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党向导人民建想法治中国的头脑指引

揭晓时间：2016-07-13　　　泉源：人民日报

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（深入学习贯彻习近平同志系列主要讲话精神·治国理政新头脑新实践）

——深入学习贯彻习近平同志关于周全依法治国的主要叙述

　　党的十八大以来，，，，，习近平同志站在治国理政的战略高度，，，，，驻足协调推进“四个周全”战略结构，，，，，着眼实现“两个一百年”斗争目的，，，，，围绕周全依法治国作出了一系列主要叙述，，，，，深刻回覆了为什么要周全依法治国、怎样周全依法治国等法治建设中的重大理论和现实问题，，，，，将我们党向导人民举行社会主义法治建设的理论和实践推向了新的高度，，，，，为我们党在新的历史起点上周全推进依法治国、加速建想法治中国提供了主要头脑指引。。。。。。习近平同志关于周全依法治国的叙述内容富厚、看法鲜明，，，，，高屋建瓴、广博精湛，，，，，可以总结归纳综合为以下几个主要方面。。。。。。

　　治国方略论

　　作为执政党的中国共产党，，，，，怎样治好国理好政、实现国家治理现代化，，，，，这是我们党向导人民建设政权、治理国家、治理社会、生长经济必需面临息争决的重大课题。。。。。。党的十八大和十八届四中全会明确提出周全推进依法治国，，，，，就此作出周全安排。。。。。。习近平同志在庆祝天下人民代表大会建设60周年大会上的讲话中说：“我们必需坚持把依法治国作为党向导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方法，，，，，一直把法治中国建设推向前进。。。。。。”坚持治国理政的这“两个基本”，，，，，是我们党向导人民在实践探索中得出的主要结论，，，，，是我们党深刻总结我国社会主义法治建设乐成履历和深刻教训作出的重大决议，，，，，是马克思主义国家与法的学说同今世中国民主法治建设相团结的最新效果。。。。。。

　　我们党之以是要周全依法治国、建想法治中国，，，，，既是基于历史履历的总结，，，，，又是基于理性思索和实践需要。。。。。。习近平同志指出：“综观天下近现代史，，，，，通常顺遂实现现代化的国家，，，，，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。。。。。。相反，，，，，一些国家虽然也一度实现快速生长，，，，，但并没有顺遂迈进现代化的门槛，，，，，而是陷入这样或那样的‘陷阱’，，，，，泛起经济社会生长障碍甚至倒退的时势。。。。。。后一种情形很洪流平上与法治不彰有关。。。。。。”周全依法治国，，，，，是坚持和生长中国特色社会主义的实质要求和主要包管，，，，，是推进国家治理系统和治理能力现代化的一定要求，，，，，是着眼于实现中华民族伟大再起中国梦的久远思量，，，，，事关我们党执政兴国，，，，，事关人民幸福安康，，，，，事关党和国家长治久安。。。。。。对周全依法治国作出安排，，，，，既是驻足解决我国刷新生长稳固中的矛盾和问题的现实考量，，，，，也是着眼于久远生长的战略谋划。。。。。。

　　人民主体论

　　人民是国家和社会的主人，，，，，虽然是治国理政和依法治国的主体和实力源泉。。。。。。法治的实质是包管人民幸福安康，，，，，人民对优美生涯的神往是我们党治国理政的斗争目的，，，，，也是依法治国要实现的目的。。。。。。党的十八届四中全会把“坚持人民主体职位”明确划定为周全推进依法治国必需始终坚持的一项基来源则，，，，，集中反应了我王法治的民主性和人民性，，，，，体现了人民在依法治国中的职位和作用。。。。。。

　　坚持人民主体职位，，，，，必需坚持法治建设为了人民、依赖人民、造福人民、保�；；；；；；と嗣瘢�，，，，以包管人民基础权益为起点和落脚点。。。。。。这是习近平同志关于周全依法治国的一个基本理念。。。。。。坚持人民主体职位，，，，，必需包管人民在党的向导下，，，，，遵照执法划定，，，，，通过种种途径和形式治理国家事务，，，，，治理经济和文化事业，，，，，治理社会事务。。。。。。要把体现人民利益、反应人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全历程，，，，，使执法及着实施充分体现人民意志。。。。。。在立法方面，，，，，推进民主立法，，，，，完善民主立法机制，，，，，立异公众加入立法的方法，，，，，普遍听取各方面意见和建议，，，，，使立法充分体现民意。。。。。。在执法方面，，，，，推进依法行政，，，，，加速建想法治政府，，，，，下大实力解决老黎民深恶痛绝的“有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱生意、徇私枉法等突出问题”。。。。。。在司法方面，，，，，推进司法刷新，，，，，实现公正司法，，，，，“依法公正看待人民群众的诉求，，，，，起劲让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公正正义”。。。。。。在遵法方面，，，，，推进全民遵法，，，，，深化法治宣布道育，，，，，使人民熟悉到执法既是包管自身权力的有力武器，，，，，也是必需遵守的行为规范，，，，，同时要求向导干部做尊法学法遵法用法的模范。。。。。。

　　宪法权威论

　　人民主权原则和人民主体职位，，，，，一定要求体现人民意志、包管人民权力的宪法具有最高权威和至上职位，，，，，成为治国理政的总章程总规则，，，，，成为一切社会运动的总规范总依据。。。。。。我国宪法不但明确划定了人民与国家、中央与地方、人大与“一府两院”等最主要的政治关系，，，，，并且明确划定了四项基来源则作为立国之本，，，，，划定了依法治国作为治国理政的基本方略。。。。。。实践证实，，，，，宪法与国家前途、人民运气息息相关。。。。。。我们党向导人民治国理政，，，，，周全推进依法治国，，，，，必需维护宪法权威，，，，，包管宪法实验。。。。。。

　　宪法的生命在于实验，，，，，宪法的权威也在于实验。。。。。。习近平同志指出：“宪法是国家的基础法。。。。。。法治权威能不可树立起来，，，，，首先要看宪法有没有权威。。。。。。必需把宣传和树立宪法权威作为周全推进依法治国的重大事项抓紧抓好，，，，，切着实宪法实验和监视上下功夫。。。。。。”维护宪法权威，，，，，包管宪法实验，，，，，要一直提高宪法意识，，，，，从头脑上充分认同宪法是国家的基础法，，，，，是治国安邦的总章程，，，，，具有最高的执法职位、执法权威、执法效力，，，，，具有根天性、全局性、稳固性、恒久性。。。。。。天下各族人民、一切国家机关和武装实力、各政党和各社会整体、各企业事业组织，，，，，都必需以宪法为基础的运动准则，，，，，并且负有维护宪法尊严、包管宪法实验的职责，，，，，推进依宪执政和依法执政。。。。。。完善天下人大及其常委会宪法监视制度，，，，，健全宪法诠释程序机制，，，，，依法作废和纠正违宪违法的规范性文件。。。。。。在中国特色社会主义执法系统已经形成的配景下，，，，，重大刷新要于法有据，，，，，刷新行动必需切合宪法执法，，，，，确保在法治轨道上推进刷新。。。。。。

　　良法善治论

　　良法善治是治国理政和依法治国的理想境界。。。。。。用现代政治学的话语来表述，，，，，良法就是党向导人民治理国家、治理社会的一整套系统完整、科学规范、运行有用、成熟定型的制度系统，，，，，其中主要是执法制度系统；；；；；；；善治就是运用国家执法和制度治理国家、治理社会各方面事务的能力、历程和效果。。。。。。

　　良法是善治的条件与基础。。。。。。国家要善治，，，，，须先有良法。。。。。。人民群众对立法的期盼，，，，，已经不是有没有，，，，，而是好欠好、管用不管用、能不可解决现实问题；；；；；；；不是什么法都能治国，，，，，不是什么法都能治好国，，，，，而是要求以系统完整、科学规范、运行有用、成熟定型的良法治理国家和社会。。。。。。创造良法，，，，，就是国家制订和形成一整套体现良法要求的制度系统尤其是执法制度系统。。。。。。习近平同志对当下中国制订良法的基本要求是：“要坚持问题导向，，，，，提高立法的针对性、实时性、系统性、可操作性，，，，，施展立法引领和推行动用。。。。。。要捉住提高立法质量这个要害，，，，，深入推进科学立法、民主立法，，，，，完善立法体制和程序，，，，，起劲使每一项立法都切合宪法精神、反应人民意愿、获得人民拥护。。。。。。”

　　善治是良法的有用贯彻实验，，，，，是国家治理能力现代化的集中体现。。。。。。善治就是要把优异的宪法执法付诸实验，，，，，把体现为执律例范的种种制度执行运行好，，，，，公正合理高效地用于治国理政，，，，，通过法治卓有效果的运行实现良法的价值追求。。。。。。执法的生命力在于实验，，，，，执法的权威也在于实验。。。。。。若是有了执法而不实验、束之高阁，，，，，或者实验不力、做外貌文章，，，，，那么，，，，，制订再多执法也无济于事。。。。。。周全依法治国的重点应是包管执法严酷实验，，，，，做到“法立，，，，，有犯而必施；；；；；；；令出，，，，，唯行而不返”。。。。。。

　　依法治权论

　　依法治国必需依法治权。。。。。。党向导人民周全依法治国，，，，，首先是依法治权、依法治官，，，，，把权力关进制度的笼子里。。。。。。习近平同志指出：“权力是一把双刃剑，，，，，在法治轨道上行使可以造福人民，，，，，在执法之外行使则一定祸殃国家和人民。。。。。。”

　　反腐必需治权，，，，，治权必靠法治。。。。。。把权力关进制度的笼子里，，，，，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监视权力。。。。。。依法治国就是要以制度规范权力、以民主监视权力，，，，，建设并完善以执法控制权力、以权力和权力制约权力的制度机制，，，，，最大限度地镌汰权力糜烂的时机，，，，，最大限度地增添权力糜烂的本钱。。。。。。依法治国就是要通过依法治权、依法治官，，，，，破解绝对权力的神话，，，，，破解一把手监视难题，，，，，用执法和制度避免权力的滥用和糜烂。。。。。。习近平同志指出：“若是法治的堤坝被突破了，，，，，权力的滥用就会像洪水一样成灾。。。。。。”我们要把厉行法治作为规范制约权力的治本之策，，，，，把权力运行的规则立起来，，，，，真正做到谁把执法当儿戏，，，，，谁就一定要受到执法的处分。。。。。。只有通过制度和执法增强对权力运行的制约和监视，，，，，把权力关进制度的笼子里，，，，，才华形成不敢腐的惩戒机制、不可腐的提防机制、不易腐的包管机制。。。。。。

　　公正正义论

　　“理国要道，，，，，在于公正正直。。。。。。”公正正义是人民的期盼，，，，，是法治的灵魂。。。。。。习近平同志指出：“公正正义是我们党追求的一个很是高尚的价值，，，，，一心一意为人民效劳的宗旨决议了我们必需追求公正正义，，，，，保�；；；；；；と嗣袢ㄒ妗⑸煺耪濉�。。。。。”周全依法治国，，，，，必需牢牢围绕包管和增进社会公正正义来举行。。。。。。

　　实现社会公正正义，，，，，是社会主义的实质要求，，，，，是我们党、国家和人民的配合愿望。。。。。。目今，，，，，应越发注重通过法治头脑和法治方法维护和实现社会公正正义。。。。。。一要充分验展法治的功效，，，，，越发重视施展法治的社会价值评判导向和社会行为圭臬的基本功效，，，，，把公众关于公正正义的利益需求纳入法治轨道。。。。。。二要通过科学立法，，，，，将事关社会公正正义的利益需求尽可能纳入执法调解规模，，，，，转化为执法意义上的公正正义。。。。。。三要通过公正公正的实体法，，，，，合理划定公民的权力与义务、合理分派种种资源和利益、科学设置种种权力与责任，，，，，实现实体内容上的分派正义；；；；；；；通过民主科学有用的程序法，，，，，制订能够充分反应民意并为大大都人所接受的程序规则，，，，，从程序法上来设置资源、平衡利益、协调矛盾、缓解冲突，，，，，实现程序规则上的公正正义。。。。。。

　　法治系统论

　　周全依法治国，，，，，需要在顶层设计上把依法治国作为一个重大的社会系统工程，，，，，统筹思量法治建设的各个环节、种种要素和各个方面，，，，，使依法治国基本方略能够获得周全有用推进。。。。。。在依法治国的实践历程中，，，，，要起劲把法治精神、法治价值、法治意识、法治理念、法治文化整合起来，，，，，把依宪治国、依法治国、依法执政、依法行政、依法治军、依法效劳统一起来，，，，，把有法可依、有法必依、执法必严、违法必究统一起来，，，，，把科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法和有用护法统一起来，，，，，把法学研究、法学教育、法治宣传与法治实践细密团结起来，，，，，系统整正当治的各个要素，，，，，周全流通法治的各个环节，，，，，综合施展法治的种种功效，，，，，形成法治建设的优异名堂。。。。。。

　　建设中国特色社会主义法治系统，，，，，建设社会主义法治国家，，，，，是周全推进依法治国的总目的。。。。。。习近平同志指出：“坚持中国特色社会主义制度，，，，，贯彻中国特色社会主义法治理论，，，，，形成完整的执律例范系统、高效的法治实验系统、严密的法治监视系统、有力的法治包管系统，，，，，形成完善的党内规则系统”。。。。。。我们要科学掌握周全推进依法治国的事情结构，，，，，坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，，，，，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，，，，，把国家各项事业和各项事情纳入法治轨道，，，，，实现国家和社会生涯的制度化、法治化，，，，，一直开创依法治国新时势。。。。。。

　　党法关系论

　　党法关系是依法治国的焦点问题。。。。。。党的向导是中国特色社会主义法治之魂，，，，，是我王法治与西方资笔器义国家法治最基础的区别。。。。。。

　　在党法关系上，，，，，习近平同志有许多主要看法：其一，，，，，坚持党的向导，，，，，是社会主义法治的基础要求，，，，，是党和国家的基础所在、命脉所在，，，，，是天下各族人民的利益所系、幸福所系，，，，，是周全推进依法治国的题中应有之义。。。。。。其二，，，，，党的向导和社会主义法治是一致的，，，，，社会主义法治必需坚持党的向导，，，，，党的向导必需依赖社会主义法治。。。。。。所谓“党大照旧法大”是一个政治陷阱，，，，，是一个伪命题。。。。。。其三，，，，，准确处置惩罚党的政策和国家执法的关系。。。。。。我们党的政策和国家执法都是人民基础意志的反应，，，，，在实质上是一致的。。。。。。党的政策是国家执法的先导和指引，，，，，是立法的依据和执法、司法的主要指导。。。。。。党的政策成为国家执法后，，，，，实验执法就是贯彻党的意志，，，，，依法效劳就是执行党的政策。。。。。。其四，，，，，坚持党的向导，，，，，详细体现在党向导立法、包管执法、支持司法、带动遵法上。。。。。。要做到“三统一”：把依法治国基本方略同依法执政基本方法统一起来，，，，，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审讯机关、审查机关依法依章程推行职能、开展事情统一起来，，，，，把党向导人民制订和实验宪法执法同党坚持在宪法执律例模内运动统一起来。。。。。。做到“四善于”：善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，，，，，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的向导职员，，，，，善于通过国家政权机关实验党对国家和社会的向导，，，，，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党天下团结统一。。。。。。（李林/中国社会科学院学部委员、中国特色社会主义理论系统研究中心研究员）

这里的培训挺管用（治国理政新头脑新实践·新理念带来新转变）
已是第一篇

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责任编辑：路弘

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