“双会”重塑新京沪（科学生长　成绩绚烂·科学生长两地行）---凯时ks

“双会”重塑新京沪（科学生长　成绩绚烂·科学生长两地行）

揭晓时间：2012-08-29　　　泉源：人民日报

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　　——“后奥运”北京与“后世博”上海的对话

北京、上海，，，，，，，一北一南。。。。。。。。一个是首善之区，，，，，，，天下政治、文化、对外来往中心；；；；；一个是天下经济中心，，，，，，，肩负国际经济、金融、商业、航运“四其中心”的国家战略。。。。。。。。京沪“双城”的一举一动，，，，，，，以其标杆作用，，，，，，，备受关注。。。。。。。。

　　北京在2008年，，，，，，，上海在2010年，，，，，，，先后乐成举行最受全球关注的两大盛会——奥运会和世博会。。。。。。。。中华民族的百年梦想，，，，，，，一朝得以实现。。。。。。。。举国欢悦，，，，，，，举世赞叹。。。。。。。。

　　盛会带来的自豪、激动已成已往。。。。。。。。走进“后奥运”、“后世博”时代的京沪，，，，，，，人们会发明，，，，，，，“双会”引发的嬗变正在悄然而深刻地改变着这两座都会，，，，，，，从经济生长之变、社会治理之变到都会情形之变、文明素质之变。。。。。。。。　

　　经济生长之变：“后奥运”、“后世博”的北京、上海，，，，，，，都已挣脱纯粹对GDP的追求，，，，，，，转而追求更先进的生长模式，，，，，，，重心放在高端引领和立异驱动上

　　京：奥运会被誉为“人类精神的展示”，，，，，，，世博会被付与“撒播人类智慧”的功效。。。。。。。。没有奥运会、世博会，，，，，，，北京、上海要生长；；；；；有了奥运会、世博会，，，，，，，两地要更好、更快生长。。。。。。。。无论“新北京，，，，，，，新奥运”生长战略，，，，，，，照旧“都会，，，，，，，让生涯更优美”的主题，，，，，，，体现的就是这一构想。。。。。。。。

　　沪：面临“双会”机缘，，，，，，，京沪两地虽各取所需但有相同取向：即抢抓机缘迁徙和提升古板工业。。。。。。。。“双会”前，，，，，，，调解不切合都会功效定位的工业，，，，，，，如上海的浦钢公司、江南造船厂等搬家调解，，，，，，，北京则搬家了首钢和焦化厂。。。。。。。。同时，，，，，，，两地都在作育新的支柱工业。。。。。。。。

　　京：“十一五”北京经济坚持年均11%以上增速，，，，，，，人均GDP凌驾1万美元。。。。。。。。作为特大型都会，，，，，，，首都的都会功效定位及能源资源瓶颈制约，，，，，，，决议了生长不但看速率，，，，，，，更要看质量；；；；；不但看总量，，，，，，，更要看结构；；；；；不但关注经济，，，，，，，更要关注民生和情形改善。。。。。。。。“十二五”北京把年均增速确定为8%，，，，，，，在天下31个省区市中最低。。。。。。。。

　　沪：2008年起，，，，，，，上海竣事了一连16年的GDP两位数增添，，，，，，，曾引来海内外普遍关注。。。。。。。。全市干部群众凝聚共识，，，，，，，厘清“以人为本”、“让生涯更优美”是经济增添、都会建设的基础目的，，，，，，，认定“立异驱动、转型生长是上海在更高起点上推动科学生长的必由之路”。。。。。。。。坚持经济平稳增添，，，，，，，决不让速率挤压转型的空间。。。。。。。。

　　京：早调解、早自动。。。。。。。。北京自动做“减法”。。。。。。。。首钢曾是北京的工业支柱，，，，，，，但为缓解资源情形的矛盾，，，，，，，涉钢工业周全停产。。。。。。。。对“高烧”的房市、车市，，，，，，，坚决“调减、调限”。。。。。。。。同时，，，，，，，北京认真做“加法”，，，，，，，体现生长质量、效益的增添越快越好。。。。。。。。奥运前后5年，，，，，，，首都三次工业结构由2006年的1.1∶27∶71.9，，，，，，，调解为2011年的0.9∶23.4∶75.7，，，，，，，展现首都经济深条理调解。。。。。。。。

　　沪：“世博后”的上海也做着自己的“加减法”：“加”的是新兴工业和新兴业态，，，，，，，是都会综合效劳功效和自主立异能力；；；；；“减”的是经济生长对重化工、房地产、劳动麋集型工业和投资拉动的依赖度，，，，，，，是种种体制机制的障碍。。。。。。。。国际金融危�；；；；跤跋碌纳虾�，，，，，，，月度经济增速曾降至负数，，，，，，，却依然自动镌汰、转移产值近600亿元的工业。。。。。。。。

　　京：很显着，，，，，，，后奥运、后世博的北京、上海，，，，，，，都已挣脱对GDP的纯粹追求，，，，，，，转而追求更先进的生长模式，，，，，，，重心放在高端引领和立异驱动上。。。。。。。。好比北京，，，，，，，每年拿出100亿元加大对科技的支持，，，，，，，吸引高端要素、高端人才，，，，，，，做大做强总部。。。。。。。。低端、耗能企业的退出和高端工业的生长，，，，，，，使北京的GDP“绿色”愈浓。。。。。。。。去年以0.6%的能耗增量支持了8.1%的经济增添，，，，，，，万元GDP能耗降幅居天下首位。。。。。。。。

　　沪：关于有着优厚古板制造业基础和生长惯性的京沪，，，，，，，转型的痛苦着实格外强烈，，，，，，，非有壮士断腕的勇气不可做到。。。。。。。。不片面比GDP增速，，，，，，，要比资源能源消耗和情形污染的“减速”，，，，，，，比生长质量和民生改善的“增速”，，，，，，，追求生齿、资源、情形相协调，，，，，，，速率与结构、质量、效益相统一，，，，，，，昭示的是科学生长的刻意和意志。。。。。。。。

　　社会治理之变：从大型运动的紧迫发动、协调履历，，，，，，，沉淀出常态化的社会治理事情机制，，，，，，，让都会运行走向科学化、信息化、细腻化

　　京：奥运会为北京留下的不但是都会建设的印记，，，，，，，更是社会治理的名贵履历：在党委向导下，，，，，，，主要向导亲自抓，，，，，，，各级政府负总责，，，，，，，社会各界大协同，，，，，，，宽大市民特殊是170万名自愿者，，，，，，，热情加入、甘于贡献，，，，，，，确保了盛会乐成。。。。。。。。奥运时代，，，，，，，遍布城乡的“红袖标”成了平安建设的一道亮丽景物，，，，，，，从一个侧面反应出社会建设的主要作用。。。。。。。。

　　沪：长达半年之久的世博会，，，，，，，逾7300万客流收支，，，，，，，是对上海都会治理能力、治理水平的一次大挑战。。。。。。。。挑战袒露缺乏，，，，，，，更带来前进。。。。。。。。上海世博会在安保、应急处置惩罚、社会发动、市民自治等方面都有精彩的立异和实践。。。。。。。。关于一座常住生齿达2300万、外来生齿已占四成的超大型都会的治理，，，，，，，着实也是难堪一遇的实验标本。。。。。。。。

　　京：北京较早组建市委社会工委和市社会办，，，，，，，增强对社会建设的统筹协调、整体推进。。。。。。。。奥运会后，，，，，，，北京打造自愿效劳长效机制，，，，，，，街道普遍建设社会事情党委，，，，，，，枢纽型社会组织试建团结党委，，，，，，，商务楼宇周全建设党建事情站，，，，，，，编织市、区、街乡和社区四级事情网络。。。。。。。。

　　沪：现在的上海，，，，，，，在社会建设步队系统方面，，，，，，，已形成以社会化招聘、左券化治理、专业化培训、市场化运作的步伐，，，，，，，建设党群事情者、居委会干部、社会事情者、自愿者四支步队的事情机制。。。。。。。。

　　京：从大型运动的紧迫发动、协调履历，，，，，，，沉淀出常态化的社会治理事情机制，，，，，，，让都会运行走向科学化、信息化、细腻化，，，，，，，生怕是京沪两地乐成举行奥运会和世博会之后的“意外”收获。。。。。。。。北京推行都会网格化治理，，，，，，，小到情形卫生、住民矛盾，，，，，，，大到社区党建、社会治安，，，，，，，都可在网格内即时处置惩罚。。。。。。。。细腻化治理，，，，，，，夯实了社会治理基础。。。。。。。。

　　沪：做好特大型都会的实有生齿的治理和效劳事情，，，，，，，在全天下也是一个难题。。。。。。。。在上海，，，，，，，“实有生齿、实有衡宇、实有单位”的治理全笼罩，，，，，，，使得交通、教育、医疗、养老等种种都会设施、社会资源的设置更合理、更有用率。。。。。。。。

　　京：在社会治理与社会建设中，，，，，，，主体应是政府和社会组织。。。。。。。。奥运后北京提出构建“枢纽型”社会组织事情系统等五概略系，，，，，，，认定20多个“枢纽型”社会组织，，，，，，，施展联系政府与社会的桥梁纽带作用，，，，，，，实现对3万家社会组织的分类治理全笼罩。。。。。。。。通过政府购置效劳等方法，，，，，，，承接政府职能转移。。。。。。。。

　　沪：“小政府大社会”、提高社会自我治理能力，，，，，，，已成为上海各级治理者的共识。。。。。。。。上海现在有挂号注册的社会组织近1万家，，，，，，，备案的社区群众运动团队约1.8万家，，，，，，，尚有众多的网络组织。。。。。。。。上海�；；；；挂涣鎏ǘ嘞钫卟椒�，，，，，，，指导公益性社会组织一直拓展民生效劳的领域和项目。。。。。。。。　

　　京：随着经济生长和社会转型，，，，，，，越来越多“单位人”、“社会人”转酿成“社区人”。。。。。。。。北京把政府职能和效劳资源下沉入区，，，，，，，从社保、民政、文化到综治、信访、城管执法，，，，，，，实验“一站式”办公，，，，，，，党建、自治、效劳三位一体，，，，，，，还把社区效劳治理方法引入墟落治理，，，，，，，改变郊区农村生涯情形、社会秩序。。。。。。。。

　　沪：上海将社区治理一大着力点，，，，，，，放在了城郊接合部新兴的大型栖身区、大型镇。。。。。。。。这些大型社区，，，，，，，实有生齿动辄几万以致数十万，，，，，，，从原有的里弄熟人社区彻底转酿成了生疏人社区。。。。。。。。上海一方面探索建设生齿导入区与导出区的公共支出共担�；；；；�，，，，，，，包管新建社区的公共效劳供应，，，，，，，另一方面一直立异和增强下层治理，，，，，，，好比规范业委会治理，，，，，，，评选“自治家园”，，，，，，，增强业主自我治理。。。。。。。。

　　都会情形之变：深入审阅都会生长的正面和负面效应，，，，，，，提升都会治理意识和效劳水平，，，，，，，坚持妄想先行，，，，，，，塑造幸福都会、提升宜居品质

　　京：奥运优化了北京的都会结构。。。。。。。。奥林匹克公园中心区现在成为一个整体育竞赛、聚会展览、文娱、商务和休闲购物于一体的公共运动中心。。。。。。。。“鸟巢”、“水立方”等场馆，，，，，，，为都会增添了亮丽景物，，，，，，，成为旅游的热门。。。。。。。。

　　沪：世博会的选址距离流光溢彩的陆家嘴与外滩不过三四公里，，，，，，，但以前这里灰头土脸，，，，，，，拥挤着中国早期重工业基地以及杂乱的旧民居。。。。。。。。世博会不但发动下场部地区的旧城刷新，，，，，，，留下了众多雄伟场馆，，，，，，，更主要的是，，，，，，，买通了一段淤堵的血脉，，，，，，，让上海的都会名堂为之一新。。。。。。。。

　　京：奥运场馆、世博园区的选址，，，，，，，兼顾都会名堂之变，，，，，，，也体现了对历史文化的传承和延续。。。。。。。。奥林匹克中心区就位于都会中轴线北端，，，，，，，这条中轴线险些串起古都最绚烂的修建。。。。。。。。世博园则在黄浦江边，，，，，，，沿江溯流，，，，，，，有上海生长的历史轨迹，，，，，，，能体现都会的文化内在。。。。。。。。

　　沪：中轴线的延伸让北京正经大气，，，，，，，黄浦江黄金岸线的所有买通，，，，，，，也为依水而兴的上海�；；；；指戳肆槎盍Α！�。。。。。。世博园区中，，，，，，，中国馆被刷新成了中华艺术宫，，，，，，，由南市电厂老厂房刷新成的都会未来馆，，，，，，，则被使用为今世艺术馆……世博会“都会，，，，，，，让生涯更优美”的主题，，，，，，，有了现实版的延伸。。。。。。。。

　　京：传承文化，，，，，，，要保�；；；；せ挂杞狻！�。。。。。。凭证新妄想，，，，，，，北京将修建“两轴—两带—多中心”的名堂。。。。。。。。作为古都，，，，，，，北京围绕轴线生长的名堂难以突破。。。。。。。。但“两带”、“多中心”模式，，，，，，，能疏导工业生长偏向，，，，，，，突破以旧城为焦点的单中心结构结构，，，，，，，为都会生长提供了更辽阔的空间。。。。。。。。

　　沪：上海都会建设的重心，，，，，，，近年一直在向郊区转移。。。。。。。。到2020年，，，，，，，松江、嘉定、临港等9处郊区将基本形成与中心城区功效互补、错位生长、联系细密的新城。。。。。。。。这些新城各有工业，，，，，，，产城融合，，，，，，，阻止因缺乏工业支持而酿成“睡城”。。。。。。。。

　　京：奥运会后，，，，，，，北京把生态文明摆在更主要位置，，，，，，，建设绿色北京，，，，，，，优化都会情形，，，，，，，提升宜居品质。。。。。。。。从全民植树造林治沙，，，，，，，到调解工业结构治理工业污染，，，，，，，沙尘暴远去，，，，，，，蓝天数增添，，，，，，，市民有目共睹。。。。。。。。今年，，，，，，，更以降低PM2.5为重点，，，，，，，打响提升空气质量攻坚战。。。。。。。。

　　沪：毋庸讳言，，，，，，，京沪两城都罹患着空气污染、交通拥堵、生涯本钱高企等“大都会病”。。。。。。。。上海的苏州河曾“污名远扬”，，，，，，，经由总投资约140亿元、历时11年的综合治理，，，，，，，才重现“水里鱼游、岸上鸟鸣”的景物。。。。。。。。浚�？？？？？？杉�，，，，，，，对都会情形的治理是一项难题的恒久工程，，，，，，，必需挣脱运动式、短期政绩式的头脑。。。。。。。。

　　文明素质之变：文明建设不是“文明秀”，，，，，，，不可靠某一契机完成，，，，，，，而需要建设长效机制，，，，，，，使都会文明和市民素质“提升一个条理”

　　沪：“双会”举行前，，，，，，，京沪决议者无不高度关注这样一个现实而紧要的问题：怎样通过承办一届盛会，，，，，，，使都会文明和市民素质“提升一个条理”。。。。。。。。对奥运、世博会来说，，，，，，，争取奖牌、展示实力虽然主要，，，，，，，但奖牌和场馆展品以外的工具可能“含金量”更高。。。。。。。。

　　京：怎样实现“人文奥运”目的？？？？？？？？奥运会前，，，，，，，为提升市民文明素质和都会文明水平，，，，，，，北京力推“迎奥运、讲文明、树新风”运动。。。。。。。。后奥运的北京，，，，，，，公园里、广场上、陌头巷尾、邻里之间，，，，，，，依然能感受到文明新风的转达。。。。。。。。向阳区就活跃着一支市民文明寻访团，，，，，，，成员随时纪录、拍摄、整理“不敷文明情形”，，，，，，，制成幻灯片播放给街道干部看，，，，，，，催促解决。。。。。。。。奥运会带给北京的，，，，，，，是一种现实目的和精神动力——人人加入的普遍发动，，，，，，，是都会文明素质与市民文明素养的互动提升。。。。。。。。

　　沪：世博会前，，，，，，，上海也实验了“与文明偕行，，，，，，，做可爱上海人”妄想，，，，，，，发动市民举行文明礼仪、文明素质的大讨论，，，，，，，话题详细到诸如可不可穿睡衣外出、户外街边晾衣被是否有碍观瞻等。。。。。。。。不过，，，，，，，世博会为上海都会文明留下的最主要影响，，，，，，，不在于微观的举止习惯，，，，，，，而是对都会精神品质的再塑造。。。。。。。。“海纳百川、有容乃大”，，，，，，，替换了常被人诟病的精明势利、小家子气，，，，，，，推己及人、志同道合的自愿者精神和社区自我治理意识，，，，，，，最先替换古板的“关侬啥事体”。。。。。。。。这些，，，，，，，引发着上海文化的基础蜕变。。。。。。。。

　　京：纵向比，，，，，，，文明建设效果不小，，，，，，，感受欣慰；；；；；横向比，，，，，，，文明度上差别很大，，，，，，，尚有背面谐音符，，，，，，，让人担心。。。。。。。。现在，，，，，，，陌头巷尾乱扔垃圾、乱穿马路、司机“遵警不遵规”、公交站等车不排队等征象照旧许多……奥运会、世博会事实时间短暂，，，，，，，文明建设不可能依赖办会就能完成。。。。。。。。它需要公众起劲加入、自动配合；；；；；需要政府宣传指导，，，，，，，更需要提供实现精神文明所必需的物质文明基础和长效机制，，，，，，，用好的制度约束和规范人们按规则效劳，，，，，，，才华使文明恒久地坚持下去。。。。。。。。

　　沪：有专家将“都会文明”表述为：形态文明——指修建、硬件设施，，，，，，，既要“天下一流”，，，，，，，也要“环保一流”；；；；；功效文明——突出都会治理和都会效劳；；；；；素质文明——要明确种种礼仪、礼仪，，，，，，，要遵守种种规则和制度。。。。。。。。文明建设不但要对市民提要求，，，，，，，更要对政府治理提要求。。。。。。。。文明建设，，，，，，，磨练着政府的治理水平与执政能力。。。。。。。。

　　京：政府的角色定位、事情思绪和治理立异，，，，，，，决议了文明建设的影响力。。。。。。。。“爱国、立异、容纳、厚德”的“北京精神”提炼，，，，，，，成为2011年北京公民品德建设的一个大事务。。。。。。。。践行“北京精神”成为北京市民的一样平常行为，，，，，，，成为首都各行各业的配合追求。。。。。。。。

　　沪：在都会精神的讨论提炼中，，，，，，，上海�；；；Ｆ鹁⑻岢肮⑷菽伞⒃鹑巍⒊闲拧钡募壑等∠颉！�。。。。。。文化上，，，，，，，京沪双城可以有京派、海派之别，，，，，，，但在文化建设上，，，，，，，怎样建设长效机制，，，，，，，提升社会文明和市民素质，，，，，，，是配合面临的恒久课题。。。。。。。。

对话人王明浩：驻北京记者（“京”）姜泓冰：驻上海记者（“沪”）

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责任编辑：张智萍

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