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六、全力推进法治中国建设——关于周全依法治国

　　周全依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，，，，，是“四个周全”战略结构的主要组成部分。。。。。。。党的十八大以来，，，，，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和生长中国特色社会主义全局出发，，，，，从实现国家治理系统和治理能力现代化的高度提出了周全依法治国这一重大战略安排。。。。。。。党的十八届四中全会专题研究依法治国问题，，，，，并作出我们党历史上第一个关于增强法治建设的专门决议，，，，，开启了中王法治新时代。。。。。。。

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1.党向导人民治理国家的基本方略

　　执法是治国之重器，，，，，法治是国家治理系统和治理能力的主要依托。。。。。。。要推动我国经济社会一连康健生长，，，，，一直开拓中国特色社会主义事业越发辽阔的生长远景，，，，，必需周全推进社会主义法治国家建设。。。。。。。

　　周全依法治国，，，，，是深刻总结我国社会主义法治建设乐成履历和深刻教训作出的重大决议。。。。。。。新中国建设初期，，，，，我们党在破除旧法统的同时，，，，，起劲运用新民主主义革命时期凭证地法制建设的乐成履历，，，，，抓紧建设社会主义法治，，，，，起源涤讪了社会主义法治的基础。。。。。。。厥后，，，，，社会主义法治建设走过一段弯路，，，，，支付了极重价钱。。。。。。。党的十一届三中全会以来，，，，，我们党把依法治国确定为党向导人民治理国家的基本方略，，，，，把依法执政确定为党治国理政的基本方法，，，，，始终把法治放在党和国家事情阵势中来思量、来谋划、来推进，，，，，依法治国取得重大成绩。。。。。。。履历和教训使我们党深刻熟悉到，，，，，法治是治国理政不可或缺的主要手段。。。。。。。在我们这样一个大国，，，，，要实现经济生长、政治清明、文化郁勃、社会公正、生态优异，，，，，必需秉持执法这个准绳、用好法治这个方法。。。。。。。

　　周全依法治国，，，，，是周全建成小康社会、加速推进社会主义现代化的主要包管。。。。。。。目今，，，，，我国刷新生长稳

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定形势总体是好的，，，，，但生长中不平衡、不协调、不可一连问题依然突出，，，，，人民内部矛盾和其他社会矛盾凸显，，，，，党风政风也保存一些禁止忽视的问题，，，，，其中大宗矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究相关。。。。。。。人民群众对法治的要求越来越高，，，，，依法治国在党和国家事情全局中的职位越发突出、作用越发重大。。。。。。。要妥善解决经济社会生长中一系列突出矛盾和问题，，，，，必需密织执法之网、强化法治之力。。。。。。。要把依法治国摆在突出位置，，，，，把党和国家事情纳入法治化轨道，，，，，坚持在法治轨道上统筹社会实力、平衡社会利益、调理社会关系、规范社会行为，，，，，依赖法治解决种种社会矛盾和问题，，，，，确保我国社会在深刻厘革中既生气勃勃又井然有序。。。。。。。

　　周全依法治国，，，，，是着眼于实现中华民族伟大再起的中国梦、实现党和国家长治久安的久远思量。。。。。。。从现在的情形看，，，，，只要国际海内不爆发大的波折，，，，，经由起劲，，，，，周全建成小康社会的目的可以准期实现。。。。。。。但“不谋万世者，，，，，缺乏谋一时”，，，，，怎样确保实现周全建成小康社会目的？？？？？周全建成小康社会之后路该怎么走？？？？？怎样跳出“历史周期率”、实现恒久执政？？？？？怎样实现党和国家长治久安？？？？？这些都是需要深入思索的重大问题。。。。。。。天下上一些国家虽然一度实现快速生长，，，，，但并没

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有顺遂迈进现代化门槛，，，，，而是落入这样或那样的“陷阱”，，，，，很洪流平上与法治不彰亲近相关。。。。。。。小智治事，，，，，中智治人，，，，，大智立法。。。。。。。必需坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，，，，，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，，，，，实现科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法，，，，，为党和国家事业生长提供根天性、全局性、恒久性的制度包管。。。。。。。习近平总书记指出：“我们提出周全推进依法治国，，，，，坚定不移厉行法治，，，，，一个主要意图就是为子孙万代计、为久远生长谋。。。。。。。”

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2.坚定不移走中国特色社会主义法治蹊径

　　周全依法治国，，，，，必需走对路。。。。。。。若是路走错了，，，，，南辕北辙了，，，，，那再提什么要求和行动也都没有意义了。。。。。。。在坚持和拓展中国特色社会主义法治蹊径这个基础问题上，，，，，我们要树立自信、坚持定力。。。。。。。

　　必需坚持中国共产党的向导。。。。。。。党的向导是中国特色社会主义最实质的特征，，，，，是社会主义法治最基础的包管。。。。。。。周全依法治国，，，，，要有利于增强和改善党的向导，，，，，有利于牢靠党的执政职位、完成党的执政使命，，，，，决不是要削弱党的向导。。。。。。。必需坚持党向导立法、包管执法、支持司法、带动遵法，，，，，把依法治国基本方略同依法执政基本方法统一起来，，，，，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审讯机关、审查机关依法依章程推行职能、开展事情统一起来，，，，，把党向导人民制订和实验宪法执法同党坚持在宪法执律例模内运动统一起来，，，，，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，，，，，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的向导职员，，，，，善于通过国家政权机关实验党对国家和社会的向导，，，，，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党天下团结统一。。。。。。。

　　必需坚持人民主体职位。。。。。。。我国社会主义制度包管了人民当家作主的主体职位，，，，，也包管了人民在周全依

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法治国中的主体职位。。。。。。。坚持人民主体职位，，，，，必需坚持法治为了人民、依赖人民、造福人民、保唬�；；；と嗣�。。。。。。。要包管人民在党的向导下，，，，，遵照执法划定，，，，，通过种种途径和形式治理国家事务，，，，，治理经济和文化事业，，，，，治理社会事务。。。。。。。要把体现人民利益、反应人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全历程，，，，，使执法及着实施充分体现人民意志。。。。。。。要充分调感人民群众投身依法治国实践的起劲性和自动性，，，，，使全体人民都成为社会主义法治的忠实重视者、自觉遵守者、坚定捍卫者。。。。。。。

　　必需坚持执法眼前人人一律。。。。。。。一律是社会主义执法的基本属性，，，，，是社会主义法治的基本要求。。。。。。。坚持执法眼前人人一律，，，，，必需体现在立法、执法、司法、遵法各个方面。。。。。。。任何组织和小我私家都必需尊重宪法执法权威，，，，，都必需在宪法执律例模内运动，，，，，都必需遵照宪法执法行使权力或权力、推行职责或义务，，，，，都不得有逾越宪法执法的特权。。。。。。。任何人违反宪法执法都要受到追究，，，，，绝不允许任何人以任何捏词任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。。。。。。。

　　必需坚持依法治国和以德治国相团结。。。。。。。执法是成文的品德，，，，，品德是心田的执法，，，，，执法和品德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。。。。。。。治理国家、治理

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社会必需一手抓法治、一手抓德治，，，，，实现执法和品德相辅相成、法治和德治相得益彰。。。。。。。要施展好执法的规范作用，，，，，以法治体现品德理念、强化执法对品德建设的增进作用。。。。。。。要施展好品德的修养作用，，，，，以品德滋养法治精神、强化品德对法治文化的支持作用。。。。。。。

　　必需坚持从中国现实出发。。。。。。。走什么样的法治蹊径、建设什么样的法治系统，，，，，是由一个国家的基本国情决议的。。。。。。。周全依法治国，，，，，必需从我国现实出发，，，，，同推进国家治理系统和治理能力现代化相顺应，，，，，突出中国特色、实践特色、时代特色，，，，，既不可罔顾国情、逾越阶段，，，，，也不可因循守旧、墨守陋习。。。。。。。坚持从我国现实出发，，，，，不即是关起门来搞法治。。。。。。。要学习借鉴天下上优异的法治文明效果，，，，，但必需坚持以我为主、为我所用，，，，，认真判别、合理吸收，，，，，不可搞“通盘西化”，，，，，不可搞“周全移植”，，，，，不可照搬照抄。。。。。。。

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3.建设中国特色社会主义法治系统

　　周全依法治国，，，，，总目的是建设中国特色社会主义法治系统，，，，，建设社会主义法治国家。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，这个总目的“既明确了周全推进依法治国的性子和偏向，，，，，又突出了周全推进依法治国的事情重点和总抓手，，，，，对周全推进依法治国具有纲举目张的意义”。。。。。。。法治系统作为法治建设的“纲”，，，，，是国家治理系统的主干工程。。。。。。。周全依法治国，，，，，就要加速形成完整的执律例范系统、高效的法治实验系统、严密的法治监视系统、有力的法治包管系统，，，，，形成完善的党内规则系统。。。。。。。

　　建设中国特色社会主义法治系统，，，，，主要的是完善以宪法为焦点的中国特色社会主义执法系统。。。。。。。要维护宪法尊严、权威，，，，，健全宪法实验和监视制度。。。。。。。坚持立法先行，，，，，坚持立改废释并举，，，，，加速完善执法、行政规则、地方性规则系统，，，，，完善包括市民条约、乡规民约、行业规章、整体章程在内的社会规范系统，，，，，为周全依法治国提供基本遵照。。。。。。。要完善立法体制，，，，，深入推进科学立法、民主立法，，，，，捉住提高立法质量这个要害。。。。。。。要优化立法职权设置，，，，，健全有立法权的人大主导立法事情的体制机制，，，，，施展人大及其常委会在立法事情中的主导作用，，，，，健全立法起草、论证、协调、审议机制，，，，，完善执法草案表决程序，，，，，增强执律例则的实时性、系统性、针对性、有用性，，，，，提高执律例则的可执

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行性、可操作性。。。。。。。要明确立法权力界线，，，，，从体制机制和事情程序上有用避免部分利益和地方保唬�；；；ぶ饕逯捶ɑ�。。。。。。。要增强重点领域立法，，，，，实时反应党和国家事业生长要求、人民群众关切期待，，，，，对涉及周全深化刷新、推动经济生长、完善社会治理、包管人民生涯、维护国家清静的执法抓紧制订、实时修改。。。。。。。

　　执法的生命力在于实验，，，，，执法的权威也在于实验。。。。。。。执法的有用实验，，，，，是周全依法治国的重点和难点。。。。。。。宪法是国家的基础大法。。。。。。。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，，，，，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。。。。。。。坚持依宪治国、依宪执政，，，，，就是要坚持宪法确定的中国共产党向导职位不动�。。。。。。。�，，，，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不摇动。。。。。。。必需明确，，，，，我们坚持的依宪治国、依宪执政，，，，，与西方所谓的“宪政”实质上是差别的，，，，，不可用所谓“宪政”倾轧中国共产党的向导。。。。。。。要依据宪法治国理政，，，，，坚决纠正一切违反宪法的行为。。。。。。。要凭证有法必依、执法必严、违法必究的要求，，，，，加速建设执法、司法、遵法等方面的体制机制，，，，，坚持依法行政和公正司法，，，，，增强全民法治看法，，，，，确保执法的周全有用实验。。。。。。。

　　周全依法治国，，，，，要建设严密的法治监视系统。。。。。。。权力岂论大�。。。。。。。�，，，，只要不受制约和监视，，，，，都可能被滥用。。。。。。。习近平总书记指出：“没有监视的权力一定导致腐

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败，，，，，这是一条铁律。。。。。。。”要以规范和约束公权力为重点，，，，，加大监视力度，，，，，增强党内监视、人大监视、民主监视、行政监视、司法监视、审计监视、社会监视、舆论监视，，，，，起劲形成科学有用的权力运行制约和监视系统，，，，，增强监视协力和实效，，，，，做到有权必有责、用权受监视、违法必追究。。。。。。。

　　建设中国特色社会主义法治系统，，，，，必需进一步健全法治包管系统。。。。。。。要切实增强和刷新党对周全依法治国的向导，，，，，提高依法执政能力和水平，，，，，为周全依法治国提供有力的政治和组织包管。。。。。。。增强法治专门步队和执法效劳步队建设，，，，，增强机构建设和经费包管，，，，，为周全依法治国提供坚实人才包管和物质条件。。。。。。。刷新和完善不切正当治纪律、倒运于依法治国的体制机制，，，，，为周全依法治国提供完整的制度包管。。。。。。。弘扬社会主义法治精神，，，，，增强全民法治看法，，，，，完善遵法诚信褒奖机制和违法失约行为惩戒机制，，，，，使尊法遵法成为全体人民的配合追求和自觉行动。。。。。。。

　　建设中国特色社会主义法治系统，，，，，必需增强党内规则制度建设。。。。。。。党内规则既是管党治党的主要依据，，，，，也是建设社会主义法治国家的有力包管。。。。。。。要完善党内规则制订体制机制，，，，，注重党内规则同国家执法的衔接和协调，，，，，构建以党章为基础、若干配套党内规则为支持的党内规则制度系统，，，，，提高党内规则执行力。。。。。。。

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4.维护社会公正正义、司法公正

　　周全依法治国，，，，，必需牢牢围绕包管和增进社会公正正义来举行。。。。。。。公正正义是中国特色社会主义的内在要求，，，，，是我们党追求的一个十分高尚的价值目的。。。。。。。一心一意为人民效劳的宗旨决议了我们必需追求公正正义，，，，，保唬�；；；と嗣袢ㄒ妗⑸煺耪�。。。。。。。

　　公正是法治的生命线。。。。。。。司法公正对社会公正具有主要引领作用，，，，，司法不公对社会公正具有致命破损作用。。。。。。。这就要求我们在实践中推进公正司法。。。。。。。所谓公正司法，，，，，就是受到损害的权力一定会获得保唬�；；；ず途仍�，，，，违法犯法运动一定要受到制裁和处分。。。。。。。若是人民群众通过司法程序不可包管自己的正当权力，，，，，那司法就没有公信力，，，，，人民群众也不会信托司法。。。。。。。人民群众每一次履历求告无门、每一次履历冤假错案，，，，，损害的都不但仅是他们的正当权益，，，，，更是执法的尊严和权威，，，，，是他们对社会公正正义的信心。。。。。。。执法原来应该具有定分止争的功效，，，，，司法审讯原来应该具有终局性的作用，，，，，若是司法不公、人心不平，，，，，这些功效就难以实现。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，要“起劲让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公正正义，，，，，决不可让不公正的审讯危险人民群众情绪、损害人民群众权益”。。。。。。。

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　　推进公正司法，，，，，要重点解决影响司法公正和制约司法能力的深条理问题。。。。。。。我国执法司法中保存的突出问题，，，，，许多与司法体制和事情机制不对理有关，，，，，必需进一步深化司法体制刷新。。。。。。。要从确保依法自力公正行使审讯权审查权、健全司法权力运行机制、完善人权司法包管制度三个方面，，，，，着力破解体制性、机制性、包管性障碍，，，，，一直提高司法公信力，，，，，施展公正司法对维护社会公正正义最后一道防地的作用。。。。。。。

　　推进公正司法，，，，，要坚持司法为民，，，，，刷新司法事情作风。。。。。。。执法不应该是冷冰冰的，，，，，司法事情也是做群众事情。。。。。。。一纸讯断，，，，，或许能够给当事人正义，，，，，却纷歧定能解开当事人的“心结”。。。。。。。“心结”没有解开，，，，，案件也就没有真正了却。。。。。。。要通过热情效劳，，，，，切实解决好老黎民打讼事难问题。。。。。。。特殊是要加大对难题群众维护正当权益的执法援助，，，，，加速解决有些地方没有状师和欠蓬勃地区状师资源缺乏问题。。。。。。。司法事情者要亲近联系群众，，，，，若是不懂群众语言、不相识群众痛苦、不熟知群众诉求，，，，，就难以掌握准确的事情要领，，，，，难以施展应有的作用。。。。。。。

　　推进公正司法，，，，，要坚持以果真促公正、树公信。。。。。。。阳光是最好的防腐剂。。。。。。。权力运行不见阳光，，，，，或有选择

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地见阳光，，，，，公信力就无法树立。。。。。。。执法司法越果真，，，，，就越有权威和公信力。。。。。。。涉及老黎民利益的案件，，，，，除执法划定的情形外，，，，，一样平常都要果真。。。。。。。要增强自动果真、自动接受监视的意识，，，，，完善机制、立异方法、流通渠道，，，，，依法实时果真执法司法依据、程序、流程、效果和裁判文书。。。。。。。对公众关注的案件，，，，，要提高透明度，，，，，让暗箱操作没有空间，，，，，让司法糜烂无法藏身。。。。。。。

　　“举直错诸枉，，，，，则民服；；；；；举枉错诸直，，，，，则民不平。。。。。。。”推进公正司法，，，，，各级党组织和向导干部都要旌旗鲜明支持司法机关依法自力公正行使职权，，，，，绝不允许使用职权干预司法。。。。。。。司法职员要朴直不阿、勇于继续，，，，，敢于依法扫除来自司法机关内部和外部的滋扰，，，，，坚守公正司法的底线。。。。。。。

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5.在党的向导下依法治国、厉行法治

　　周全依法治国这件大事能不可办妥，，，，，最要害的是偏向是不是准确、政治包管是不是顽强有力。。。。。。。这其中最主要的，，，，，就是要准确熟悉掌握党和法的关系。。。。。。。习近平总书记指出：“党和法的关系是一个基础问题，，，，，处置惩罚得好，，，，，则法治兴、党兴、国家兴；；；；；处置惩罚得欠好，，，，，则法治衰、党衰、国家衰。。。。。。。”

　　社会主义法治必需坚持党的向导。。。。。。。脱离了党的向导，，，，，中国特色社会主义法治系统、社会主义法治国家就建不起来。。。。。。。同时也要看到，，，，，党的向导必需依赖社会主义法治。。。。。。。在我国，，，，，法是党的主张和人民意愿的统一体现，，，，，党向导人民制订宪法执法，，，，，党向导人民实验宪法执法，，，，，党自身必需在宪法执律例模内运动，，，，，这就是党的向导实力的体现。。。。。。。党和法、党的向导和依法治国是高度统一的。。。。。。。把党的向导贯彻到依法治国全历程和各方面，，，，，是我国社会主义法治建设的一条基本履历。。。。。。。现在，，，，，有一些人提出诸如“党大照旧法大”这样似是而非甚至极端过失的看法，，，，，这是一个伪命题。。。。。。。少数人之以是热衷于炒作这个命题，，，，，是醉翁之意不在酒，，，，，是想把党的向导和法治割裂开来、对立起来，，，，，最终抵达否定、作废党的向导的目的。。。。。。。

　　对各级党政组织、各级向导干部来说，，，，，真正要解

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决的，，，，，是“权大照旧法大”的问题，，，，，这是一个真命题。。。。。。。各级党政组织、各级向导干部手中的权力是党和人民付与的，，，，，是上下左右有界受控的，，，，，不是可以为所欲为、为所欲为的。。。。。。。要把厉行法治作为治本之策，，，，，把权力运行的规则立起来、讲起来、守起来，，，，，真正做到谁把执法当儿戏，，，，，谁就一定要受到执法的处分。。。。。。。
　　周全依法治国是一个系统工程，，，，，是国家治理领域一场普遍而深刻的革命。。。。。。。要始终坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，，，，，增强党对周全依法治国的统一直导、统一安排、统筹协调，，，，，一直提高党向导依法治国的能力和水平，，，，，起劲实现国家各项事情法治化，，，，，向着建想法治中国一直前进。。。。。。。

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6.向导干部要做尊法学法遵法用法的模范

　　我们党向导立法、包管执法、支持司法、带动遵法，，，，，主要是通过各级向导干部的详细行动和事情来体现、来实现的，，，，，他们的信心、刻意、行动，，，，，对周全依法治国具有十分主要的意义。。。。。。。因此，，，，，向导干部做尊法学法遵法用法的模范，，，，，是实现周全依法治国目的和使命的要害所在。。。。。。。

　　带动尊崇法治、敬畏执法。。。。。。。每个向导干部都要深刻熟悉到，，，，，维护宪法执法权威就是维护党和人民配合意志的权威，，，，，捍卫宪法执法尊严就是捍卫党和人民配合意志的尊严，，，，，包管宪法执法实验就是包管党和人民配合意志的实现。。。。。。。每个向导干部都要牢靠树立宪法执法至上、执法眼前人人一律、权由法定、权依法使等基本法治看法，，，，，对种种危害法治、破损法治、蹂躏法治的行为要自告奋勇、坚决战争。。。。。。。对向导干部的法治素养，，，，，从其踏入干步队伍的那一天起就要最先抓，，，，，增强教育、作育自觉，，，，，增强治理、强化监视。。。。。。。

　　带动相识执法、掌握执法。。。。。。。学法懂法是遵法用法的条件。。。。。。。向导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，，，，，准确掌握我们党处置惩罚法治问题的基本态度。。。。。。。主要的是学习宪法，，，，，还要学习同自己所担负的向导事情亲近相关的执律例则。。。。。。。各级向导干部尤其要弄明确法

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律划定怎么用权，，，，，什么事醒目、什么事不醒目，，，，，心中高悬执法的明镜，，，，，手中紧握执法的戒尺，，，，，知晓为官做事的标准。。。。。。。

　　带动遵纪遵法、捍卫法治。。。。。。。向导干部要切记执法红线不可逾越、执法底线不可触碰，，，，，带动遵守执法、执行执法，，，，，带动营造效劳依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治情形。。。。。。。谋划事情要运用法治头脑，，，，，处置惩罚问题要运用法治方法，，，，，语言做事要先思量一下是不是正当。。。。。。。党纪王法不可成为“橡皮泥”、“稻草人”，，，，，违纪违法都要受到追究。。。。。。。

　　带动厉行法治、依法效劳。。。。。。。向导干部要把对法治的尊崇、对执法的敬畏转化成头脑方法和行为方法，，，，，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决议、效劳情。。。。。。。党政主要认真人要推行推进法治建设第一责任人职责，，，，，统筹推进科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法。。。。。。。要把能不可遵守执法、依法效劳作为考察干部的主要内容，，，，，相同条件下优先提升使用法治素养好、依法效劳能力强的干部。。。。。。。

　　向导干部不但要做尊法学法遵法用法的模范，，，，，更要自觉将推动全社会树立法治意识、增强全民法治看法扛在肩上、记在心上、落在行动上。。。。。。。要通过带动推

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进全民普法、带动尊法学法、模范遵法用法的行动和起劲，，，，，一直增强人民群众对执法的心田拥护和真诚信仰，，，，，切实增强全社会厉行法治的起劲性和自动性，，，，，形成遵法庆幸、违法可耻的社会气氛，，，，，使尊法、信法、遵法、用法、护法成为全体人民的配合追求。。。。。。。

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