【学习举行时】习近平在七一讲话中强调：“党和人民事业生长到什么阶段，，，，，，，党的建设就要推进到什么阶段。。。。。。。这是增强党的建设必需掌握的基本纪律。。。。。。。”党的建设，，，，，，，要害是制度建设。。。。。。。新近出台的《中国共产党问责条例》成为又一件周全从严治党“利器”。。。。。。。
新华网《学习举行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出“不忘初心、继续前进”系列之《立规与问责——习近平从严治党“利器”》，，，，，，，为您解读习近平的治党“初心”。。。。。。。
“我们党作为一个有8800多万名党员、440多万个党组织的党，，，，，，，作为一个在有着13亿多生齿的大国恒久执政的党，，，，，，，党的建设关系重大、牵动全局。。。。。。。”习近平总书记七一主要讲话中的这段叙述引人深思。。。。。。。
我们这么大一个政党，，，，，，，靠什么来管好自己的步队？？？？？？除了靠觉悟，，，，，，，还必需有刚性约束——纪律。。。。。。。我们党从建设起就是靠铁的纪律组织起来的，，，，，，，这是党的庆幸古板，，，，，，，也是奇异优势。。。。。。。
要严正纪律，，，，，，，条件是有纪可依、有章可循。。。。。。。
中央上月印发的《中国共产党问责条例》，，，，，，，整合与规范原有的一百多部与问责相关的划定，，，，，，，解决了问责主体不明确、事项过于原则、方法不统一等问题，，，，，，，进一步使制度成为管党治党的利器。。。。。。。
2016年7月1日，，，，，，，庆祝中国共产党建设95周年大会在北京人民大礼堂盛大举行。。。。。。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上揭晓主要讲话。。。。。。。新华社记者 刘卫兵 摄
若干“第一次”，，，，，，，立规扎笼子
七一讲话中，，，，，，，习近平明确提出了“周全净化党内政治生态”的要求。。。。。。。
党内政治生态靠什么来净化？？？？？？既要靠拧紧理想信心“总开关”，，，，，，，也要靠“立规”——用制度“扎紧党规党纪的笼子”。。。。。。。“要解决头脑问题，，，，，，，也要解决制度问题”，，，，，，，这是党在恒久实践中得出的深刻结论。。。。。。。
制度有多主要？？？？？？习近平在主持中央政治局第二十四次整体学习时作出深刻阐释：“根除不良作风和糜烂征象滋生伸张的土壤，，，，，，，基础上要靠规则制度。。。。。。。”
制度既“禁于未然之前”，，，，，，，又“禁于已然之后”，，，，，，，带有根天性、全局性、稳固性、恒久性。。。。。。。管党治党，，，，，，，要做到真管真严、敢管敢严、长管长严，，，，，，，离不开制度建设。。。。。。。
十八大以来，，，，，，，以习近平同志为总书记的党中央推进周全从严治党的一个鲜明特征，，，，，，，就是一直建设健全相关制度，，，，，，，用制度管权、管事、管人。。。。。。。
“把权力关进制度的笼子里，，，，，，，首先要建好笼子”。。。。。。。
“破除潜规则，，，，，，，基础之策是强化明规则”。。。。。。。
“执政党对资源的支配权力很大，，，，，，，应该有一个权力清单”。。。。。。。
……
习近平对制度建设的重视和强调，，，，，，，贯串于推进周全从严治党这一战略结构的全历程。。。。。。。
2015年1月13日，，，，，，，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体聚会上揭晓主要讲话。。。。。。。新华社记者李涛摄
在十八届中央纪委五次全会上，，，，，，，习近平提出修订清廉准则和纪律处分条例的主要使命，，，，，，，极大推动了党内制度建设与时俱进。。。。。。。《中国共产党问责条例》印发后不久，，，，，，，习近平又主持召开中央政治局聚会，，，，，，，决议将制订新形势下党内政治生涯若干准则，，，，，，，修订《中国共产党党内监视条例（试行）》。。。。。。。
三年多来，，，，，，，党内制度建设已经步入快车道。。。。。。。从第一部正式果真的党内“立法法”《中国共产党党内规则制订条例》和备案程序、第一个党内规则制订事情的五年妄想，，，，，，，到党内规则的首次整理……若干个“第一次”体现出的就是习近平对党内制度建设的一直要求：
“党的纪律划定要凭证形势和党的建设需要一直完善，，，，，，，确保系统配套、务实管用，，，，，，，避免脱离现实、内容模糊不清、滞后于实践。。。。。。。”
取法于上，，，，，，，细化“总规则”
邓小平曾说：“制度好可以使坏人无法恣意横行，，，，，，，制度欠好可以使好人无法充分做好事，，，，，，，甚至会走向背面。。。。。。。”
怎样建设好制度？？？？？？制度建设有何遵照？？？？？？
首先就是遵照党章。。。。。。。党章是党的基础大法，，，，，，，是管党治党的总规则，，，，，，，也是制订党内其他制度的基础遵照。。。。。。。
2012年11月16日，，，，，，，刚刚担当总书记的习近平就揭晓了《认真学习党章 严酷遵守党章》的主要讲话，，，，，，，要谴责党牢靠树立党章意识，，，，，，，真正把党章作为增强党性修养的基础标准，，，，，，，作为指导党的事情、党内运动、党的建设的基础依据，，，，，，，把党章各项划定落实到行动上、落实到各项事业中。。。。。。。并突出强调，，，，，，，建设健全党内制度系统，，，，，，，要以党章为基础依据。。。。。。。
十八大以来中央制订出台的数十件主要党内规则，，，，，，，察其实质，，，，，，，就是对党章划定的细化、详细化，，，，，，，以及对党章权威性和严肃性的牢靠和维护。。。。。。。
习近平以为，，，，，，，“取法于上，，，，，，，仅得为中；；；；；；；取法于中，，，，，，，故为其下”，，，，，，，接纳什么样的标准，，，，，，，就有什么样的效果。。。。。。。
因此，，，，，，，习近平对制度建设的要求一是“严”，，，，，，，二是“实”。。。。。。。
公民不可违反的执法底线差别于党员的纪律底线，，，，，，，若是纪法不分，，，，，，，势必造成“要么是好同志，，，，，，，要么是囚徒”的不良效果。。。。。。。习近平始终强调，，，，，，，“要坚持纪严于法、纪在法前”，，，，，，，“用纪律管住全体党员”。。。。。。。
另一方面，，，，，，，制度不在多，，，，，，，而在于精，，，，，，，在于务实管用，，，，，，，突出针对性和指导性。。。。。。。习近平形象地说，，，，，，，“牛栏关猫是不可的”。。。。。。。若是朴陋乏力，，，，，，，起不到应有的作用，，，，，，，再多制度也会流于形式。。。。。。。必需搞好配套衔接，，，，，，，把制度的笼子一直扎紧扎密。。。。。。。
问责制度，，，，，，，毗连各项党规党纪，，，，，，，意会事情上下左右，，，，，，，即是为“笼子”加固上锁。。。。。。。
有责必问，，，，，，，提防“破窗效应”
“人心似铁，，，，，，，官法如炉”。。。。。。。身为党员，，，，，，，铁的纪律必需执行。。。。。。。习近平重复申饬，，，，，，，“纲纪不彰，，，，，，，党将不党，，，，，，，国将不国”；；；；；；；党纪王法不可成为“橡皮泥”、“稻草人”。。。。。。。
明制度于前，，，，，，，重威刑于后。。。。。。。“党纪就是红线，，，，，，，处分就是惩戒”。。。。。。。要让制度、纪律成为带电的“高压线”，，，，，，，问责是主要抓手。。。。。。。近年来，，，，，，，中央先后对山西塌方法糜烂、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责，，，，，，，中央纪委转达曝光河南新乡市委和市纪委原主要认真人推行“两个责任”不力等问题。。。。。。。阻止今年5月尾，，，，，，，天下共对4.5万余名党员向导干部作了责任追究。。。。。。。
“发动千遍不如问责一次”，，，，，，，《中国共产党问责条例》印发后，，，，，，，有责必问、问责必严的强烈信号进一步释放出来。。。。。。。条例划定了7种问责方法，，，，，，，倒逼责任落实，，，，，，，既追究主体责任、监视责任，，，，，，，又追究向导责任，，，，，，，其焦点头脑就是“有权必有责、有责要继续、失责必追究”。。。。。。。
条例第十条明确划定的“终身问责”，，，，，，，更是对“越红线”“踩雷区”者有强盛的震慑作用。。。。。。。
管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬的实践证实，，，，，，，没有免罪的“丹书铁券”，，，，，，，也没有御封的“铁帽子王”。。。。。。。制度眼前，，，，，，，任何人都不要心存幸运。。。。。。。
要让制度的利器始终高悬，，，，，，，习近平语重心长地提了五个“不”：
“不以势力大而破规，，，，，，，不以问题小而迁就，，，，，，，不以违者众而放任，，，，，，，不留‘暗门’，，，，，，，不开‘天窗’，，，，，，，坚决避免‘破窗效应’。。。。。。。”
七一讲话中，，，，，，，他更明确体现，，，，，，，从严治党、作风建设“要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，，，，，，，从高级干部抓起”。。。。。。。
《中国共产党问责条例》的施行批注，，，，，，，制度建设正在实践中一直推进。。。。。。。周全从严治党永远在路上。。。。。。。（记者 王子晖）