[科学生长绚烂成绩]民主政治十年历程三大看点---凯时ks

[科学生长绚烂成绩]民主政治十年历程三大看点

揭晓时间：2012-06-20　　　泉源：《时势报告》

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　　从乌坎事务看下层民主的推进

　　2011 年 9 月 21 日，，，，，，，，广东省汕尾陆丰市东海镇乌坎村的上千名村民，，，，，，，，喊着口号，，，，，，，，拉着横幅，，，，，，，，游行至陆丰市政府，，，，，，，，反应外地侵占土地、干部选举不公等问题。。。。。。当天下昼，，，，，，，，恼怒不已的村民砸了村委会的牌子。。。。。。厥后事态进一步扩大，，，，，，，，村民打伤了警员，，，，，，，，赶走了村委干部，，，，，，，，并设置路障，，，，，，，，自觉“封村”，，，，，，，，引起了中外媒体的关注。。。。。。

　　为相识决这一惊动境内外的“乌坎事务”，，，，，，，，广东省委副书记朱明国来到现场。。。。。。今年 1 月 15 日，，，，，，，，乌坎村召开党员大会，，，，，，，，带动组织游行的林祖恋被任命为村党总支书记；；；；；；；加入示威的洪睿超也成为选举委员会成员。。。。。。 2 月 11 日，，，，，，，，乌坎村通过村民无记名投票的方法推选村民代表，，，，，，，，并选举 7 个村民小组的组长。。。。。。 3 月 3 日至 4 日，，，，，，，，以同样方法选出村委会成员与村民小组代表各 7 人，，，，，，，，示威组织者所有中选为村委会成员。。。。。。至此，，，，，，，，乌坎事务告一段落。。。。。。

　　我国的村民自治制度源于上世纪 80 年月初。。。。。。《中华人民共和国村民委员会组织法》明确划定：村民委员会主任、副主任和委员，，，，，，，，由村民直接选举爆发，，，，，，，，任何组织或者小我私家不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。。。。。。但有的地方没有很好地依法选举村民委员会，，，，，，，，乌坎村 2011 年 2 月的换届选举，，，，，，，，其时并没有召开村民聚会或者村民代表聚会。。。。。。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在总结乌坎事务的履历教训时说：乌坎的民主选举是凭证村民委员会的组织法和《广东省村民委员会选行动施》举行的，，，，，，，，没有任何立异，，，，，，，，只不过我们把选举法和组织法的落实历程做得很是扎实，，，，，，，，让这个村子在已往选举中走过场的形式做了纠正。。。。。。

　　乌坎事务从一个侧面反应了我国下层民主的制度设计是好的，，，，，，，，是有执法包管的。。。。。。广东省在处置惩罚这一事务中的体现，，，，，，，，更是体现了宽大干部民主执政理念的前进。。。。。。

　　事实上，，，，，，，，自从党的十六大以来，，，，，，，，这 10 年我国的下层民主在扎扎实实地推进着。。。。。。到去年底，，，，，，，，我国已经完成 8.9 万个社区住民委员会和 59 万个村民委员会的换届选举事情。。。。。。村民委员会的平均参选率已经抵达 95% 以上。。。。。。尤其是，，，，，，，，公民自治的城乡社区在民主治理制度和自治形式上越来越完善。。。。。。“民主恳谈会”、“住民议事会”等种种民主治理制度，，，，，，，，“院落自治”、“门栋自治”、“楼宇自治”等种种住民自治形式，，，，，，，，已经把民主从一个政治原则转化为老黎民看得见、用得上的民主实现形式。。。。。。

　　在选举民主与协商民主相团结中实现公民权力

　　自 2011 年起，，，，，，，，我国进入省市县乡四级党委集中换届期。。。。。。选举民主希望怎样，，，，，，，，历来都是人们体贴的话题。。。。。。这一次，，，，，，，，最吸引眼球的，，，，，，，，是江苏省差额选举 13 位省委常委，，，，，，，，被称为党内民主的标记性事务。。。。。。

　　江苏省在地市党政正职选任中首次实验“公推票决”，，，，，，，，是选举制度和干部制度民主化刷新迈出的一个新程序。。。。。。去年 4 月中旬至 5 月初，，，，，，，，江苏省无锡、南通、宿迁 3 市新任市委书记和代市长 6 位正厅级向导干部，，，，，，，，都是经由两轮推选、逐轮差额的“公推票决”程序爆发的。。。。。。

　　在已往这 10 年里，，，，，，，，为完成这些民主政治建设的沉重使命，，，，，，，，以胡锦涛为总书记的党中央提出：“人民通过选举、投票行使权力和人民内部各方面在重大决议之前举行充分协商，，，，，，，，尽可能就配合性问题取得一致意见，，，，，，，，是我国社会主义民主的两种实现形式。。。。。。”在这样的偏向下，，，，，，，，我们在民主政治实践中，，，，，，，，把选举民主与协商民主团结起来，，，，，，，，创立了实现公民权力的民主新途径新形式。。。。。。

　　选举民主的推进，，，，，，，，在已往 10 年里，，，，，，，，集中体现在人民代表选举制度的完善上。。。。。。 2004 年 10 月，，，，，，，，十届天下人大常委会第十二次聚会对选举法举行了刷新开放以来第四次修改，，，，，，，，其中划定恢复直接选举中的预�。。。。。。�，，，，，，，以提高代表候选人确定历程的透明度，，，，，，，，提出候选人在选举委员会的组织下可以与选民晤面，，，，，，，，维护公民的知情权，，，，，，，，并加大对贿选等破损选举行为的惩办力度，，，，，，，，以包管选举历程的规范性与严肃性。。。。。。

　　2010 年 3 月，，，，，，，，第十一届天下人大第三次聚会高票通过了第五次选举法修正案，，，，，，，，其中的突破之处主要体现在：（ 1 ）提出城乡按相同生齿比例选举人大代表，，，，，，，，实验城乡“同票同权”；；；；；；；（ 2 ）提高一线代表比例，，，，，，，，增强与群众的亲近联系；；；；；；；（ 3 ）细化选举事情要求，，，，，，，，包管选举历程的公正透明，，，，，，，，为进一步规范选举历程，，，，，，，，维护选民的选举权提供了主要包管。。。。。。

　　协商民主的推进，，，，，，，，已往 10 年里，，，，，，，，集中体现在人民政协作用的施展上。。。。。。 2006 年 2 月，，，，，，，，中共中央公布《关于增强人民政协事情的意见》后，，，，，，，，各地进一步凭证协商民主的要求立异政协事情方法。。。。。。 2010 年 5 月，，，，，，，，在广州试行的基础上，，，，，，，，天下首部省级政治协商规程——《中共广东省委政治协商规程 ( 试行 ) 》公布实验；；；；；；； 2011 年 8 月，，，，，，，，在总结试行履历的基础上，，，，，，，，规程正式出台。。。。。。

　　除了广东�。。。。。。�，，，，，，，江西省、南京市、福州市、厦门市等省市也做了这样的决议。。。。。。这样的制度立异，，，，，，，，带来的不但是制度化的实力，，，，，，，，尚有制度化的压力。。。。。。尤其是在“协商效果治理与反响”上，，，，，，，，为了阻止“说了也白说”，，，，，，，，广东省在协商程序上划定：政治协商均要形成纪要或建议案；；；；；；；建设政治协商督办落实机制。。。。。。他们还把是否重视政治协商同向导干部的“官帽子”联系起来，，，，，，，，成为广东各级党政向导政绩的重点考察内容。。。。。。

　　中国特色社会主义执法系统为民主政治生长增添色泽

　　凭证天下民主政治生长的履历和我国“文化大革命”的教训，，，，，，，，民主必需制度化、执法化。。。。。。建设中国特色社会主义执法系统，，，，，，，，是推进民主政治生长的主要包管。。。。。。

　　2003 年 3 月 18 日，，，，，，，，在十届天下人大第一次聚会终结会上，，，，，，，，吴邦国委员长提出：“我们要继续增强立法事情，，，，，，，，提高立法质量。。。。。。要凭证党的十六大再次明确提出的到 2010 年形成中国特色社会主义执法系统的要求，，，，，，，，顺应社会主义市场经济生长、社会周全前进和加入世贸组织的新形势，，，，，，，，抓紧制订一批新的执法，，，，，，，，实时修改一批现有执法，，，，，，，，争取在本届任期内，，，，，，，，基本形成中国特色社会主义执法系统。。。。。。”

　　经由近 10 年的艰辛起劲，，，，，，，， 2011 年 3 月 10 日，，，，，，，，吴邦国在十一届天下人大四次聚会上宣布：“一个驻足中国国情和现实、顺应刷新开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，，，，，，，，以宪法为统帅，，，，，，，，以宪法相关法、民法、商法等多个执法部分的执法为主干，，，，，，，，由执法、行政规则、地方性规则等多个条理的执律例范组成的中国特色社会主义执法系统已经形成，，，，，，，，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依，，，，，，，，党的十五大提出到 2010 年形成中国特色社会主义执法系统的立法事情目的准期完成。。。。。。”

　　阻止 2011 年 8 月尾，，，，，，，，我国已制订现行宪法和有用执法共 240 部、行政规则 706 部、地方性规则 8600 多部，，，，，，，，涵盖社会关系各个方面的执法部分已经齐全，，，，，，，，各个执法部分中基本的、主要的执法已经制订，，，，，，，，响应的行政规则和地方性规则较量完整，，，，，，，，执法系统内部总体做到科学协调统一。。。。。。这一中国特色社会主义执法系统的形成，，，，，，，，是我国民主政治制度化、规范化、程序化的主要希望，，，，，，，，为推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态建设提供了主要的执法包管。。。。。。(天下政协常委、中共中央党校原副校长李君如)

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责任编辑：张智萍

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