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让立异为生长提供汹涌原动力

揭晓时间：2016-08-09　　　泉源：人民日报

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　　一部人类社会生长史，，，，，就是一部立异史。。。。。。。。立异带来手艺与工业更替升级，，，，，不但深刻改变人类生爆发涯、推动社会生长前进，，，，，并且涤讪一个国家综合实力和国际竞争力的基础。。。。。。。。党的十八届五中全会把立异放在五大生长理念之首，，，，，提出“一直推进理论立异、制度立异、科技立异、文化立异等各方面立异”，，，，，这捉住了谋划未来生长的要害。。。。。。。。随着立异生长理念的落实和立异驱动生长战略的实验，，，，，立异将为生长提供汹涌原动力，，，，，推动我国走出一条从人才强、科技强到工业强、经济强、国家强的生长新路径。。。。。。。。

　　立异在生长中的战略职位进一步凸显

　　新中国建设后，，，，，立异在国家生长中的作用获得中央高度重视。。。。。。。。上世纪50年月制订的十二年科技生长妄想，，，，，为新中国科技事业生长和“两弹一星”的乐成涤讪了基础。。。。。。。。刷新开放以来，，，，，从提出“科学手艺是第一生产力”到实验科教兴国战略、自主立异战略，，，，，再到实验立异驱动生长战略，，，，，无不体现了中央对科技立异主要作用的深刻熟悉、对国际海内生长形势的准确掌握。。。。。。。。

　　从国际生长形势看，，，，，新一轮科技革命蓄势待发，，，，，一些重大倾覆性手艺立异正在创立新工业新业态，，，，，这为中国立异生长提供了难堪的历史机缘。。。。。。。。在天下近代史上，，，，，中国一再与科技革命失之交臂，，，，，令人扼腕叹息。。。。。。。。今天，，，，，中国在科技立异领域的重大希望使我们具备了加入和引领新一轮科技革命和工业厘革的潜力，，，，，历史将不可容忍我们损失这样的重大生长机缘。。。。。。。。

　　从海内生长形势看，，，，，随着中国经济生长进入新常态，，，，，经济下行压力加大，，，，，市场需求、工业结构、供应能力等都爆发了深刻转变，，，，，迫切需要依赖立异来推进供应侧结构性刷新，，，，，提高供应系统质量和效率，，，，，加速培育新的生长动能，，，，，推动社会生产力水平整体跃升。。。。。。。。立异已经成为加速转变经济生长方法、推进结构调解和工业升级的要害。。。。。。。。

　　正是在这样的重大关头，，，，，以习近平同志为总书记的党中央审时度势，，，，，把立异在国家生长中的职位提升到了新的高度。。。。。。。。2013年9月，，，，，习近平同志在主持中央政治局第九次整体学习时强调，，，，，实验立异驱动生长战略决议着中华民族前途运气。。。。。。。。全党全社会都要充分熟悉科技立异的重着述用，，，，，敏锐掌握天下科技立异生长趋势，，，，，牢牢捉住和用好新一轮科技革命和工业厘革的机缘，，，，，把立异驱动生长作为面向未来的一项重大战略实验好。。。。。。。。2015年10月，，，，，党的十八届五中全会把立异放在五大生长理念之首、摆在国家生长全局的焦点位置。。。。。。。。2016年5月，，，，，习近平同志在天下科技立异大会上指出：“实验立异驱动生长战略，，，，，是应对生长情形转变、掌握生长自主权、提高焦点竞争力的一定选择，，，，，是加速转变经济生长方法、破解经济生长深条理矛盾和问题的一定选择，，，，，是更好引领我国经济生长新常态、坚持我国经济一连康健生长的一定选择。。。。。。。。”这些主要叙述，，，，，剖析了立异在我国现在生长阶段的战略职位和重着述用。。。。。。。。

　　作为引领生长的第一动力，，，，，立异不但是经济增添的强盛推进器，，，，，并且是推动协调、绿色、开放、共享生长的高效动力源。。。。。。。。增进城乡、区域、经济社会、物质文明和精神文明等协调生长，，，，，既需要通过理论立异去剖析和掌握不协调问题及其背后的体制机制缘故原由，，，，，也需要通过制度立异从基础上解决问题。。。。。。。。绿色生长、�；；；；；；；で樾问侨缁岬闹卮蠊厍校�，，，，但情形问题的解决受到经济生长方法粗放、手艺手段落伍等因素的制约。。。。。。。。只有从情形羁系制度立异入手，，，，，鼎力大举推进手艺立异和效果转化，，，，，才华让绿色生长在中华大地着花效果。。。。。。。。�？？？？？？派び肓⒁焐ひ彩窍该芟喙氐�。。。。。。。。一方面，，，，，立异生长要求扩大开放，，，，，不可凭空捏造；；；；；；；另一方面，，，，，缺少立异支持的开放就即是在强烈的竞争中把本属于自己的利益拱手让人。。。。。。。。同样，，，，，共享生长也高度依赖立异生长。。。。。。。。实现共享生长，，，，，不但需要通过手艺立异提高劳动生产率，，，，，一直把“蛋糕”做大；；；；；；；也需要依赖制度立异把“蛋糕”分好，，，，，使全体人民能够公正共享刷新生长效果。。。。。。。。�？？？？？？梢运担�，，，，立异生长需要协调、绿色、开放、共享生长的整体实验来落实；；；；；；；同时，，，，，协调、绿色、开放、共享生长也需要立异生长来高效推动。。。。。。。。

　　我国进入建设天下立异强国要害阶段

　　1985年，，，，，我国开启了科技体制刷新的大幕，，，，，30多年来实现了立异生长的历史性跨越。。。。。。。。载人航天和探月工程、超等盘算、载人深潜、中微子振荡、量子反�；；；；；；；舳вΑ⒂盏级喙πЦ上赴冉谌〉玫闹卮笮Ч�，，，，成为我国立异系统的自满。。。。。。。。在基础研究领域，，，，，中国科学家对全球科学论文的孝顺多年来一直排在全球第二，，，，，高水平论文近年来也位居天下前线。。。。。。。。高速铁路、水电装备、杂交水稻、基因测序、4G移动通讯、电子商务等重大手艺突破及其推广，，，，，对我国经济社会生长起到了引领和支持作用。。。。。。。。�？？？？？？梢运担�，，，，我国已进入建设天下立异强国的要害生长阶段。。。。。。。。但也必需苏醒看到，，，，，通往天下立异强国的蹊径并非坦途，，，，，我国建设天下立异强国还面临一系列挑战。。。。。。。。

　　区域生长不平衡对制订和执行立异生长战略提出了更高要求。。。。。。。。经由刷新开放30多年的生长，，，，，东部沿海一些地方已进入信息化时代，，，，，紧随国际科技前沿生长，，，，，有的还成为国际立异生长的策源地；；；；；；；中部和东北地区的许多地方仍然处在工业化阶段，，，，，大宗古板制造业亟待转型升级；；；；；；；西部不少地方古板农业仍然占很大比重，，，，，手艺水平落伍，，，，，劳动生产率低下。。。。。。。。这对制订和执行立异生长战略提出了更高要求。。。。。。。。谋划立异生长必需看到这一国情，，，，，越发周全综合地制订和执行立异生长战略。。。。。。。。

　　立异模式多元给立异政策制订增添了难度。。。。。。。。作为一个经济和体制双重转型的大国，，，，，我国立异模式多元并存。。。。。。。。以企业间充分竞争为基础的市场竞争型立异模式是推动立异生长的主要动力，，，，，提高了各个行业的手艺水平，，，，，增强了我国工业生长的国际竞争力。。。。。。。。同时，，，，，在一些重大基础设施、国家战略需求、公益性较强的领域，，，，，由政府组织和指导，，，，，施展集中实力办大事的优势，，，，，推动移动通讯、载人航天、北斗导航、高速铁路等领域取得重大立异效果，，，，，形成了具有中国特色的战略导向型立异模式。。。。。。。。别的，，，，，在以互联网为基础的数字经济领域，，，，，爆发了百度、阿里巴巴、腾讯、滴滴等数字经济新星，，，，，形成了立异生长的互联网经济立异模式。。。。。。。。怎样熟悉多元立异模式乐成背后的一样平常纪律和局限性，，，，，怎样针对差别类型的立异模式出台适当的立异政策等，，，，，都对政府的公共政策水平提出了新的更高要求。。。。。。。。

　　立异系统还保存一些老浩劫问题需要加速解决。。。。。。。。例如，，，，，事业单位刷新滞后，，，，，大学和科研院所的人事及薪酬制度远远落伍于立异生长的时代要求；；；；；；；凭证调动宽大科技职员立异生长起劲性的要求权衡，，，，，我国科研项目和经费治理体制尚有许多不完善之处；；；；；；；知识产权�；；；；；；；け∪醯耐缂踩匀焕抛帕⒁煨推笠瞪�。。。。。。。。别的，，，，，怎样营造工业巨头与中小微企业共存的市场生态，，，，，促使中小微企业的立异活力与工业巨头的生产营销能力通过资源市场运作有机团结起来？？？？？？？政府支持立异的公共政策怎样刷新立异？？？？？？？怎样在勉励立异的同时有用规避立异危害？？？？？？？这些都是我们必需思索和回覆的问题。。。。。。。。

　　让立异成为经济社会生长的战略基点

　　迩来，，，，，关于立异驱动生长的政策步伐麋集出台，，，，，《国家立异驱动生长战略纲要》明确提出了建设立异型国家“三步走”的目的。。。。。。。。在今年5月30日召开的天下科技立异大会上，，，，，习近平同志进一步提出了详细要求：夯实科技基�。。。。。。。。�，，，，在主要科技领域跻身天下领先行列；；；；；；；强化战略导向，，，，，破解立异生长科技难题；；；；；；；增强科技供应，，，，，效劳经济社会生长主战�。。。。。。。�；；；；；；；深化刷新立异，，，，，形成充满活力的科技治理和运行机制；；；；；；；弘扬立异精神，，，，，培育切合立异生长要求的人才步队。。。。。。。。�？？？？？？梢运担�，，，，立异驱动生长的目的明确、安排科学，，，，，要害在于鼎力大举实验、加速落实，，，，，尽快让立异成为经济社会生长的战略基点。。。。。。。。

　　加速推进体制机制立异，，，，，实现科技立异和体制机制立异双轮驱动、平衡生长。。。。。。。。立异驱动生长是一个系统工程，，，，，需要科技立异和体制机制立异的平衡与协调。。。。。。。。从现真相形看，，，，，各级政府在推动科技立异方面起劲性高、事情实，，，，，设立了种种项目、基金支持立异生长，，，，，但在推进体制机制立异方面往往做得不敷。。。。。。。。现实上，，，，，恰恰是体制机制的刷新与立异才华从基础上调感人的起劲性、引发组织的立异活力，，，，，对立异运动爆发长期的激励作用。。。。。。。。因此，，，，，应刷新政府部分激励机制，，，，，把体制机制厘革作为审核落实立异生长理念的一项主要内容，，，，，让转变头脑看法、摒弃倒运于立异的陈腐头脑、调解不顺应立异生长的生产关系成为立异驱动生长的中心事情，，，，，使科技立异与体制机制立异两个轮子转得更快、更协调。。。。。。。。

　　把立异扩散放到与前沿立异一律主要职位，，，，，推进工业周全整体立异。。。。。。。。我国经济的多元性和重大的体量使得经济转型生长不但需要前沿立异领域的突破，，，，，并且需要立异科技在整个经济系统中扩散、在各个行业中施展作用。。。。。。。。立异扩散的实质是让前沿立异头脑和先进科学手艺扩散和渗透到经济社会生长的方方面面，，，，，从而大大提高经济的整体运行效率。。。。。。。。事实上，，，，，决议一个国家立异生长成败的往往不是有几多前沿立异效果，，，，，而是这些立异效果扩散的规模和速率。。。。。。。。有学者视察到，，，，，我国工业空间保存着两个天下：一个是“玩转炫酷黑科技”的天下，，，，，做的是人工智能、清洁能源、纳米质料……这些是人才、资金、政策和媒体关注的热门；；；；；；；另一个是古板工业的天下，，，，，工艺流程陈腐，，，，，手艺含量不高，，，，，市场逐步萎缩，，，，，甚至与时代渐行渐远。。。。。。。。这样的情形不是我们所愿意看到的，，，，，也是倒运于实现立异驱动生长的。。。。。。。。国际海内大宗事实批注，，，，，前沿立异的生长并纷歧定以古板工业衰落为价钱。。。。。。。。只要政策适当，，，，，在推动前沿立异的同时对立异扩散给予足够重视，，，，，古板工业就能在新手艺、新理念的推动下转型升级、焕发青春。。。。。。。。这就要求各级政府、各个行业高度重视立异扩散，，，，，让立异扩散成为《中国制造2025》等一系列振兴制造业政策实验的主要支点，，，，，实现前沿立异与立异扩散有机团结，，，，，使前沿手艺和立异理念辐射到我国经济的每一个角落，，，，，引发每一个行业和企业的立异活力。。。。。。。。

　　处置惩罚好政府与市场的关系，，，，，让推动立异生长各项政策精准发力。。。。。。。。立异运动归根结底是一种市场行为，，，，，政府推动立异的政策意图必需通过市场机制来实现。。。。。。。。以是，，，，，政府在推动立异方面的主要职责是解决市场失灵问题、饰演好“评判员”角色，，，，，营造越发有利的市场生态情形，，，，，扫除立异障碍，，，，，使得企业立异效率更高、效果更好。。。。。。。。虽然，，，，，也不可扫除政府在指导立异方面的能行动用。。。。。。。。在社会主义市场经济从不可熟走向成熟的历程中，，，，，在企业立异能力缺乏的情形下，，，，，政府的指导作用至关主要。。。。。。。。可是，，，，，随着社会主义市场经济体制一直完善，，，，，随着企业的生长与壮大，，，，，只有企业才越发清晰本行业的立异机缘与合理投资偏向。。。。。。。。在这种情形下，，，，，政府作为“教练员”的作用就应逐渐削弱。。。。。。。。若是政府对企业立异行为干预过多，，，，，就有可能适得其反，，，，，抑制企业的立异活力。。。。。。。。因此，，，，，在新的情形下增强政策学习，，，，，处置惩罚好政府与市场的关系，，，，，成为地方政府推动立异的必修课。。。。。。。。当今时代的立异实践是富厚多彩的，，，，，一些新理念、新手艺的泛起往往会对古板手艺范式和规制系统爆发倾覆性影响，，，，，需要政府部分接纳顺应性治理的思绪，，，，，给这些新理念、新手艺以更大的容纳、更多的帮助，，，，，让中华大地成为全球最具活力的立异空间和舞台。。。。。。。。（作者为清华大学公共治理学院院长薛澜）

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责任编辑：党建

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