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辽宁省委书记王珉:敬畏执法是“必修课”

揭晓时间：2015-02-26　　　泉源：人民日报

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深入学习贯彻习近平同志系列主要讲话精神

习近平同志在省部级主要向导干部学习贯彻十八届四中全会精神周全推进依法治国专题钻研班开班式上强调，，，，，，，，向导干部要把对法治的尊崇、对执法的敬畏转化成头脑方法和行为方法，，，，，，，，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决议、效劳情。。。。。向导干部带动尊法学法遵法用法，，，，，，，，提高依法履职能力，，，，，，，，肩负起周全推进依法治国的主要责任，，，，，，，，条件是对执法怀有敬畏之心，，，，，，，，树立执法敬畏意识。。。。。

　　向导干部是推进法治的“要害少数”

　　习近平同志强调：“各级向导干部在推进依法治国方面肩负着主要责任，，，，，，，，周全依法治国必需捉住向导干部这个‘要害少数’。。。。。”周全推进依法治国，，，，，，，，建想法治中国，，，，，，，，向导干部是责任主体和重点群体。。。。。相关于人民群众这个法治主体的“宽大”，，，，，，，，向导干部这个法治主体是“少数”，，，，，，，，但这个“少数”的职位和作用至关主要、举足轻重。。。。。

　　向导干部是推进法治的“领头羊”。。。。。周全推进依法治国是一场普遍而深刻的革命。。。。。在这场革掷中，，，，，，，，向导干部既要回允许论性、政治性、偏向性的重大命题，，，，，，，，又要组织完成实践性、立异性、操作性的重大使命；；；；；肩负的责任是政治责任、法治责任，，，，，，，，饰演的角色是组织者、推动者、实践者的角色，，，，，，，，施展的作用是向导作用、要害作用、“领头羊”作用。。。。。向导干部的这种作用贯串立法、执法、司法、遵法等各个方面，，，，，，，，是反应人民配合意志、体现人民主体职位、施展人民主体作用的主要包管。。。。。

　　向导干部是践行法治的“风向标”。。。。。“村看村，，，，，，，，户看户，，，，，，，，群众看干部。。。。。”向导干部的言行很洪流平上代表党组织的意志、体现党组织的决议、关系人民群众的亲自利益，，，，，，，，对全社会施展着“风向标”作用。。。。。习近平同志强调：“向导干部要做尊法的模范，，，，，，，，带动尊崇法治、敬畏执法；；；；；做学法的模范，，，，，，，，带动相识执法、掌握执法；；；；；做遵法的模范，，，，，，，，带动遵纪遵法、捍卫法治；；；；；做用法的模范，，，，，，，，带动厉行法治、依法效劳。。。。。”这“四个模范”，，，，，，，，明确要求向导干部以身作则、以上率下，，，，，，，，充分调感人民群众投身依法治国实践的起劲性和自动性，，，，，，，，使全体人民都成为社会主义法治的忠实重视者、自觉遵守者、坚定捍卫者，，，，，，，，使尊法、信法、遵法、用法、护法成为全体人民的配合追求。。。。。

　　向导干部是捍卫法治的“守护神”。。。。。这种守护，，，，，，，，是对中国特色社会主义法治蹊径、法治理论的坚定守护，，，，，，，，是对宪法执法至上、执法眼前人人一律、权由法定、权依法使等基本法治看法和法治文化的坚定守护，，，，，，，，也是面临危害、破损、蹂躏法治的行为时自告奋勇、坚决战争，，，，，，，，对执法权威、执法威严的坚定守护。。。。。习近平同志强调，，，，，，，，一个政党执政，，，，，，，，最怕的是在重大问题上态度不坚定，，，，，，，，效果社会上对有关问题沸沸扬扬、莫衷一是，，，，，，，，别有专心的人趁机煽风燃烧、蛊惑搅和，，，，，，，，最终没有不失事的！向导干部捍卫法治，，，，，，，，态度要坚决，，，，，，，，旌旗要鲜明，，，，，，，，步伐要管用，，，，，，，，要领要适当，，，，，，，，从而增强守护的影响力、说服力和威慑力、战斗力。。。。。

　　执法敬畏意识是向导干部的“必修课”

　　敬畏，，，，，，，，就是敬重、畏惧。。。。。执法敬畏意识是把执法看成信仰、尊法敬法，，，，，，，，看成红线、不可逾越，，，，，，，，看成底线、不可触碰，，，，，，，，是心田深处对执法的一种态度、一种价值判断。。。。。向导干部执法敬畏意识体现为三种意识：执法底线意识，，，，，，，，即清晰怎么用权、什么事醒目、什么事不醒目，，，，，，，，自觉在执律例模内想问题、作决议、效劳情；；；；；执法程序意识，，，，，，，，即严酷遵照执法程序推进事情，，，，，，，，实现事情流程果真化、有监视；；；；；执律例则意识，，，，，，，，即自觉遵守执律例则，，，，，，，，效劳依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。。。。。

　　执法敬畏意识的“敬”，，，，，，，，泉源于心田深处对执法的坚定信仰，，，，，，，，信仰执法才会敬重执法；；；；；泉源于执法“好使”“管用”，，，，，，，，执律例则、执法程序、法治步伐能够解决问题、维护利益、带来效率。。。。。“畏”泉源于执法的威严。。。。。执法是一把高悬的利剑，，，，，，，，它的强制力、威慑力让人爆发畏惧之心。。。。。习近平同志指出，，，，，，，，不管什么人，，，，，，，，不管涉及谁，，，，，，，，只要违反执法就要依法追究责任，，，，，，，，绝不允许泛起执法和司法的“空当”。。。。。向导干部树立执法敬畏意识，，，，，，，，实质上是敬畏党和人民配合意志的权威，，，，，，，，敬畏党和人民配合意志的威严，，，，，，，，敬畏党和人民配合意志的威力。。。。。

　　少数向导干部心中缺乏执法敬畏意识，，，，，，，，要害是熟悉使然，，，，，，，，即法治看法淡漠，，，，，，，，执法知识缺乏，，，，，，，，权力观不准确，，，，，，，，主座意识强，，，，，，，，摆不正、处置惩罚欠好人治与法治的关系、权与法的关系；；；；；主要是惯性所为，，，，，，，，即不习惯、不善于运用法治头脑、法治手段，，，，，，，，仍然习习用古板的人治头脑方法推动事情、解决问题，，，，，，，，甚至以人治的眼光看待法治、以人治的头脑研判法治、以人治的方法实验法治；；；；；焦点是私心作怪，，，，，，，，即摆不正义与利的关系，，，，，，，，为追求小我私家利益、小集团利益，，，，，，，，罔顾执律例则，，，，，，，，罔顾执法程序，，，，，，，，不吝逾越执法红线、触碰执法底线，，，，，，，，把执法看成一把“折扇”，，，，，，，，需要时扇两下，，，，，，，，不需要时束之高阁。。。。。

　　关于向导干部而言，，，，，，，，树立执法敬畏意识是一堂“必修课”。。。。。心有敬畏，，，，，，，，行有所止；；；；；手握戒尺，，，，，，，，动有所虑。。。。。敬畏是心田的执法约束，，，，，，，，戒尺是党纪王法。。。。。从小我私家角度看，，，，，，，，执法敬畏意识是“防火墙”，，，，，，，，避免向导干部无作为、硬作为、乱作为，，，，，，，，干出违反党心民心、违反客观纪律、冒犯党纪王法的事，，，，，，，，包管少犯过失、不犯大错。。。。。执法敬畏意识是“助推器”，，，，，，，，助推向导干部增强法治素养，，，，，，，，自觉遵守执法、依法效劳，，，，，，，，更好地履职尽责，，，，，，，，更好地生长事业。。。。。关于向导干部所在的组织来说，，，，，，，，执法敬畏意识是“稳压器”，，，，，，，，让组织的事情决议、事情程序、事情行动上接“天线”切合要求、下接“地气”体现需求，，，，，，，，包管事情的一连性、稳固性和规范性。。。。。

　　把树立执法敬畏意识作为一种自觉

　　向导干部树立执法敬畏意识，，，，，，，，是践行“三严三实”的详细体现，，，，，，，，是肩负起周全推进依法治国主要责任的一定要求，，，，，，，，是围绕中心、效劳阵势，，，，，，，，协调推进“四个周全”的主要基础。。。。。向导干部树立执法敬畏意识，，，，，，，，在态度上要认认真真、行动上要扎扎实实，，，，，，，，不喊口号、不练虚功、不玩花活儿。。。。。

　　在“破”中树立执法敬畏意识。。。。。主要是摒弃人治头脑和习惯，，，，，，，，消除依法效劳条条框框多、约束手脚，，，，，，，，不如自己说了算更“直接”、更有“效率”的过失看法，，，，，，，，打牢法治头脑基础。。。。。摒弃过失的权力观，，，，，，，，消除“一亩三分地”“我的土地我作主”“新官不睬旧账”等过失看法，，，，，，，，避免以言代法、以权压法，，，，，，，，树立权力由人民付与、权责法定的权力观。。。。。摒弃过失的政绩观，，，，，，，，消除逾越法定权责搞“新政”的过失看法，，，，，，，，避免“牢靠阵地”“开疆拓土”等过失行为，，，，，，，，树立准确的政绩观。。。。。

　　在“学”中树立执法敬畏意识。。。。。学法才华懂法，，，，，，，，懂法才华心生敬畏。。。。。向导干部要自觉学习执法，，，，，，，，不但学习推行职责所需要的执法知识，，，，，，，，并且学习法的原则、法的原理、法的价值、法的精神，，，，，，，，在中国特色社会主义法治蹊径、法治理论等根天性、政治性、偏向性问题上学“深”，，，，，，，，在事情实践有关的执律例则上学“精”，，，，，，，，在一样平常性、基础性执律例则上学“通”。。。。。善于向书籍学习、向实践学习、向群众学习，，，，，，，，培育法治精神，，，，，，，，提高法治素养，，，，，，，，把学习效果转化为执法敬畏意识、法治理念和法治头脑。。。。。

　　在“用”中树立执法敬畏意识。。。。。法不但要讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上，，，，，，，，更要体现在运用上。。。。。法的价值和生命在于应用。。。。。向导干部在谋划事情时要运用法治头脑，，，，，，，，处置惩罚问题时要运用法治方法，，，，，，，，语言做事时要先思量一下是不是正当。。。。。坚持学以致用、用以促学、学用相长，，，，，，，，善于用法治深化刷新、推动生长、维护稳固，，，，，，，，善于用法治实现好、维护好、生长好宽大人民群众的基础利益，，，，，，，，善于用党内规则把党要管党、从严治党落到实处，，，，，，，，在法治实践中紧握执法戒尺，，，，，，，，知晓为官做事标准，，，，，，，，树立执法敬畏意识。。。。。

　　在“制”中树立执法敬畏意识。。。。。把权力关进制度的笼子里，，，，，，，，推进政府权力清单制度，，，，，，，，建设重大决议终身责任追究制度，，，，，，，，落实验政执法责任制度等，，，，，，，，依法设定权力、规范权力、制约权力、监视权力。。。。。把向导干部作为法治学习教育的重点工具，，，，，，，，建设和完善向导干部学法制度，，，，，，，，把宪法执法作为党委中心组学习的主要内容，，，，，，，，作为向导干部在职培训的主要内容，，，，，，，，实现向导干部学法的制度化、经常唬�；；；�。。。。。实验法治建设责任制，，，，，，，，把法治建设效果作为权衡各级向导班子和向导干部事情实绩的主要内容，，，，，，，，把能不可遵守执法、依法效劳作为考察干部的主要内容，，，，，，，，推动向导干部带动学习执法、带动遵守执法、带动依法效劳，，，，，，，，一直提高依法履职能力。。。。。通过健全完善制度系统，，，，，，，，包管向导干部学法用法、树立执法敬畏意识。。。。。（王珉中共辽宁省委书记）

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责任编辑：张智萍

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