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党的十八大以来生态文明建设的理论与实践

揭晓时间：2016-06-15　　　泉源：求是

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构建人与自然协调生长的现代化建设新名堂

焦点要点：

　　■ 生态文明是我们党遵照经济社会生长纪律和自然纪律，，，，，，，自动破解经济生长与资源情形矛盾，，，，，，，推进人与自然协调，，，，，，，实现中华民族永续生长的重大效果。。。。。。。

　　■ 建设生态文明既是民生，，，，，，，也是民意。。。。。。。随着社会生长和人民生涯水平一直提高，，，，，，，优异生态情形成为人民生涯质量的主要内容，，，，，，，在群众生涯幸福指数中的职位一直凸显。。。。。。。建设生态文明的焦点就是增添优质生态产品供应，，，，，，，让优异生态情形成为普惠的民生福祉，，，，，，，成为提升人民群众获得感、幸福感的增添点。。。。。。。

　　■ 推进生态文明建设，，，，，，，必需凭证生态系统的整体性、系统性及其内在纪律，，，，，，，处置惩罚好部分与整体、个体与群体、目今与久远的关系，，，，，，，统筹思量山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游等所包括的自然生态各要素，，，，，，，举行整体保�；；；；；ぁ⑾低承薷础⒆酆现卫�。。。。。。。

　　■ 坚持预防为主、守住底线，，，，，，，推动转方法调结构。。。。。。。预防是情形保�；；；；；さ闹饕颍�，，，，，，主体功效区、生态红线、战略和妄想环评、情形标准，，，，，，，都是主要的手段。。。。。。。

　　■ 处置惩罚好经济生长与情形保�；；；；；さ墓叵担�，，，，，，在寻找新动能和处置惩罚老问题之间掌握好力度，，，，，，，实现刷新、生长、稳固和保�；；；；；ぶ涞钠胶庑�。。。。。。。

　　党的十八大以来，，，，，，，以习近平同志为总书记的党中央协调推进“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构，，，，，，，牢靠树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，，，，，，，把生态文明建设摆上越发主要的战略位置，，，，，，，熟悉高度、推进力度、实践深度亘古未有，，，，，，，构建人与自然协调生长的现代化建设新名堂取得起劲希望，，，，，，，生态文明建设展现出兴旺生气和灼烁远景。。。。。。。

　　一、生态文明建设的理论系统一直富厚完善

　　生态文明是我们党遵照经济社会生长纪律和自然纪律，，，，，，，自动破解经济生长与资源情形矛盾，，，，，，，推进人与自然协调，，，，，，，实现中华民族永续生长的重大效果。。。。。。。近年来，，，，，，，习近平总书记以宽阔的全球视野、深远的使命继续，，，，，，，多次对生态文明作出周全、系统、深入的叙述，，，，，，，有关主要讲话、叙述、指挥多达100余次，，，，，，，提出一系列新理念新头脑新战略，，，，，，，体现了我们党高度的历史自觉和生态文明自觉，，，，，，，反应了我们党新的执政观和政绩观，，，，，，，展示了我们党优异的执政能力和形象风貌。。。。。。。

　　生态文明建设的重大意义。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，，，“生态兴则文明兴，，，，，，，生态衰则文明衰”。。。。。。。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，，，，，，，是实现中华民族伟大再起的中国梦的主要内容。。。。。。。同时，，，，，，，也是加速转变经济生长方法、提高生长质量和效益的内在要求，，，，，，，是周全建成小康社会、建设漂亮中国的时代决议，，，，，，，是起劲应对天气转变、维护全球生态清静的重放纵措。。。。。。。面临资源约束趋紧、情形污染严重、生态系统退化的严肃形势，，，，，，，必需站在中国特色社会主义周全生长和中华民族永续生长的战略高度，，，，，，，来深化熟悉和鼎力大举推进生态文明建设，，，，，，，起劲开创社会主义生态文明新时代。。。。。。。

　　生态文明建设的基础要求。。。。。。。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”和绿色生长理念，，，，，，，更新了关于生态与资源的古板熟悉，，，，，，，突破了简朴把生长与保�；；；；；ざ粤⑵鹄吹耐纺栽际�，，，，，，指明晰实现生长和保�；；；；；つ谠谕骋弧⑾嗷ピ鼋托鞴采囊炻郏�，，，，，，带来的是生长理念和方法的深刻转变，，，，，，，也是执政理念和方法的深刻转变，，，，，，，为生态文明建设提供了基础遵照。。。。。。。推进生态文明建设就要坚持“两山论”和绿色生长理念，，，，，，，从基础上处置惩罚好经济生长与生态情形保�；；；；；さ墓叵担�，，，，，，起劲实现两者协调共赢。。。。。。。

　　生态文明建设的焦点要义。。。。。。。习近平总书记指出：“情形就是民生，，，，，，，青山就是漂亮，，，，，，，蓝天也是幸福。。。。。。。”建设生态文明既是民生，，，，，，，也是民意。。。。。。。随着社会生长和人民生涯水平一直提高，，，，，，，优异生态情形成为人民生涯质量的主要内容，，，，，，，在群众生涯幸福指数中的职位一直凸显。。。。。。。建设生态文明的焦点就是增添优质生态产品供应，，，，，，，让优异生态情形成为普惠的民生福祉，，，，，，，成为提升人民群众获得感、幸福感的增添点。。。。。。。

　　生态文明建设的主阵地。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，，，“要像保�；；；；；ぱ劬σ谎；；；；；；ど樾危�，，，，，，像看待生命一样看待生态情形”。。。。。。。推进生态文明建设，，，，，，，要害在于突破资源情形瓶颈制约、改善生态情形质量，，，，，，，生态情形保�；；；；；ひ欢ㄊ侵髡蟮睾椭髁�。。。。。。。我国正处在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长的历程中，，，，，，，蓬勃国家在一二百年工业化生长历程中逐步展现息争决的情形问题在我国累积叠加，，，，，，，生态情形已经成为周全建成小康社会的突出短板。。。。。。。要加大情形治理和生态保�；；；；；な虑榱Χ取⑼蹲柿Χ取⒄吡Χ龋�，，，，，，以改善情形质量为焦点，，，，，，，切实解决损害群众康健的突出情形问题。。。。。。。

　　生态文明建设的系统观。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，，，“山水林田湖是一个生命配合体”，，，，，，，“在生态情形保�；；；；；ど希�，，，，，，一定要树立阵势观、久远观、整体观，，，，，，，不可因小失大、左支右绌、寅吃卯粮、急功近利”。。。。。。。这些主要叙述从自然生态要素的空间系统性和生态情形保�；；；；；さ氖奔湎低承粤礁鑫龋�，，，，，，形成了生态文明建设的系统观。。。。。。。推进生态文明建设，，，，，，，必需凭证生态系统的整体性、系统性及其内在纪律，，，，，，，处置惩罚好部分与整体、个体与群体、目今与久远的关系，，，，，，，统筹思量山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游等所包括的自然生态各要素，，，，，，，举行整体保�；；；；；ぁ⑾低承薷础⒆酆现卫�。。。。。。。

　　生态文明建设的国际视野。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，，，“国际社会应该携手偕行，，，，，，，同谋全球生态文明建设之路”。。。。。。。当今时代，，，，，，，绿色低碳循环生长成为天下潮流，，，，，，，生态文明对其他国家和地区也有借鉴意义。。。。。。。在2013年2月召开的团结国情形妄想署第27次理事会上，，，，，，，我国生态文明理念被正式写入决议案文。。。。。。。今年5月，，，，，，，团结国情形妄想署宣布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。。。。。。。我国在推进海内生态文明建设的同时，，，，，，，推动生态文明和绿色生长理念走出去，，，，，，，为生长中国家提供了可资借鉴的模式和履历，，，，，，，对国际情形与生长事业将爆发主要影响。。。。。。。

　　二、生态文明建设的实践一直取得显着希望

　　党中央、国务院对生态文明和情形保�；；；；；ぷ鞒鲆幌盗兄卮缶鲆榘才牛�，，，，，，各地区各部分认真贯彻落实，，，，，，，全社会起劲响应行动，，，，，，，生态文明建设扎实推进、效果显着。。。。。。。

　　生态文明建设顶层设计已经形成。。。。。。。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体结构。。。。。。。十八届三中全会提出牢牢围绕建设漂亮中国深化生态文明体制刷新。。。。。。。十八届四中全会要求用严酷的执法制度保�；；；；；ど樾�。。。。。。。十八届五中全会审议通过“十三五”妄想建议，，，，，，，中共中央、国务院出台《关于加速推进生态文明建设的意见》《生态文明体制刷新总体计划》，，，，，，，配合形成以后相当一段时期中央关于生态文明建设的久远安排和制度构架。。。。。。。今年天下两会审议批准“十三五”妄想纲要，，，，，，，将生态情形质量改善作为周全建成小康社会目的，，，，，，，提出增强生态文明建设的重大使命行动。。。。。。。这些文件的麋集出台，，，，，，，描绘了中央关于生态文明建设的顶层设计图，，，，，，，为深入推进事情指明晰偏向。。。。。。。

　　生态文明建设制度系统逐步完善。。。。。。。“十三五”妄想纲要提出实验最严酷的情形保�；；；；；ぶ贫龋�，，，，，，党中央、国务院出台生态文明体制“1+6”刷新计划，，，，，，，明确要求建设健全八方面的制度，，，，，，，形成生态文明建设和体制刷新“组合拳”。。。。。。。中央情形保�；；；；；ざ讲煅彩釉诤颖笨故缘悖�，，，，，，生态情形监测网络建设和事权上收稳步推进，，，，，，，生态情形损害赔偿制度刷新、自然资源资产欠债表体例、自然资源资产离任审计等制度试点陆续启动，，，，，，，生态文明建设“党政同责”“一岗双责”正在落地。。。。。。。以新修订的《情形保�；；；；；しā贰洞笃廴痉乐畏ā烦鎏ㄎ昙牵�，，，，，，情形法治建设迈上新台阶。。。。。。。2015年，，，，，，，情形保�；；；；；げ慷�33个市（区）开展综合督查，，，，，，，果真约谈15个市级政府主要认真同志。。。。。。。天下实验按日一连处分、查封扣押、限产停产案件8000余件，，，，，，，移送行政拘留、涉嫌情形污染犯法案件近3800件。。。。。。。

　　情形治理和生态保�；；；；；だ碳铀�。。。。。。。国务院宣布实验《大气污染防治行动妄想》《水污染防治行动妄想》《土壤污染防治行动妄想》，，，，，，，以坚定刻意和扎实验动推进情形治理，，，，，，，促使主要污染物排放总量继续下降，，，，，，，情形质量有所改善。。。。。。。2015年，，，，，，，首批实验新情形空气质量标准的74个都会细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2013年下降23.6%，，，，，，，地表水国控断面劣V类水质比例比2010年下降6.8个百分点。。。。。。。阻止2015年底，，，，，，，我国城镇污水日处置惩罚能力达1.82亿吨，，，，，，，成为全天下污水处置惩罚能力最大的国家之一。。。。。。。实验自然林资源保�；；；；；ぁ⑼烁沽只共莸壬薷垂こ蹋�，，，，，，森林笼罩率由本世纪初的16.6%上升到21.66%。。。。。。。推进生态文明建设树模区建设，，，，，，，16个�。。。。。。。ㄇ⑹校┛股〗ㄉ瑁�，，，，，，1000多个市（县、区）开展生态市县建设。。。。。。。

　　开发名堂和生长方法一直优化。。。。。。。坚持预防为主、守住底线，，，，，，，推动转方法调结构。。。。。。。预防是情形保�；；；；；さ闹饕颍�，，，，，，主体功效区、生态红线、战略和妄想环评、情形标准，，，，，，，都是主要的手段。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⑹笛橹魈骞π铰裕�，，，，，，从结构和结构上守住生态环保底线。。。。。。。主要生态功效区、生态情形敏感区、懦弱区的生态情形一旦破损，，，，，，，往往难以恢复，，，，，，，甚至可能永世损失生态效劳功效，，，，，，，必需加速生态保�；；；；；ず煜呋ǎ�，，，，，，现在6�。。。。。。。ㄊ校┮鸦就瓿苫ㄊ虑�。。。。。。。战略和妄想环评对生产力科学结构具有导向和约束作用，，，，，，，“十二五”时代，，，，，，，国家层面完成了西部大开发、中部地区生长战略环评；；；；；；开展了360多项妄想环评，，，，，，，对150余个项目环评文件不予审批。。。。。。。现行有用国家情形保�；；；；；け曜即�1700多项，，，，，，，对重点地区重点行业执行越发严酷的污染物特殊排放限值，，，，，，，在推下手艺立异和企业升级方面施展了主要作用。。。。。。。

　　全社会生态文明意识显着增强。。。。。。。增强生态情形保�；；；；；ば�，，，，，，实时自动果真情形质量、企业排污、项目环评审批等信息，，，，，，，拓宽群众加入渠道和加入规模。。。。。。。各级党委、政府和宽大党员干部做好生态环保事情的责恣意识显着增强。。。。。。。公众在衣食住行各个方面尊重自然、敬重情形的行为越发自觉。。。。。。。

　　三、继续推进生态文明建设的重点行动

　　“十三五”时期，，，，，，，我们将以改善情形质量为焦点，，，，，，，实验最严酷的情形保�；；；；；ぶ贫龋�，，，，，，一直提高情形治理系统化、科学化、法治化、细腻化和信息化水平，，，，，，，确保2020年生态情形质量总体改善。。。。。。。

　　鼎力大举推进绿色生长。。。。。。。处置惩罚好经济生长与情形保�；；；；；さ墓叵担�，，，，，，在寻找新动能和处置惩罚老问题之间掌握好力度，，，，，，，实现刷新、生长、稳固和保�；；；；；ぶ涞钠胶庑�。。。。。。。健全情形预防系统，，，，，，，划定并严守生态保�；；；；；ず煜撸�，，，，，，完善情形标准和手艺政策系统，，，，，，，探索绿色循环低碳生长新模式，，，，，，，把情形保�；；；；；ふ嬲魑贫米蜕兜亩Γ�，，，，，，把生态环保培育成新的生长优势。。。。。。。

　　以打好三大战争来增添优质生态产品供应。。。。。。。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战和长期战，，，，，，，推动情形质量改善，，，，，，，提供更多优质生态产品。。。。。。。要重点推进工业结构调解，，，，，，，增强散煤和无邪车治理，，，，，，，增强区域联防联控，，，，，，，强化重污染天气应对。。。。。。。狠抓饮用水清静包管，，，，，，，解决都会黑臭水体等突出问题。。。。。。。浚�？？？雇寥牢廴咀刺瓴椋�，，，，，，以农用地和建设用地为重点，，，，，，，实验分级分类管控。。。。。。。

　　深入推进各项刷新。。。。。。。刷新的焦点是建设起一套行之有用的体制机制，，，，，，，明确政府、企业、公众的责任，，，，，，，形成内生动力。。。。。。。浚�？？？怪醒牖繁６讲煅彩樱�，，，，，，对重点地区重点问题开展环保综合督查，，，，，，，严酷生态情形损害责任追究。。。。。。。推进省以下环保�；；；；；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫�。。。。。。。上收情形监测事权，，，，，，，建设天下统一实时在线情形监控系统。。。。。。。运用市场手段推进情形治理与保�；；；；；ぃ�，，，，，，勉励种种投资进入环保市场。。。。。。。

　　鼎力大举推进全社会共治。。。。。。。发动和支持公众起劲践行低碳、环保、绿色的生涯方法。。。。。。。周全推动情形监测、执法、审批、企业排污等信息果真，，，，，，，解决信息果真中“企业拖、政府推、干部躲”等问题，，，，，，，让政府和企业的情形责任在果真透明中接受群众的监视。。。。。。。（中共情形保�；；；；；げ康匙椋�

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责任编辑：张智萍

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