新华社北京8月31日电
在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话
（2017年6月23日）
习近平
视频泉源：央视网
今天，，，，， ，我们召开一个深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，，，，， ，研究怎样做好深度贫困地区脱贫攻坚事情。。。。。。。 。攻克深度贫困堡垒，，，，， ，是打赢脱贫攻坚战必需完成的使命，，，，， ，全党同志务必配合起劲。。。。。。。 。
今年2月21日，，，，， ，中央政治局举行第三十九次整体学习时，，，，， ，国务院扶贫办准备了一个专题片，，，，， ，反应深度贫困地区问题，，，，， ，看到一些地区还很落伍、群众生涯还很艰辛，，，，， ，各人感应心里沉甸甸的。。。。。。。 。因此，，，，， ，我想请省市县三级书记来，，，，， ，研究推进深度贫困地区脱贫攻坚事情。。。。。。。 。
党的十八大以来，，，，， ，我最关注的事情之一就是贫困生齿脱贫。。。。。。。 。每到一个地方调研，，，，， ，我都要到贫困村和贫困户相识情形，，，，， ，有时还专门到贫困县调研。。。。。。。 。这次到吕梁山区后，，，，， ，天下11个山区集中连片特困地区，，，，， ，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西领土山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区，，，，， ，我都走到了。。。。。。。 。2012年12月尾，，，，， ，我就到河北保定市阜平县就扶贫攻坚事情举行考察调研，，，，， ，到了贫困村，，，，， ，会见了贫困户，，，，， ，并主持聚会听取了河北省、保定市、阜平县扶贫开发事情的汇报。。。。。。。 。今天这个座谈会，，，，， ，是我主持召开的第四个跨省区的脱贫攻坚座谈会。。。。。。。 。
第一次是2015年2月13日，，，，， ，我在陕西延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会。。。。。。。 。在那次座谈会上，，，，， ，我讲到，，，，， ，周全建成小康社会，，，，， ，没有老区的周全小康，，，，， ，没有老区贫困生齿脱贫致富，，，，， ，那是不完整的。。。。。。。 。各级党委和政府要增强使命感和责任感，，，，， ，把老区生长和老区人民生涯改善时刻放在心上，，，，， ，加大投入支持力度，，，，， ，加速老区生长程序，，，，， ，让老区人民都过上幸福完满的日子，，，，， ，确保老区人民同天下人民一道进入周全小康社会。。。。。。。 。
第二次是2015年6月18日，，，，， ，我在贵州贵阳主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会。。。。。。。 。在那次座谈会上，，，，， ，我提出，，，，， ，“十三五”的最后一年是2020年，，，，， ，正好是我们确定的周全建成小康社会的时间节点，，，，， ，周全建成小康社会最难题最沉重的使命在农村，，，，， ，特殊是在贫困地区。。。。。。。 。扶贫开发事情进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，，，，， ，要掌握时间节点，，，，， ，起劲补齐短板，，，，， ，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发事情，，，，， ，确保贫困生齿到2020年准期脱贫。。。。。。。 。要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，，，，， ，做到帮助工具精准、项目安排精准、资金使用精准、步伐到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫效果精准。。。。。。。 。要实验“四个一批”的扶贫攻坚行动妄想，，，，， ，通过帮助生产和就业生长一批，，，，， ，通过移民搬家安顿一批，，，，， ，通过低保政策兜底一批，，，，， ，通过医疗救助帮助一批，，，，， ，实现贫困生齿精准脱贫。。。。。。。 。
第三次是2016年7月20日，，，，， ，我在宁夏银川主持召开工具部扶贫协作座谈会。。。。。。。 。在那次座谈会上，，，，， ，我讲到，，，，， ，工具部扶贫协作和对口支援，，，，， ，是实现先富帮后富、最终实现配合富足目的的放纵措，，，，， ，充分彰显了中国共产党向导和我国社会主义制度的政治优势，，，，， ，必需恒久坚持下去。。。。。。。 。西部地区特殊是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困水平深、扶贫本钱高、脱贫难度大，，，，， ，是脱贫攻坚的短板。。。。。。。 。必需接纳系统的政策和步伐，，，，， ，做好工具部扶贫协作和对口支援事情，，，，， ，周全打赢脱贫攻坚战。。。。。。。 。
这一再座谈会，，，，， ，对统一熟悉、安排行动、交流情形、推动事情，，，，， ，都爆发了主要作用。。。。。。。 。座谈会上提出的思绪和行动，，，，， ，都获得起劲落实，，，，， ，收到显着效果。。。。。。。 。
今天这个座谈会，，，，， ，请了山西、云南、西藏、青海、新疆5个省区，，，，， ，江西赣州市、湖北恩施州、湖南湘西州、四川凉山州、甘肃定西市5个市州，，，，， ，河北康保县、内蒙古科尔沁右翼中旗、广西都安县、陕西山阳县、宁夏同心县5个县旗，，，，， ，以及山西吕梁山区、燕山－太行山区2个集中连片特困地区涉及的4个地级市和21个县的党委书记加入聚会。。。。。。。 。把各人请来，，，，， ，一方面是交流脱贫攻坚希望情形和剖析保存的突出问题，，，，， ，另一方面是集中研究破解深度贫困之策。。。。。。。 。
适才，，，，， ，加入聚会的5位省区党委书记的书面汇报和脱贫攻坚重点地区的11位市州、县旗党委书记的讲话，，，，， ，都很好。。。。。。。 。各人团结现实，，，，， ，先容了脱贫攻坚的坚中之坚情形，，，，， ，提出了做好事情的意见和建议，，，，， ，听后很受启发。。。。。。。 。对各人提出的意见和建议，，，，， ，有关部分要认真研究，，，，， ，可接纳的只管接纳。。。。。。。 。
下面，，，，， ，我就推进深度贫困地区脱贫攻坚事情讲几点意见。。。。。。。 。
一、深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚
党的十八大以来，，，，， ，党中央把贫困生齿脱贫作为周全建成小康社会的底线使命和标记性指标，，，，， ，在天下规模周全打响了脱贫攻坚战。。。。。。。 。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，，，，， ，亘古未有。。。。。。。 。
现在，，，，， ，各方面都行动起来了。。。。。。。 。党中央确定的中央统筹、省负总责、市县抓落实的治理体制获得贯彻，，，，， ，四梁八柱性子的顶层设计基本形成，，，，， ，五级书记抓扶贫、全党发动促攻坚的气氛已经形成，，，，， ，各项决议安排获得较好落实。。。。。。。 。脱贫攻坚效果显著，，，，， ，每年农村贫困生齿镌汰都凌驾1000万人，，，，， ，累计脱贫5500多万人；；；；；；；贫困爆发率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，，，，， ，下降5.7个百分点；；；；；；；贫困地区农村住民收入增幅高于天下平均水平，，，，， ，贫困群众生涯水平显着提高，，，，， ，贫困地区面目显着改善。。。。。。。 。
我国贫困问题具有区域性特征。。。。。。。 。1986年启动国家大规模减贫妄想时，，，，， ，就划定过18个集中连片贫困地区，，，，， ，我其时势情的宁德地区就属于18片中的闽东北地区。。。。。。。 。那时，，，，， ，纵然东部地区也尚有许多群众生涯很是难题。。。。。。。 。经由30多年一连起劲，，，，， ，昔时的贫困地区大部分已经改变面目，，，，， ，群众生涯也获得显着改善。。。。。。。 。
同时，，，，， ，我们必需看到，，，，， ，我国脱贫攻坚面临的使命仍然十分难题。。。。。。。 。从总量上看，，，，， ，2016年底，，，，， ，天下农村贫困生齿尚有4300多万人。。。。。。。 。准期实现脱贫攻坚目的，，，，， ，平均每年需要镌汰贫困生齿近1100万人，，，，， ，越往后脱贫本钱越高、难度越大。。。。。。。 。从结构上看，，，，， ，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困水平深的地区和群众，，，，， ，是越来越难啃的硬骨头。。。。。。。 。在群体漫衍上，，，，， ，主要是残疾人、孤寡老人、恒久患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困生齿以及部分教育文化水平低、缺乏手艺的贫困群众。。。。。。。 。在脱贫目的上，，，，， ，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，，，，， ，实现包管义务教育、基本医疗、住房清静“三包管”难度较大。。。。。。。 。
现在看，，，，， ，脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。。。。。。。 。主要难在以下几种地区：一是连片的深度贫困地区，，，，， ，西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区，，，，， ，生涯情形卑劣，，，，， ，致贫缘故原由重大，，，，， ，基础设施和公共效劳缺口大，，，，， ，贫困爆发率普遍在20%左右。。。。。。。 。二是深度贫困县，，，，， ，据国务院扶贫办对天下最难题的20%的贫困县所做的剖析，，，，， ，贫困爆发率平均在23%，，，，， ，县均贫困生齿近3万人，，，，， ，漫衍在14个省区。。。。。。。 。三是贫困村，，，，， ，天下12.8万个建档立卡贫困村栖身着60%的贫困生齿，，，，， ，基础设施和公共效劳严重滞后，，，，， ，村两委班子能力普遍不强，，，，， ，四分之三的村无相助经济组织，，，，， ，三分之二的村无整体经济，，，，， ，无人管事、无人做事、无钱效劳征象突出。。。。。。。 。
凭证河北省的视察，，，，， ，深度贫困的特征可以归纳综合为“两高、一低、一差、三重”。。。。。。。 。“两高”即贫困生齿占比高、贫困爆发率高。。。。。。。 。深度贫困县贫困生齿占全省贫困生齿总数22%以上；；；；；；；深度贫困县贫困爆发率在15%以上，，，，， ，高于全省贫困县平均水平近9个百分点；；；；；；；深度贫困村贫困爆发率靠近35%，，，，， ，高于全省贫困村平均水平近24个百分点。。。。。。。 。“一低”即人均可支配收入低。。。。。。。 。深度贫困县人均海内生产总值21650元，，，，， ，人均公共财务预算收入1386元，，，，， ，农民人均可支配收入5928元，，，，， ，划分只有全省平均水平的50.7%、36.2%、49.7%。。。。。。。 。“一差”即基础设施和住房差。。。。。。。 。深度贫困县的贫困村中，，，，， ，村内蹊径、入户路、危房需要维修和重修。。。。。。。 。“三重”即低保五保贫困生齿脱贫使命重、因病致贫返贫生齿脱贫使命重、贫困老人脱贫使命重。。。。。。。 。深度贫困县贫困生齿中低保、五保贫困户占比高达近60%，，，，， ，因病致贫、患慢性病、患大病、因残致贫占比达80%以上，，，，， ，60岁以上贫困生齿占比凌驾45%。。。。。。。 。
深度贫困地区在2020年准期实现脱贫攻坚目的，，，，， ，难度之大可想而知。。。。。。。 。脱贫攻坚原来就是一场硬仗，，，，， ，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。。。。。。。 。我们务必深刻熟悉深度贫困地区准期完成脱贫攻坚使命的难题性、主要性、紧迫性，，，，， ，接纳越发集中的支持、越发有用的行动、越发有力的事情，，，，， ，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。。。。。。。 。
二、周全掌握深度贫困的主要成因
昔人说：“病有标本”，，，，， ，“知标本者，，，，， ，万举万当；；；；；；；不知标本者，，，，， ，是谓妄行”。。。。。。。 。推进深度贫困地区脱贫攻坚，，，，， ，需要找准导致深度贫困的主要缘故原由，，，，， ，接纳有针对性的脱贫攻坚行动。。。。。。。 。深度贫困地区、贫困县、贫困村，，，，， ，致贫缘故原由和贫困征象有许多配合点。。。。。。。 。
一是集革命老区、民族地区、边疆地区于一体。。。。。。。 。深度贫困县中，，，，， ，有革命老区县55个，，，，， ，少数民族县113个。。。。。。。 。自然地理、经济社会、民族宗教、国防清静等问题交织在一起，，，，， ，加大了脱贫攻坚的重大性和难度。。。。。。。 。
二是基础设施和社会事业生长滞后。。。。。。。 。深度贫困地区生涯条件较量卑劣，，，，， ，自然灾难多发，，，，， ，地理位置偏远，，，，， ，地广人稀，，，，， ，资源缺少。。。。。。。 。西南缺土，，，，， ，西北缺水，，，，， ，青藏高原缺积温。。。。。。。 。这些地方的建设本钱高，，，，， ，施工难度大，，，，， ，要实现基础设施和基本公共效劳主要领域指标靠近天下平均水平难度很大。。。。。。。 。
三是社会发育滞后，，，，， ，社会文明水平低。。。。。。。 。由于历史等方面的缘故原由，，，，， ，许多深度贫困地区恒久关闭，，，，， ，同外界脱节。。。。。。。 。有的民族地区，，，，， ，只管解放后实现了社会制度跨越，，，，， ，但社会文明水平依然很低，，，，， ，生齿出生率偏高，，，，， ，生病不就医、难就医、乱就医，，，，， ，许多人不学汉语、不识汉字、不懂通俗话，，，，， ，大孩子辍学带小孩。。。。。。。 。有的地区文明法治意识淡漠，，，，， ，家族宗教势力影响大，，，，， ，不少贫困群众沿袭陋习陋习，，，，， ，有病不就医靠信教、搞法事，，，，， ，婚丧嫁娶讲排场、搞攀比，，，，， ，“一婚十年穷”。。。。。。。 。不少群众安于现状，，，，， ，脱贫内生动力严重缺乏。。。。。。。 。
四是生态情形懦弱，，，，， ，自然灾难频发。。。。。。。 。深度贫困地区往往处于天下主要生态功效区，，，，， ，生态保�；；；；；；ね蒙さ拿芙狭客怀�。。。。。。。 。�；；；；；Ｉ杏幸恍┑胤酱υ诘刂试帜哑捣⒌卮�，，，，， ，“十年一大灾、五年一中灾、年年有小灾”，，，，， ，实现脱贫和牢靠脱贫效果都保存很大不确定性。。。。。。。 。
五是经济生长滞后，，，，， ，人穷村也穷。。。。。。。 。许多深度贫困村生长工业欠基础、少条件、没项目，，，，， ，少有的工业项目结构简单、抗危害能力缺乏，，，，， ，对贫困户的刊行动用有限。。。。。。。 。深度贫困县村均整体收入只有8800多元，，，，， ，同所有贫困县平均5万元相比，，，，， ，差别较大。。。。。。。 。
在深度贫困成因中，，，，， ，需要特殊关注因病致贫问题。。。。。。。 。我看了2017年6月5日《人民日报》刊登的在内蒙古杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村精准扶贫驻村调研形成的《驻村三记》，，，，， ，在“他们为什么贫困”一记中该记者写到：在我走访的贫困户中，，，，， ，险些每家都有病人，，，，， ，昌汉白村因病致贫率凌驾八成。。。。。。。 。前天下昼，，，，， ，我在岢岚县赵家洼村探望的刘福有一家，，，，， ，全家3口人，，，，， ，也个个有病，，，，， ，收入的大部分用来看病吃药。。。。。。。 。因病致贫、因病返贫不是个体征象，，，，， ，带有一定普遍性。。。。。。。 。
党的十八大以来，，，，， ，我们在周全推进脱贫攻坚的同时，，，，， ，加大对深度贫困地区的支持。。。。。。。 。对西藏和四省藏区、南疆四地州和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区，，，，， ，出台了专门的支持文件。。。。。。。 。对栖身在生涯条件卑劣、生态情形懦弱、自然灾难频发等“一方水土养活不了一方人”地区的贫困群众，，，，， ，鼎力大举度实验易地搬家工程。。。。。。。 。探索资产收益扶贫方法，，，，， ，财务专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、墟落旅游等项目形成的资产，，，，， ，具备条件的折股量化给贫困村和贫困户。。。。。。。 。在具备光热条件的地方实验光伏扶贫，，，，， ，建设村级光伏电站，，，，， ，通过收益形成村整体经济，，，，， ，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励津贴扶贫。。。。。。。 。这些都是解决深度贫困的好步伐。。。。。。。 。
各地也举行了起劲探索，，，，， ，积累了很好的实践效果和履历。。。。。。。 。山西联动实验退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林工业五大项目，，，，， ，通过组制作林相助社等，，，，， ，资助深度贫困县贫困生齿脱贫。。。。。。。 。四川针对巨细凉山彝区、川西北高原藏区整体深度贫困地区，，，，， ，制订了巨细凉山彝区扶贫妄想和计划、藏区六项民生工程行动妄想、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病计划，，，，， ，推进彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、扶贫新村建设。。。。。。。 。云南对生齿较少民族、“直过”民族接纳特殊帮助政策，，，，， ，取得显着效果，，，，， ，独龙族群众在买通进山隧道后兴奋地给我写信。。。。。。。 。湖南针对湘西州深度贫困问题统筹推进工业、就业、易地搬家、生态赔偿、教育、社会包管等“十项工程”。。。。。。。 。
刷新开放近40年来，，，，， ，我们实现了大规模减贫，，，，， ，也创立了集中连片深度贫困地区、贫困县、贫困村脱贫的乐成履历。。。。。。。 。1982年最先的三西地区扶贫开创我国有组织、有妄想、大规模减贫行动之先河。。。。。。。 。这个历史上被左宗棠称为“苦瘠甲天下”、刷新开放之初被外国专家以为“不具备人类生涯基本条件”的地区，，，，， ，经由30多年开发式扶贫，，，，， ，爆发了排山倒海的转变。。。。。。。 。贵州毕节市也是天下最贫困的片区之一，，，，， ，1988年建设扶贫开发和生态建设试验区，，，，， ，现在人民生涯从普遍贫困跨越到基本小康。。。。。。。 。我在宁德事情时，，，，， ，把“挣脱贫困”作为事情主线，，，，， ，提倡“滴水穿石”的闽东精神，，，，， ，树立“弱鸟先飞”的追赶意识。。。。。。。 。宁德经由恒久起劲，，，，， ，解决了区域性整体贫困问题。。。。。。。 。江西井冈山、河南兰考是已经摘帽的两个贫困县。。。。。。。 。2013年我到过的湖南湘西州十八洞村，，，，， ，3年多时间摘掉了贫穷帽子，，，，， ，实现了所有脱贫，，，，， ，昔时的40个王老五骗子已有一半成了家，，，，， ，并且新娘都是外村人。。。。。。。 。
这些都是我们已往解决最贫困地区脱贫和生长很是乐成的典范。。。。。。。 。实践证实，，，，， ，深度贫困并不可怕。。。。。。。 。只要高度重视，，，，， ，思绪对头，，，，， ，步伐得力，，，，， ，事情扎实，，，，， ，深度贫困是完全可以战胜的。。。。。。。 。
三、加鼎力大举度推进深度贫困地区脱贫攻坚
加速推进深度贫困地区脱贫攻坚，，，，， ，要凭证党中央统一安排，，，，， ，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，，，，， ，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的治理体制，，，，， ，坚持党政一把手负总责的事情责任制，，，，， ，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方实力、多种行动有机团结和互为支持的“三位一体”大扶贫名堂，，，，， ，以解决突出制约问题为重点，，，，， ，以重大扶贫工程和到村到户帮扶步伐为抓手，，，，， ，以补短板为突破口，，，，， ，强化支持包管系统，，，，， ，加大政策倾斜力度，，，，， ，集中实力攻关，，，，， ，万众一心克难，，，，， ，确保深度贫困地区和贫困群众同天下人民一道进入周全小康社会。。。。。。。 。
第一，，，，， ，合理确定脱贫目的。。。。。。。 。党中央对2020年脱贫攻坚的目的已有明确划定，，，，， ，即到2020年，，，，， ，稳固实现农村贫困生齿不愁吃、不愁穿，，，，， ，义务教育、基本医疗和住房清静有包管；；；；；；；实现贫困地区农民人均可支配收入增添幅度高于天下平均水平，，，，， ，基本公共效劳主要领域指标靠近天下平均水平；；；；；；；确保我国现行标准下农村贫困生齿实现脱贫，，，，， ，贫困县所有摘帽，，，，， ，解决区域性整体贫困。。。。。。。 。深度贫困地区也要实现这个目的。。。。。。。 。同时，，，，， ，我们要以唯物主义的态度看待这个问题，，，，， ，纵然到了2020年，，，，， ，深度贫困地区也不可能抵达蓬勃地区的生长水平。。。。。。。 。我们今天的起劲是要使这些地区的群众实现“两不愁三包管”，，，，， ，使这些地区基本公共效劳主要领域指标靠近天下平均水平。。。。。。。 。在这个问题上，，，，， ，我们要实事求是，，，，， ，不要好高骛远，，，，， ，不要吊高各方面胃口。。。。。。。 。
第二，，，，， ，加大投入支持力度。。。。。。。 。要施展政府投入的主体和主导作用，，，，， ，施展金融资金的指导和协同作用。。。。。。。 。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，，，，， ，新增脱贫攻坚项目主要结构于深度贫困地区，，，，， ，新增脱贫攻坚行动主要集中于深度贫困地区。。。。。。。 。各部分安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，，，，， ，深度贫困地区新增涉农资金要集中整适用于脱贫攻坚项目。。。。。。。 。各级财务要加大对深度贫困地区的转移支付规模，，，，， ，增添金融投入对深度贫困地区的支持，，，，， ，资源市场要注重对深度贫困地区的上市企业安排，，，，， ，包管机构要适当降低对深度贫困地区的保费收取标准。。。。。。。 。要增添建设用地对深度贫困地区支持力度，，，，， ，新增建设用地指标优先包管深度贫困地区生长用地需要，，，，， ，允许深度贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域规模内使用。。。。。。。 。通过种种行动，，，，， ，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强盛投入协力。。。。。。。 。
第三，，，，， ，集中优势军力打攻坚战。。。。。。。 。“分则力散，，，，， ，专则力全。。。。。。。 。”造成各地深度贫困的缘故原由各不相同，，，，， ，集中优势军力打杀绝战要从各地现实出发，，，，， ，充分验展我们集中实力办大事的制度优势。。。。。。。 。就天下而言，，，，， ，下一步要重点解决深度贫困地区公共效劳、基础设施以及基本医疗有包管的问题。。。。。。。 。我在去年12月中央政治局常委会聚会听取脱贫攻坚情形汇报时就提出，，，，， ，要实验贫困村提升工程，，，，， ，培育壮大整体经济，，，，， ，完善基础设施，，，，， ，买通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。。。。。。。 。只要我们集中实力，，，，， ，找对路子，，，，， ，对栖身在自然条件特殊卑劣地区的群众加大易地扶贫搬家力度，，，，， ，对生态情形懦弱的榨取开发区和限制开发区群众增添护林员等公益岗位，，，，， ，对因病致贫群众加大医疗救助、暂时救助、慈善救助等帮扶力度，，，，， ，对无法依赖工业帮助和就业资助脱贫的家庭实验政策性包管兜底，，，，， ，就完全有能力啃下这些硬骨头。。。。。。。 。
第四，，，，， ，区域生长必需围绕精准扶贫发力。。。。。。。 。深度贫困地区的区域生长是精准扶贫的基础，，，，， ，是精准扶贫的主要组成部分。。。。。。。 。集中连片的贫困区要着力解决健全公共效劳、建设基础设施、生长工业等问题，，，，， ，但必需明确，，，，， ，这样做是为了给贫困生齿脱贫提供有利的生长情形，，，，， ，在深度贫困地区增进区域生长的步伐必需围绕怎样减贫来举行，，，，， ，真正为实验精准扶贫涤讪优异基础。。。。。。。 。要避免以区域生长之名上项目、要资金，，，，， ，导致区域经济增添了、社会效劳水平提高了，，，，， ，贫富差别反而拉大了。。。。。。。 。深度贫困地区要改善经济生长方法，，，，， ，重点生长贫困生齿能够受益的工业，，，，， ，如特色农业、劳动麋集型的加工业和效劳业等。。。。。。。 。交通建设项目要只管做到向进村入户倾斜，，，，， ，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，，，，， ，生态保�；；；；；；は钅恳岣咂独菁尤攵群褪芤嫠�，，，，， ，新型农村相助医疗和大病包管制度要对贫困生齿实验政策倾斜，，，，， ，等等。。。。。。。 。
第五，，，，， ，加大各方帮扶力度。。。。。。。 。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持，，，，， ，强化帮扶责任，，，，， ，“谁的孩子谁抱”。。。。。。。 。对工具部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的工具在深度贫困地区的，，，，， ，要在资金、项目、职员方面增添力度。。。。。。。 。东部经济蓬勃县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”，，，，， ，都要向深度贫困地区倾斜。。。。。。。 。国务院扶贫办要做好这方面的对接事情。。。。。。。 。要通过多种形式，，，，， ，起劲指导社会实力普遍加入深度贫困地区脱贫攻坚，，，，， ，资助深度贫困群众解决生爆发涯难题。。。。。。。 。要在全社会普遍开展向贫困地区、贫困群众献爱心运动，，，，， ，普遍宣传为脱贫攻坚作出突出孝顺的典范事例，，，，， ，为社会实力加入脱贫攻坚营造优异气氛。。。。。。。 。
第六，，，，， ，加大内生动力培育力度。。。。。。。 。我常讲，，，，， ，扶贫要同扶智、扶志团结起来。。。。。。。 。智和志就是内力、内因。。。。。。。 。我在福建宁德事情时就讲“弱鸟先飞”，，，，， ，就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动。。。。。。。 。没有内在动力，，，，， ，仅靠外部帮扶，，，，， ，帮扶再多，，，，， ，你不肯意“飞”，，，，， ，也不可从基础上解决问题。。。。。。。 。现在，，，，， ，一些地方泛起干部作用施展有余、群众作用施展缺乏征象，，，，， ，“干部干，，，，， ，群众看”、“干部着急，，，，， ，群众不急”。。。。。。。 。一些贫困群众“等、靠、要”头脑严重，，，，， ，“靠着墙根晒太阳，，，，， ，等着别人送小康”。。。。。。。 。要注重调动贫困群众的起劲性、自动性、创立性，，，，， ，注重培育贫困群众生长生产和务工做生意的基本手艺，，，，， ，注重引发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，，，，， ，注重提高贫困地区和贫困群众自我生长能力。。。。。。。 。要弘扬中华民族古板美德，，，，， ，勤劳致富，，，，， ，勤俭持家。。。。。。。 。要发挥中华民族孝亲敬老的古板美德，，，，， ，指导人们自觉肩负家庭责任、树立优异家风，，，，， ，强化家庭成员赡养、抚育晚年人的责恣意识，，，，， ，增进家庭老小温顺。。。。。。。 。一个康健向上的民族，，，，， ，就应该勉励劳动、勉励就业、勉励靠自己的起劲养活家庭，，，，， ，效劳社会，，，，， ，孝顺国家。。。。。。。 。要刷新事情方法要领，，，，， ，改变简朴给钱、给物、给牛羊的做法，，，，， ，多接纳生产奖补、劳务津贴、以工代赈等机制，，，，， ，不大包大揽，，，，， ，不包办取代，，，，， ，教育和指导宽大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。。。。。。。 。
第七，，，，， ，加大组织向导力度。。。。。。。 。深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地，，，，， ，立杆见影，，，，， ，做到职员到位、责任到位、事情到位、效果到位。。。。。。。 。解决深度贫困问题，，，，， ，增强组织向导是包管。。。。。。。 。党中央强调要增强“四个意识”，，，，， ，这不是一个口号，，，，， ，不是一句空话，，，，， ，要落着执行动上。。。。。。。 。各级党委和政府要坚决落实党中央决议安排，，，，， ，坚定不移做好脱贫攻坚事情。。。。。。。 。深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时代头等大事和第一民生工程来抓，，，，， ，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会生长全局。。。。。。。 。县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部，，，，， ，县委书记要统揽脱贫攻坚，，，，， ，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实验等事情。。。。。。。 。我在这里再次重申，，，，， ，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要坚持稳固，，，，， ，对体现优异的，，，，， ，完成脱贫攻坚使命后可提升重用。。。。。。。 。希望在这个岗位上的同志幸不辱命，，，，， ，把党交给的庆幸使命周全完成好。。。。。。。 。
深度贫困地区脱贫攻坚，，，，， ，尤其要增强事情第一线的组织向导。。。。。。。 。打攻坚战的要害是人，，，，， ，这些年我们在贫困村选派第一书记、驻村事情队，，，，， ，有的还增添了大学生村官。。。。。。。 。深度贫困是坚中之坚，，，，， ，打这样的仗，，，，， ，就要派最能打的人，，，，， ，各地要在这个问题上下大功夫。。。。。。。 。不然，，，，， ，有钱也不可事。。。。。。。 。要把夯实农村下层党组织同脱贫攻坚有机团结起来，，，，， ，选好一把手、配强向导班子，，，，， ，特殊是要下刻意解决软弱涣散下层班子的问题，，，，， ，施展好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。。。。。。。 。�；；；；；；挂婪üセ鞔灏院诙袷屏�，，，，， ，严防他们滋扰下层政权运行。。。。。。。 。各级党政机关要起劲向贫困地区选派干部，，，，， ，向贫困村选派第一书记和驻村事情队，，，，， ，让干部在脱贫攻坚中磨炼生长。。。。。。。 。在脱贫攻坚一线事情的下层干部很是辛勤。。。。。。。 。今年元旦我在新年贺词中专门问候他们，，，，， ，就是要发出一个信号，，，，， ，要求地方党委和政府要体贴、关爱、关注他们。。。。。。。 。要把深度贫困地区作为磨炼干部、选拔干部的主要平台。。。。。。。 。扶贫干部要真正沉下去，，，，， ，扑下身子到村里干，，，，， ，同群众一起干，，，，， ，不可蜻蜓点水，，，，， ，不可三天捕鱼两天晒网，，，，， ，不可神龙见首不见尾。。。。。。。 。这方面，，，，， ，各级党组织和组织部分要管好抓紧，，，，， ，确保第一书记和驻村干部专心用情用力做好帮扶事情。。。。。。。 。
第八，，，，， ，增强检查督查。。。。。。。 。打赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功，，，，， ，不是轻轻松松冲一冲就能解决的。。。。。。。 。党中央没有硬性要求地方提前完成脱贫使命，，，，， ，更况且贫困问题错综重大的深度贫困地区。。。。。。。 。脱贫妄想不可脱离现实随意提前，，，，， ，扶贫标准不可随意降低，，，，， ，决不可搞数字脱贫、虚伪脱贫。。。。。。。 。要实验最严酷的审核评估，，，，， ，坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，，，，， ，增强督盘问责，，，，， ，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。。。。。。。 。要增强扶贫资金治理使用，，，，， ，对挪用以致贪污扶贫款子的行为必需坚决纠正、严肃处置惩罚。。。。。。。 。扶贫事情必需务实，，，，， ，脱贫历程必需扎实，，，，， ，脱贫效果必需真实，，，，， ，让脱贫效果真正获得群众认可、经得起实践和历史磨练。。。。。。。 。
我多次强调，，，，， ，脱贫攻坚事情要实打实干，，，，， ，一切事情都要落实到为贫困群众解决现实问题上，，，，， ，切实避免形式主义，，，，， ，不可搞花拳绣腿，，，，， ，不可搞繁文缛节，，，，， ，不可做外貌文章。。。。。。。 。一段时间以来，，，，， ，一些质料反应，，，，， ，一些地方为了做到精准识贫、精准扶贫，，，，， ，搞了一大堆表格要下面填写。。。。。。。 。一些下层干部忙于填写种种表格，，，，， ，加班加点，，，，， ，甚至没有时间进村入户调研办实事。。。。。。。 。�；；；；；Ｉ杏幸恍┍砀裥枰独褐谇鬃蕴畋�，，，，， ，但表格设计太重大，，，，， ，填写项目太多，，，，， ，并且有许多术语，，，，， ，农民也弄不清晰。。。。。。。 。这类问题要注重纠正，，，，， ，精准识贫、精准扶贫要坚持，，，，， ，但要考究科学、考究要领、考究效率，，，，， ，把各方面信息集中起来，，，，， ，建设信息库，，，，， ，实现信息资源共享。。。。。。。 。
各省区市要凭证党中央要求，，，，， ，聚焦问题，，，，， ，剖析缘故原由，，，，， ，寻找解决途径。。。。。。。 。事情力度不敷的要加鼎力大举度，，，，， ，投入力度不敷的要增添投入，，，，， ，解决问题的步伐没找对的要尽快凭证精准扶贫的要求研究对策，，，，， ，以确保到2020年省内深度贫困地区完成脱贫使命。。。。。。。 。
我信托，，，，， ，只要各人同心协力、扎实事情，，，，， ，脱贫攻坚使命一定能够准期完成！
