社会为主体的时代，，，，，，，进入到以都会型社会为主体的新时代。。。。。。。

　　10年快速城镇化，，，，，，，“墟落中国”生长为“都会中国”，，，，，，，生长效果惠及民生，，，，，，，住民幸福指数一直提升。。。。。。。

　　基础设施大步跨越，，，，，，，生涯方法深刻转变

　　“楼上楼下，，，，，，，电灯电话”，，，，，，，曾是几多人神往的生涯，，，，，，，现在天的现实远远凌驾了昔日的梦想。。。。。。。

　　“住楼房、开汽车、玩电脑，，，，，，，这在10年前简直不敢想。。。。。。。”江西南昌青山湖区进顺村农民刘省保很自得现在的“小资”生涯，，，，，，，融入南昌城区，，，，，，，村整体经济越做越强，，，，，，，去年全村收入抵达4400多万元，，，，，，，村民都住进了公寓楼。。。。。。。

　　城镇化是经济社会生长的一定趋势，，，，，，，也是现代化的主要标记。。。。。。。党的十六大报告首次明确提出“走中国特色的城镇化蹊径”，，，，，，，由此，，，，，，，城镇化历程快速推进。。。。。。。

　　10年来，，，，，，，都会在扩张，，，，，，，农村在生长，，，，，，，城乡界线一直淡化。。。。。。。到2011年底，，，，，，，天下共有657个设市都会，，，，，，，建制镇增添至19683个。。。。。。。天下有30个都会的常住生齿凌驾800万人，，，，，，，其中13个都会凌驾1000万人。。。。。。。起源形成以大都会为中心、中小都会为主干、小城镇为基础的多条理协调生长的城镇系统。。。。。。。

　　这10年，，，，，，，城镇功效日趋完善，，，，，，，承载能力逐步提高，，，，，，，公共基础设施大步跨越——

　　交通更顺畅。。。。。。。我国起源形成了笼罩城乡、便捷高效的公路交通网络，，，，，，，10年间，，，，，，，公路总里程由176.52万公里增添到410.64万公里，，，，，，，“五纵七横”12条国道主干线所有建成，，，，，，，串起了座座城镇，，，，，，，物畅其流，，，，，，，人畅其流。。。。。。。

　　出行更便捷。。。。。。。10年间，，，，，，，高铁从无到有，，，，，，，飞速生长，，，，，，，生产出时速高达350公里的动车组，，，，，，，迎来了史无前例的跨越式生长。。。。。。。黎民生涯半径一直拓展，，，，，，，生涯质量大幅提升。。。。。。。

　　住房更宽敞。。。。。。。2011年，，，，，，，我国城镇住民人均住房修建面积32.7平方米，，，，，，，比2002年增添8.2平方米。。。。。。。廉租房、经济适用房、公租房等组成的包管房供应系统加速建设，，，，，，，朝着“住有所居”的目的大踏步迈进。。。。。。。

　　这10年，，，，，，，住民生涯水平显着改善。。。。。。。2011年，，，，，，，城乡住民家庭恩格尔系数划分比2002年降低了1.4和5.8个百分点。。。。。。。消耗结构升级，，，，，，，空调、冰箱、电脑等稀罕家什变身“日用电器”；；；；；；；农村消耗潜能释放，，，，，，，城乡之间消耗差别一直缩小�。。。。。。�，，，，，，泛起城乡市场同步增添、配合昌盛时势。。。。。。。

　　研究批注，，，，，，，中国城镇化率每提高1个百分点，，，，，，，就有1300多万生齿从农村转入城镇，，，，，，，由此发动的投资、消耗需求，，，，，，，至少可维持4%—5%的经济增速。。。。。。。城镇化不但为经济高速增添提供了动力，，，，，，，也使人们的生涯方法、消耗行为和价值理念爆发深刻转变。。。。。。。

　　公共效劳迈向均等，，，，，，，更多农民变身市民

　　今年9月1日起，，，，，，，在北京、广州、上海等6个都会的外地职员，，，，，，，可以异地治理护照。。。。。。。这一行动为流感生齿和户籍住民一律享受公共效劳提供了便当。。。。。。。

　　中国的城镇化，，，，，，，不但是扩大城镇国界，，，，，，，更主要的是“生齿城镇化”。。。。。。。十六大以来，，，，，，，中央起劲稳妥推进城镇化，，，，，，，加大城乡统筹力度，，，，，，，着力破除城乡二元结构，，，，，，，让更多农业转移生齿有序融入城镇。。。。。。。

　　这10年，，，，，，，国家周全作废对农民工进城务工的种种限制，，，，，，，与城镇住民享有同期待遇；；；；；；；改善农民工劳动条件，，，，，，，包管生产清静；；；；；；；扩大农民工工伤、医疗、养老包管笼罩面……一系列阻碍城镇化生长的制度藩篱逐步突破。。。。。。。

　　突破城乡壁垒，，，，，，，各地一直探索。。。。。。。甘肃嘉峪关市，，，，，，，作为天下社会治理立异典范培育都会，，，，，，，深化户籍制度刷新，，，，，，，作废“农业”与“非农”的户籍界线，，，，，，，推行城乡户籍一元化，，，，，，，30万城乡住民享受一样的待遇。。。。。。。

　　征地制度一直完善。。。。。。。“十一五”时代，，，，，，，征地赔偿标准提高30%以上，，，，，，，相当一部分地方增添了一倍，，，，，，，2500多万被征地农民纳入社会包管，，，，，，，让农民失地不失业、生计有包管。。。。。。。湖北武汉佛祖岭社区，，，，，，，是一个农民安顿小区，，，，，，，整齐齐整的住宅楼，，，，，，，超市、图书室、幼儿园等配套设施齐全。。。。。。。“这那里像农村？？？？？比城里社区还好！”刚搬到这里的农民田先祥说，，，，，，，他在社区物业事情，，，，，，，妻子在一家阛阓做销售，，，，，，，收入比以前增添了四五倍。。。。。。。

　　这10年，，，，，，，公共效劳系统一直迈向均等化：13亿城乡住民参保，，，，，，，周全医保系统起源形成，，，，，，，新农合制度从无到有、从有到好；；；；；；；最低生涯包管制度实现全笼罩，，，，，，，城乡社会救助系统基本建设；；；；；；；周全实验城乡免费义务教育，，，，，，，教育公正迈出重大程序……一张张社会包管网越发坚实细密，，，，，，，让黎民生涯更牢靠。。。。。。。

　　这10年，，，，，，，公共就业效劳系统基本形成，，，，，，，城镇吸纳就业能力一连增强。。。。。。。城镇新增就业生齿总量抵达1.1亿，，，，，，，城镇就业职员占的比重从2002年尾的34.3%提高到2011年尾的47.0%。。。。。。。越来越多的农民工“洗脚进城”，，，，，，，到2011年，，，，，，，全外洋出农民工总数突破2.5亿。。。。。。。

　　“人为高了，，，，，，，包管好了，，，，，，，事情牢靠了。。。。。。。”许多农民工有这样的感受。。。。。。。10年来，，，，，，，城乡住民收入快速增添，，，，，，，成为新中国历史上增添最快的时期之一。。。。。。。2011年，，，，，，，城镇住民人均可支配收入21810元，，，，，，，比2002年增添1.8倍。。。。。。。值得一提的是，，，，，，，近两年农村住民收入增速快于城镇，，，，，，，城乡住民收入差别有所缩小。。。。。。。

　　城镇化康健生长，，，，，，，情形越发协调宜居

　　推进城镇化，，，，，，，既要面临生齿多、区域生长不平衡的现状，，，，，，，也要面临资源紧缺、情形懦弱等诸多矛盾。。。。。。。

　　驻足国情，，，，，，，党的十七大指出：“凭证统筹城乡、结构合理、节约土地、功效完善、以大带小的原则，，，，，，，增进大中小都会和小城镇协调生长。。。。。。。”进一步指明晰中国特色城镇化蹊径的偏向。。。。。。。

　　10年来，，，，，，，从都会优先到城乡协调生长，，，，，，，从高能耗城镇化到低能耗城镇化，，，，，，，从“土地城镇化”到“生齿城镇化”，，，，，，，城镇化生长理念一直提升，，，，，，，城镇化水平稳步提高。。。。。。。

　　城镇化不再图速率，，，，，，，更看重质量。。。。。。。

　　越来越多的地方致力打造宜居都会。。。。。。。今年北京造林25万亩，，，，，，，重大的“绿肺”将有用改善大气质量。。。。。。。10年来，，，，，，，情形的恬静度在提高。。。。。。。天下都会绿化笼罩率由29.5％增添到38.62%，，，，，，，都会人均拥有公园绿地面积由7.73平方米增添到11.18平方米。。。。。。。到2011年尾，，，，，，，都会污水处置惩罚率抵达82.6%，，，，，，，提高42.6个百分点。。。。。。。

　　注重可一连生长，，，，，，，“低碳”成了时尚。。。。。。。作为天下首批低碳试点都会之一，，，，，，，深圳2007年就将空调定在26℃写进《市民生态条约》，，，，，，，新能源汽车奔驰在大街小巷，，，，，，，“低消耗、低排放”为特征的工业结构、能源结构正在形成，，，，，，，2011年深圳万元ＧＤＰ能耗、水耗、建设用地均为天下最低。。。。。。。

　　城镇综合承载能力提升。。。。。。。“治污腾出情形容量，，，，，，，也腾出了生长空间。。。。。。。”老工业基地徐州，，，，，，，一个知足调水水质和徐州生长的截污导流妄想，，，，，，，整整做了5年，，，，，，，投资额从2亿元追加到7.2亿元，，，，，，，彻底解决全市城乡尾水出路问题，，，，，，，工业化、城镇化生长空间更大了。。。。。。。

　　统筹城乡作用凸显。。。。。。。江苏太仓市，，，，，，，去年底实现了城乡生涯污水处置惩罚设施的全笼罩，，，，，，，对农村生涯垃圾实验“村网络、镇转运、市处置惩罚”模式，，，，，，，基本实现了无害化处置惩罚。。。。。。。一经饱受污染困扰的黄桥村村委会主任王解忠说：“现在水变清了，，，，，，，山变绿了，，，，，，，已往鱼米之乡的情形又回来了。。。。。。。”

　　“东高西低”的经济国界悄然变迁。。。。。。。2008年起，，，，，，，中西部地区经济增速一连4年凌驾东部地区，，，，，，，区域增添名堂爆发重大转变。。。。。。。皖江都会带、武汉都会圈、长株潭都会群、北部湾经济区、关中—天水经济区、成渝地区等一批新的经济增添极加速形成。。。。。。。东部沿海先发区域，，，，，，，正通过自主立异探索新的蹊径；；；；；；；中西部一经的经济“洼地”，，，，，，，整体隆起，，，，，，，积贮生长实力。。。。。。。

　　10年城镇化历程，，，，，，，我们走进一个新的都会时代，，，，，，，一个越发明代、宜居的城乡系统正在成为现实。。。。。。。

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责任编辑：姚杰

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