党的十八大以来，，，，，，，中共中央总书记习近平同志围绕实验立异驱动生长战略揭晓了一系列主要讲话。 。。。。。。。日前，，，，，，，习近平同志在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上揭晓的主要讲话进一步对实验立异驱动生长战略作了深刻叙述，，，，，，，强调“我国能否在未来生长中厥后居上、弯道超车，，，，，，，主要就看我们能否在立异驱动生长上迈出实着实在的程序”。 。。。。。。。他还强调，，，，，，，“要让市场在资源设置中起决议性作用，，，，，，，同时要更好施展政府作用，，，，，，，增强统筹协调，，，，，，，鼎力大举开展协同立异，，，，，，，集中实力办大事，，，，，，，抓重大、抓尖端、抓基本，，，，，，，形成推进自主立异的强盛协力。 。。。。。。。”深入学习贯彻这些主要讲话精神，，，，，，，要求我们进一步优化科技资源设置，，，，，，，实验好立异驱动生长战略，，，，，，，使科技通过立异加速向现实生产力转化，，，，，，，为经济社会生长提供强盛支持。 。。。。。。。 实验立异驱动生长战略必需优化科技资源设置 习近平同志指出：“实验立异驱动生长战略，，，，，，，最基础的是要增强自主立异能力，，，，，，，最紧迫的是要破除体制机制障碍，，，，，，，最大限度解放和引发科技作为第一生产力所蕴藏的重大潜能。 。。。。。。。”他强调：“要着力从科技体制刷新和经济社会领域刷新两个方面同步发力，，，，，，，刷新国家科技立异战略妄想和资源设置体制机制”。 。。。。。。。这批注，，，，，，，实验立异驱动生长战略，，，，，，，一个主要方面就是深化科技体制刷新，，，，，，，优化科技资源设置。 。。。。。。。 刷新开放以来，，，，，，，我国科技体制刷新一直围绕增进科技与经济团结这个要害问题睁开，，，，，，，科技资源设置市场化的效率逐步提高。 。。。。。。。近年来，，，，，，，我国在优化科技资源设置方面的刷新主要集中在以下方面。 。。。。。。。 注重施展好国家战略妄想的指导作用。 。。。。。。。2006年出台国家中恒久科学手艺生长妄想纲要，，，，，，，确定生长偏向和重点使命，，，，，，，指导市场预期，，，，，，，勉励和支持企业围绕国家战略需要设置资源。 。。。。。。。2008—2013年，，，，，，，中央财务共投入国家科技重大专项（民口）823亿元，，，，，，，发动企业和地方投入1400亿元，，，，，，，围绕工业链举行系统安排，，，，，，，集中实力突破一批要害共性手艺，，，，，，，研发一批具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品，，，，，，，解决了我国经济社会生长中众多的“短板”问题和“卡脖子”问题，，，，，，，新手艺、新产品创立的新产值累计1.2万亿元。 。。。。。。。 注重施展好宏观政策的导向作用。 。。。。。。。无邪运用财税、金融、投资等政策工具，，，，，，，激励种种市场主体加速立异程序。 。。。。。。。2012年度企业享受研发用度加计扣除政策减免税突破430亿元，，，，，，，凌驾政府任何单项科技妄想年度的投入。 。。。。。。。2013年，，，，，，，科技型中小企业立异基金投入46亿元，，，，，，，危害投资及私募股权投资对科技企业投资356亿元，，，，，，，发动社会投资1900亿元，，，，，，，科技型中小企业信贷总额凌驾6300亿元。 。。。。。。。 注重立异创业的载体和情形建设。 。。。。。。。中央和地方协力推进国家高新区的刷新与生长，，，，，，，为科技立异创业搭建焦点载体、营造优异情形。 。。。。。。。在国家自主立异树模区和高新区内，，，，，，，企业的研发支出、授权专利都凌驾天下企业1/3，，，，，，，新产品销售占其产品销售总额的1/3。 。。。。。。。2013年国家高新区总收入达20万亿元，，，，，，，工业增添值占到天下的16%，，，，，，，平均能耗一直比天下平均水平低近40%。 。。。。。。。 注重从需求侧培育新兴市场。 。。。。。。。好比，，，，，，，在培育生长战略性新兴工业中，，，，，，，国家通过组织实验“十城千辆”“十城万盏”“金太阳”等立异效果应用树模工程，，，，，，，引发市场应用潜力，，，，，，，一连扩大市场应用规模。 。。。。。。。天下已推广种种节能和新能源汽车6.8万辆，，，，，，，应用LED灯具年节电凌驾20亿度。 。。。。。。。 通过优化科技资源设置的一系列重大刷新步伐，，，，，，，我国在手艺立异领域形成了科技资源设置的新名堂，，，，，，，为实验立异驱动生长战略涤讪了坚实基础。 。。。。。。。 形成市场导向机制，，，，，，，强化企业的主体职位。 。。。。。。。2013年，，，，，，，我国全社会研发支出抵达1.19万亿元，，，，，，，研发支出占海内生产总值的比重抵达2.09%。 。。。。。。。研发支出中企业占比达76%，，，，，，，企业研发支出是2006年的4.3倍。 。。。。。。。现在，，，，，，，我国研发职员总量达360万人年，，，，，，，其中企业研发职员占到77%。 。。。。。。。海内有用发明专利达59万件，，，，，，，是2006年的8.1倍，，，，，，，其中企业发明专利凌驾55%。 。。。。。。。天下手艺生意额从科技前进法修订前的2200多亿元，，，，，，，快速增添到2013年的7469亿元，，，，，，，其中80%以上的手艺效果生意是在企业间完成的。 。。。。。。。企业立异投入增添，，，，，，，加速了新手艺、新产品的产出，，，，，，，也有力地增进了先进适用手艺的转移和扩散。 。。。。。。。由此可见，，，，，，，通过优化科技资源设置，，，，，，，我国企业手艺立异越发活跃、越发高效。 。。。。。。。 使国家有更多财力集中于打基础、攻要害、利久远的重大战略问题、基础科学和前沿手艺研究。 。。。。。。。目今，，，，，，，中央财务科技投入越发集中于战略高科技、基础研究、重大概害共性手艺和农业科技的生长，，，，，，，越发注重情形、康健和防灾减灾等民生事业的生长。 。。。。。。。中央财务对基础研究的投入从2008年的170.2亿元增添到2013年的362.9亿元。 。。。。。。。 增进科技资源的有用使用，，，，，，，显著提高了国家的科技立异能力。 。。。。。。。去年国家科改向导小组先后发动8000多人次中外专家开展了中恒久科技妄想、国家重大科技专项和中外手艺竞争的视察事情。 。。。。。。。在加入视察的十大领域、1149项要害手艺中，，，，，，，195项（17%）已经抵达国际领先水平，，，，，，，355项（31%）与国际先进水平同步或相差不大，，，，，，，尚有599项（52%）与国际先进水平有较大差别，，，，，，，处于跟踪阶段。 。。。。。。。我国手艺水平的基本名堂从周全跟踪逐步向领跑、并跑和跟跑三者并存转变，，，，，，，成为具有主要影响的科技大国。 。。。。。。。 科技立异的新态势要求进一步优化科技资源设置 习近平同志指出：“进入21世纪以来，，，，，，，新一轮科技革命和工业厘革正在孕育兴起，，，，，，，全球科技立异泛起出新的生长态势和特征。 。。。。。。。”他强调：“古板意义上的基础研究、应用研究、手艺开发和工业化的界线日趋模糊”“科技立异运动一直突破地区、组织、手艺的界线，，，，，，，演化为立异系统的竞争，，，，，，，立异战略竞争在综合国力竞争中的职位日益主要。 。。。。。。。”我们深深体会到，，，，，，，科技立异和工业竞争已成为当今各大经济体最难掌握而又必需面临的战略必争之地。 。。。。。。。 目今，，，，，，，新一轮科技革命和工业厘革的偏向日益清晰，，，，，，，全球立异竞争日趋强烈，，，，，，，人才、资源、市场、专利等成为天下各国竞相争取的战略资源，，，，，，，科技立异与金融资源、商业模式融合越发细密，，，，，，，正在推动全球工业厘革加速举行。 。。。。。。。我们要起劲迎接新科技革命和工业厘革带来的新挑战，，，，，，，坚定不移地走中国特色自主立异蹊径，，，，，，，捉住机缘，，，，，，，充分使用好国际海内两大资源、协调好市场和政府两鼎实力，，，，，，，优化科技资源设置，，，，，，，构建高效的科技供应系统，，，，，，，起劲实现更多焦点、要害、共性手艺的突破，，，，，，，把立异驱动生长的战略自动权掌握在自己手中。 。。。。。。。 新形势下，，，，，，，实验好立异驱动生长战略，，，，，，，要围绕优化科技资源设置中的突出问题深化刷新。 。。。。。。。目今，，，，，，，我国与蓬勃国家相比，，，，，，，科技效果治理体制落伍，，，，，，，科技投入疏散，，，，，，，开放共享水平低，，，，，，，资源使用效率低，，，，，，，这些问题是科技体制刷新中的“硬骨头”。 。。。。。。。造成这些问题的缘故原由是多方面的，，，，，，，但主要有以下几个方面。 。。。。。。。 政府与市场的关系尚未完全理顺。 。。。。。。。从现在现真相形来看，，，，，，，政府的科技宏观导向和激励作用施展不敷，，，，，，，而在科技项目羁系等微观治理上介入过多详尽，，，，，，，影响了企业面向市场的自主决媾和协同相助，，，，，，，导致企业对基础研究的投入偏少，，，，，，，原创能力偏弱。 。。。。。。。 科技效果转化保存体制障碍。 。。。。。。。高校、科研院所科技效果转化被等同于国有资产处置惩罚，，，，，，，事业法人单位没有对效果的处置惩罚权、收益权和支配权，，，，，，，因此缺乏将科研效果转化为新手艺、新产品的自动性和起劲性。 。。。。。。。 科技资源设置和治理体制不顺。 。。。。。。。部分、机构间科技资源设置疏散且信息欠亨，，，，，，，导致科研仪器装备等科技资源重复购置和关闭运行，，，，，，，跨机构、跨地区的开放共享缺乏，，，，，，，使用效率低下，，，，，，，闲置征象突出。 。。。。。。。 科技立异效劳系统不完善。 。。。。。。。突出体现为对知识产权创立、�；； ；；；ぁ⒅卫砗陀τ酶骰方诘男Ю湍芰θ狈�。 。。。。。。。网络化、市场化、社会化的科技立异效劳系统建设还没引起全社会的足够重视，，，，，，，生长水平较低，，，，，，，知识产权�；； ；；；げ涣Γ�，，，，，，效劳能力较弱，，，，，，，还不可顺应多样化的市场需求。 。。。。。。。 通过优化科技资源设置为实验立异驱动生长战略提供有力包管 党的十八届三中全会《决议》和习近平同志在两院院士大会上的讲话，，，，，，，为下一步实验立异驱动生长战略、深化科技体制刷新指明晰偏向，，，，，，，明确了重点使命。 。。。。。。。深入学习贯彻习近平同志主要讲话精神，，，，，，，要加速立异驱动生长战略的顶层设计，，，，，，，进一步深化科技体制刷新，，，，，，，加速转变政府职能，，，，，，，优化科技资源设置方法，，，，，，，鼎力大举推动协同立异。 。。。。。。。详细地说，，，，，，，要在以下几方面取得突破。 。。。。。。。 加大科技投入，，，，，，，提高治理水平。 。。。。。。。进一步加大财务科技投入，，，，，，，并调解和优化财务科技投入的结构。 。。。。。。。贯彻《国务院关于刷新增强中央财务科研项目和资金治理的若干意见》，，，，，，，加大对基础研究、前沿探索、战略高科技和农业、生态、环保、康健等社会公益领域的科技投入，，，，，，，增强科技治理刷新与立异，，，，，，，逐步形成重点突出、一连稳固的支持机制。 。。。。。。。施展财务投入的杠杆作用，，，，，，，指导金融资源、社会资源对立异的投入。 。。。。。。。围绕国家战略和社会关注，，，，，，，如落实《增强盛气污染防治科技支持事情计划》，，，，，，，突出重点地区雾霾成因、源头治理、节能减排、康健影响等科研事情。 。。。。。。。加速推广应用新能源和电动汽车等先进手艺。 。。。。。。。 加速推动公共科技资源开放共享。 。。。。。。。制订推进科技资源开放共享的治理步伐，，，，，，，体例科技资源开放共享目录。 。。。。。。。制订国家大型科研基础设施向社会开放的刷新计划，，，，，，，出台国家重大科技基础设施治理步伐，，，，，，，提高高校、科研院所科研设施开放共享水平，，，，，，，勉励国家科技基础条件平台对外开放共享和提供手艺效劳。 。。。。。。。建设国家科技治理信息系统，，，，，，，继续推进科技妄想（专项）信息的互联互通，，，，，，，实现系统集成。 。。。。。。。推动建设中央财务科研项目数据库，，，，，，，实现科研信息开放共享。 。。。。。。。完善国家科技报告制度，，，，，，，着力扩大国家科技妄想科技报告试点规模，，，，，，，推动部分、地方开展科技报告事情。 。。。。。。。 进一步完善手艺立异市场导向机制。 。。。。。。。明晰政府与市场的界线，，，，，，，越发尊重市场纪律，，，，，，，充分验展市场敌手艺研发偏向、蹊径选择、要素价钱和种种立异要素设置的导向作用。 。。。。。。。落实《国务院办公厅关于强化企业手艺立异主体职位 周全提升企业立异能力的意见》，，，，，，，深入实验国家手艺立异工程，，，，，，，进一步完善和落实激励企业立异的普惠性政策，，，，，，，如刷新和规范研发用度计核步伐，，，，，，，加大企业研发用度税前加计扣除、研发装备快速折旧等政策落实力度。 。。。。。。。同时，，，，，，，刷新工业化目的明确的手艺立异项目形成机制，，，，，，，勉励和指导企业团结国家战略和市场需求开展手艺研发。 。。。。。。。推进后津贴试点，，，，，，，逐步建设“企业决议、先行投入、协同攻关、市场验收、政府津贴”的组织实验机制。 。。。。。。。加速科技效果转化法修订，，，，，，，着力挖掘立异供应和立异需求两个方面的潜力，，，，，，，完善科技效果处置惩罚权和收益权制度，，，，，，，买通科技与经济之间的关卡。 。。。。。。。 提高企业设置科技资源的能力。 。。。。。。。在明确定位和标准的基础上，，，，，，，在行业主干企业优先建设国家重点实验室、国家工程（手艺）研究中心等研发平台，，，，，，，勉励产学研团结、大中小企业组成工业手艺协同立异同盟。 。。。。。。。支持企业与科研院所、高校团结开展基础研究，，，，，，，推动基础研究与应用研究细密团结。 。。。。。。。在配合研发产品的历程中，，，，，，，形因素工明确、危害共担、利益共享的立异链和工业链，，，，，，，分享市场立异的盈利。 。。。。。。。 加速建设协同立异机制。 。。。。。。。围绕工业链安排立异链，，，，，，，围绕立异链完善资金链，，，，，，，营造开放协同高效的立异生态。 。。。。。。。深化科研院所刷新和高校浚�？？ ？？蒲刑逯扑⑿拢�，，，，，，推动建设权责清晰、优势互补、利益共享、危害共担的产学研细密相助机制。 。。。。。。。增强立异型人才步队建设，，，，，，，健全科技人才流念头制，，，，，，，勉励科研院所、高校和企业立异人才双向交流，，，，，，，健全人才分类评价激励机制，，，，，，，使一批手艺立异的先行者脱颖而出。 。。。。。。。增强知识产权运用和�；； ；；；ぃ�，，，，，，指导科技效果转化种种主体建设利益共享、危害共担的知识产权力益机制。 。。。。。。。 加速推进科技金融有机团结。 。。。。。。。扩大科技型中小企业创业投资指导基金、小微企业融资担保资金的规模，，，，，，，加大中小企业生长专项资金敌手艺立异的支持力度，，，，，，，指导创业投资和社会资源加大对科技型中小企业的支持。 。。。。。。。建设新型科技立异投融资平台，，，，，，，为差别生长阶段的科技企业提供多样化的投融资效劳。 。。。。。。。立异切合科技型中小企业生长纪律和特点的新型科技金融产品、组织机构和效劳模式。 。。。。。。。扩大科技支行、科技担保、科技小贷、科技包管等科技金融专营效劳机构规模。 。。。。。。。（万钢 天下政协副主席、科技部部长） |
