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生长全局的焦点位置引领生长的第一动力（治国理政新头脑新实践）

揭晓时间：2016-05-30　　　泉源：人民日报

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　——党的十八大以来推动科技立异述评

　　科技是国家强盛之基，，，，，，，立异是民族前进之魂。。。。。从某种意义上说，，，，，，，科技实力决议着天下实力的比照，，，，，，，也决议着各国各民族的前途运气。。。。。习近平总书记指出：“目今，，，，，，，全党天下各族人民正在为周全建成小康社会、实现中华民族伟大再起的中国梦而团结斗争。。。。。我们比以往任何时间都越发需要强盛的科技立异实力。。。。。”

　　谋划立异驱动生长战略的顶层设计，，，，，，，出台体制机制刷新的各项行动，，，，，，，买通科技立异与经济生长的通道……党的十八大以来，，，，，，，我国自主立异能力显着增强，，，，，，，科技实力正在实现整体跃升，，，，，，，日益强劲的“第一动力”正引领着中国号巨轮破浪前行。。。。。

　　“焦点位置”“第一动力”——科技立异和立异驱动定位越创造确

　　“党的十八着述出了实验立异驱动生长战略的重大安排，，，，，，，强调科技立异是提高社会生产力和综合国力的战略支持，，，，，，，必需摆在国家生长全局的焦点位置。。。。。这是党中央综合剖析海内外时势、驻足我国生长全局作出的重大战略决议。。。。。”2014年6月，，，，，，，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调。。。。。

　　“立异是引领生长的第一动力。。。。。抓立异就是抓生长，，，，，，，谋立异就是谋未来。。。。。顺应和引领我国经济生长新常态，，，，，，，要害是要依赖科技立异转换生长动力。。。。。”2015年两会时代，，，，，，，习近平总书记在加入上海代表团审议时再次为科技立异定位。。。。。

　　“焦点位置”“第一动力”——对科技立异和立异驱动的定位，，，，，，，源于以习近平同志为总书记的党中央对海内外时势和国家久远生长的深刻洞察——

　　立异驱动是国家运气所系。。。。。立异强则国运昌，，，，，，，立异弱则国运殆。。。。。我国近代落伍挨打的主要缘故原由是与历次科技革命失之交臂，，，，，，，导致科技弱、国力弱。。。。。实现中华民族伟大再起的中国梦，，，，，，，必需真正用好科学手艺这个最高意义上的革命性实力和杠杆。。。。。

　　立异驱动是天下时势所趋。。。。。全球新一轮科技革命、工业厘革加速演进，，，，，，，正在重塑天下竞争名堂、改变国家实力比照。。。。。惟有勇立天下科技立异潮头，，，，，，，才华赢得生长自动权，，，，，，，为人类文明前进作出更大孝顺。。。。。

　　立异驱动是生长形势所需。。。。。我国经济生长进入新常态，，，，，，，古板生长动力一直削弱，，，，，，，粗放型增添方法难以为继。。。。。必需依赖立异驱动打造生长新引擎，，，，，，，一连提升我国经济生长的质量和效益。。。。。

　　“加速制订立异驱动生长战略的顶层设计，，，，，，，对重大使命要有蹊径图和时间表。。。。。”凭证习近平总书记的这一主要指示，，，，，，，今年5月，，，，，，，科技部等20多个部分团结起草，，，，，，，经中央周全深化刷新向导小组审议，，，，，，，并经中央政治局常委会批准的《国家立异驱动生长战略纲要》正式宣布。。。。。《纲要》对立异驱动生长战略举行了顶层设计和系统谋划，，，，，，，明确了未来30多年的斗争目的、生长偏向和重点使命，，，，，，，为加速建设立异型国家提供了基本遵照和行动指南。。。。。

　　体制机制刷新周全启动，，，，，，，立异驱动引擎强劲发力

　　习近平总书记强调，，，，，，，实验立异驱动生长战略，，，，，，，最基础的是要增强自主立异能力，，，，，，，最紧迫的是要破除体制机制障碍，，，，，，，最大限度解放和引发科技作为第一生产力所蕴藏的重大潜能。。。。。

　　破除体制机制障碍，，，，，，，首先要破除科技治理中的制度藩篱。。。。。党的十八大以来，，，，，，，科技体制刷新牢牢扭住“硬骨头”攻坚克难，，，，，，，相关刷新步伐麋集出台：《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》宣布，，，，，，，让睡大觉的科研仪器“转”起来；；；；；；《关于刷新增强中央财务科研项目和资金治理的若干意见》宣布，，，，，，，提高科研职员经费使用自主权，，，，，，，提高职员劳务支出比例，，，，，，，让治理过死的科研经费“活”起来；；；；；；《关于深化中央财务科技妄想（专项、基金等）治理刷新的计划》宣布，，，，，，，力争改变科技资源设置政出多门、疏散重复的杂乱名堂，，，，，，，把天女散花的科技项目“统”起来。。。。。

　　既要就科技题锸扬，，，，，，，还要跳出科技题锸扬。。。。。2015年3月下发的《中共中央国务院关于深化体制机制刷新加速实验立异驱动生长战略的若干意见》，，，，，，，着眼于重构与科技第一生产力相顺应的生产关系，，，，，，，把刷新的规模扩大到经济社会领域，，，，，，，从营造激励立异的公正竞争情形等8个方面提出了30条刷新意见，，，，，，，堪称周全深化体制机制刷新的“战略蓝图”。。。。。

　　有了“战略蓝图”，，，，，，，还要有“施工图”。。。。。半年之后，，，，，，，党中央、国务院印发的《深化科技体制刷新实验计划》，，，，，，，画出了一张步伐有力、脉络清晰、操作有序的“施工图”。。。。。《计划》针对实验立异驱动生长保存的体制机制和政策制度障碍，，，，，，，提出了10个方面、32项刷新行动、143项政策点和详细步伐，，，，，，，每一项刷新行动都确定了牵头部分、明确了时间表，，，，，，，使刷新的各项行动可落地、可磨练、可督查。。。。。

　　若是把科技立异比作我国生长的新引擎，，，，，，，那么刷新就是点燃这个新引擎必不可少的燃烧系。。。。。随着刷新行动的落地生根，，，，，，，立异燃烧系将日趋完整，，，，，，，立异驱动新引擎将全速发动。。。。。

　　破除影响科技效果转化的关卡，，，，，，，让科技与经济之间的通道更通畅

　　习近平总书记指出，，，，，，，科技效果只有同国家需要、人民要求、市场需求相团结，，，，，，，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，，，，，，，才华真正实现立异价值、实现立异驱动生长。。。。。

　　让科技效果转化的“三级跳”更顺畅，，，，，，，就要坚决破除科技立异链条上保存的诸多体制机制关卡！2015年8月29日，，，，，，，天下人大常委会表决通过了关于修改增进科技效果转化法的决议。。。。。此次修法下放了科技效果转化处置惩罚权，，，，，，，划定科技效果收益留归科研单位，，，，，，，大幅提高科研职员的奖励比例，，，，，，，用执法武器为效果转化保驾护航。。。。。

　　有执法，，，，，，，还得有可操作的细则。。。。。今年2月26日，，，，，，，国务院印发《实验〈中华人民共和国增进科技效果转化法〉若干划定》，，，，，，，着力破除执法实验中的“肠梗阻”，，，，，，，进一步细化了相关制度和操作步伐。。。。。

　　有细则更有行动。。。。。今年4月21日，，，，，，，国务院办公厅印发了科技部会同18个部分制订的《增进科技效果转移转化行动计划》，，，，，，，安排了8个方面的26项重点使命。。。。。

　　从修订执法条款、制订配套细则到安排详细使命，，，，，，，这环环相扣、层层递进的“三部曲”，，，，，，，将加速破除制约科技效果转化的体制机制障碍，，，，，，，消除科技立异中的“孤岛征象”，，，，，，，让科技与经济之间的通道更通畅。。。。。

　　自主立异能力显著提升，，，，，，，科技立异对经济社会生长的支持引领能力日益增强

　　习近平总书记在中国科学院考察事情时指出，，，，，，，面临新形势新挑战，，，，，，，我们必需加速从要素驱动为主向立异驱动生长转变，，，，，，，施展科技立异的支持引领作用，，，，，，，推动实现有质量、有用益、可一连的生长。。。。。

　　十八大以来，，，，，，，随着科技立异定位的进一步明确、立异燃烧系的完善、科技效果转化关卡的破除，，，，，，，我国自主立异能力显著提升，，，，，，，科技生长进入由量的增添向质的跃升转变的历史新阶段，，，，，，，科技整体水平与蓬勃国家差别显着缩小�。。。。�，，，，，，少数领域正从“跟跑”向“领跑”转变。。。。。

　　统计显示，，，，，，，2015年我国专利授权数为171.8万件，，，，，，，比2012年增添36.9%。。。。。其中，，，，，，，发明专利授权数为35.9万件，，，，，，，比2012年增添65.5%；；；；；；发明专利授权数占专利授权数的比重为20.9%，，，，，，，比2012年提高3.6个百分点。。。。。2015年我国共受理《专利相助条约》（PCT）国际专利申请30548件，，，，，，，从2013年起一连两年排名位居天下第三位。。。。。专利的快速增添、结构优化和国际排位的提升，，，，，，，从一个侧面反应出我国科技产出能力、水平和效益日渐提高。。。。。

　　人是立异的焦点因素，，，，，，，立异驱动实质上是人才驱动。。。。。我国科技步队茁壮生长，，，，，，，结构显着优化，，，，，，，量质同步提升。。。。。现在天下科技人力资源总量凌驾7100万人，，，，，，，研发职员凌驾535万人，，，，，，，跃居天下第一。。。。。随着刷新的深化，，，，，，，科研领域恒久保存的“重物轻人”征象正在改变，，，，，，，宽大科技职员必将焕发出蓬勃兴旺的创立热情和立异活力。。。。。

　　十八大以来，，，，，，，科技立异对经济社会生长的支持引领能力日益增强。。。。。TD—LTE工业链日趋成熟，，，，，，，2015年尾4G用户数凌驾3.8亿；；；；；；自主研发的新一代高速铁路手艺天下领先，，，，，，，高铁运营总里程达1.9万公里，，，，，，，占天下的60%以上，，，，，，，并进军外洋市场�。。。�；；；；；；ARJ支线飞机乐成实现商业销售和交付运营；；；；；；油气开发专项再造一个西部大庆；；；；；；半导体照明手艺加速应用推广，，，，，，，2015年半导体照明工业整体规模达4245亿元，，，，，，，比上年增添21%；；；；；；第四期“超等稻”创立百亩连片平均亩产1026.7公斤的新纪录……

　　习近平总书记指出：“在新一轮全球增添眼前，，，，，，，唯刷新者进，，，，，，，唯立异者强，，，，，，，唯刷新立异者胜。。。。。”只要我们砥砺前行、勇猛攀缘，，，，，，，科技立异一定会迸发出更强劲、更长期的能量，，，，，，，为实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦提供强盛支持。。。。。(记者赵永新)

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责任编辑：原茵

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