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十八大以来我国区域战略的立异生长

揭晓时间：2017-06-14　　　泉源：人民日报

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　　习近平同志指出，，，，，，，，下好“十三五”时期生长的天下一盘棋，，，，，，，，协调生长是制胜要诀。。。。。。。党的十八大以来，，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央与时俱进、科学决议，，，，，，，，在区域协调生长方面作出了一系列主要叙述、接纳了一系列重大立异性行动，，，，，，，，我国区域生长泛起由不平衡向趋于平衡、由不协调向日益协调转变的优异态势。。。。。。。

　　把协调生长作为治国理政的基本生长理念之一

　　党的十八大以来，，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央在治国理政中的一个重大建树是提出了立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念。。。。。。。新生长理念建设在对经济社会生长纪律深入掌握的基础上，，，，，，，，关于实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦具有重大指导意义。。。。。。。其中，，，，，，，，协调生长注重解决生长不平衡问题，，，，，，，，它既是治国理政的基本生长理念之一，，，，，，，，又是推进各项事情的一个详细要求。。。。。。。贯彻落实协调生长理念，，，，，，，，在宏观和战略层面，，，，，，，，必需牢牢掌握中国特色社会主义事业总体结构，，，，，，，，准确处置惩罚生长中的重大关系，，，，，，，，一直增强生长的整体性协调性，，，，，，，，在协调生长中拓展生长空间；；；；；在微观和战术层面，，，，，，，，必需统筹兼顾，，，，，，，，着力补齐生长短板、战胜瓶颈制约，，，，，，，，在增强薄弱领域中增强生长后劲。。。。。。。

　　增进区域协调生长是坚持协调生长的一项焦点内容。。。。。。。党的十八届五中全会强调，，，，，，，，推动区域协调生长，，，，，，，，塑造要素有序自由流动、主体功效约束有用、基本公共效劳均等、资源情形可承载的区域协调生长新名堂。。。。。。。为此，，，，，，，，要站在全局高度熟悉增进区域协调生长的极端主要性。。。。。。。区域生长不平衡会导致一系列矛盾和问题，，，，，，，，影响经济生长和社会稳固阵势，，，，，，，，必需牢靠树立一直增进区域协调生长的头脑；；；；；把缩小地区差别作为一项需要一连推进的重大使命，，，，，，，，着力解决区域生长中保存的突出问题，，，，，，，，推动落伍地区加速生长，，，，，，，，增进要害领域“填平补齐”；；；；；起劲探索抑制地区差别扩大、解决区域生长不平衡的制度行动，，，，，，，，通过市场和政府的有机协同，，，，，，，，形成动态增进区域协调生长的体制机制。。。。。。。

　　着力实验“一带一起”建设、京津冀协同生长和长江经济带生长三大战略

　　党的十八大以来，，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央审时度势、内外统筹，，，，，，，，先后提出了推进“一带一起”建设、京津冀协同生长和长江经济带生长三大战略，，，，，，，，着眼于实现一体联动和重点突破相统一，，，，，，，，增进区域协调生长。。。。。。。经由几年的起劲，，，，，，，，三大战略取得了显著希望。。。。。。。

　　“一带一起”建设扎实推进，，，，，，，，进度和效果凌驾预期。。。。。。。制订了总体战略妄想和一系列专项妄想，，，，，，，，形成了较为完善的整体设计和建设框架；；；；；以战略对接为焦点，，，，，，，，与众多相关国家和地区、主要国际组织签署相助协议，，，，，，，，形成了一批双多边相助妄想纲要，，，，，，，，国际共识一直凝聚；；；；；推进“六廊六路多国多港”建设，，，，，，，，陆续开工建设了一批重大工程和建设项目，，，，，，，，形成了丰富的早期收获；；；；；产能相助一直扩展，，，，，，，，建设了一批主要的相助园区、相助项目和多种相助基金，，，，，，，，响应推念头制、标准、手艺、检测磨练等的对接；；；；；教育、科技、卫生、扶贫、环保等领域的相助周全睁开，，，，，，，，民心相通的基础逐步夯实。。。。。。。

　　京津冀协同生长战略着眼于解决“大都会病”和同质生长竞争，，，，，，，，取得了一系列重大希望。。。。。。。主要是：明确协同生长的偏向和路径，，，，，，，，形成了较量完整的妄想系统；；；；；着力攻克协同生长瓶颈，，，，，，，，在交通一体化、生态情形�；；；；；ぁ⒐ひ瞪蹲迫隽煊蚴笛槁氏韧黄�，，，，，，，，一直取得主要效果；；；；；加速构建协同生长体制机制，，，，，，，，推动实验一批重大刷新立异试验；；；；；致力于补齐协同生长短板，，，，，，，，公共效劳共建共享取得实质性突破；；；；；强化基础设施支持，，，，，，，，一批重大工程和主要项目落地建设。。。。。。。作为京津冀协同生长战略的焦点，，，，，，，，疏解北京非首都功效事情稳妥有序推进：加速北京都会副中心妄想建设；；；；；实验集中疏解和疏散疏解相团结，，，，，，，，推动一批疏解树模项目向北京周边和天津、河北转移。。。。。。。尤其主要的是，，，，，，，，中央决议设立河北雄安新区，，，，，，，，这是深入推进京津冀协同生长的一项重大决议安排。。。。。。。雄安新区与妄想建设的北京都会副中心一道，，，，，，，，将在承接相宜功效和生齿转移、推动京津冀协同生长方面施展十分主要的作用；；；；；同时，，，，，，，，将在建设绿色生态宜居都会，，，，，，，，实现立异生长、协调生长、开放生长方面提供树模。。。。。。。

　　长江经济带生长战略坚持生态优先、绿色生长的战略定位，，，，，，，，各项事情希望顺遂。。。。。。。国家相继出台了指导意见和总体妄想，，，，，，，，明确了生长的偏向、目的和重点。。。。。。。以此为基础，，，，，，，，制订了重点领域的专项妄想和实验计划，，，，，，，，形成了系统的妄想政策系统。。。。。。。生态情形�；；；；；ぷㄏ钚卸⒅氐愎こ探ㄉ韬椭贫冉ㄉ柚苋隹�，，，，，，，，“共抓大�；；；；；ぁ比〉闷鹁⑿Ч�。。。。。。以流通黄金水道为依托推进综合立体交通走廊建设，，，，，，，，一批重点工程陆续开工。。。。。。。依托主要试验平台，，，，，，，，鼎力大举推进工业转型升级和新型城镇化建设，，，，，，，，进一步培育形成一批发动区域协同生长的增添极。。。。。。。

　　在三大战略的引领下，，，，，，，，以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带正在周全形成。。。。。。。

　　深入实验区域生长总体战略

　　在着力实验“三大战略”的同时，，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央深入实验西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域生长总体战略，，，，，，，，立异区域生长政策，，，，，，，，完善区域生长机制，，，，，，，，进一步增进区域协调、协同、配合生长。。。。。。。

　　继续把深入实验西部大开发战略放在优先位置。。。。。。。贯彻落实深入实验西部大开发战略的指导意见和西部大开发“十二五”妄想，，，，，，，，充分验展“一带一起”建设的引领刊行动用，，，，，，，，加速内外联通通道和区域性枢纽建设，，，，，，，，进一步提高基础设施水平；；；；；增强工业平台建设，，，，，，，，增进优质生产要素流动、特色优势工业生长和高新工业集聚；；；；；强化体制立异，，，，，，，，优化政策支持，，，，，，，，提升区域基本公共效劳水平；；；；；推动开展种种区际利益平衡机制试验，，，，，，，，增进资源节约和情形�；；；；；ぁ�。。。。。。在此基础上，，，，，，，，进一步出台实验西部大开发“十三五”妄想。。。。。。。近几年，，，，，，，，西部地区经济增速在各大区域中一直坚持领先态势。。。。。。。

　　鼎力大举推动东北地区等老工业基地振兴。。。。。。。针对经济生长新常态下东北地区经济下行压力较大的情形，，，，，，，，出台相识决近期问题和推动中恒久生长的一系列主要妄想和政策文件，，，，，，，，着力推动体制机制刷新、经济结构调解、科技治理立异和营商情形改善；；；；；支持设立多种类型的立异转型试验树模平台，，，，，，，，增进刷新开放深化和新经济新动能培育；；；；；出台专门事情计划，，，，，，，，推动东北地区与东部地区蓬勃省市开展对口相助。。。。。。。在中央战略与政策的鼎力大举推动下，，，，，，，，经由各方面的配合起劲，，，，，，，，现在东北地区经济总体上已处于筑底回升历程中。。。。。。。

　　鼎力大举增进中部地区崛起。。。。。。。制订实验新时期增进中部地区崛起妄想，，，，，，，，并进一步强化支持政策系统，，，，，，，，推动中部地区加速建设意会南北、毗连工具的现代立体交通系统和现代物流系统；；；；；支持打造功效平台，，，，，，，，推动承接工业转移，，，，，，，，培育一批工业集群，，，，，，，，加速生长现代农业、先进制造业和战略性新兴工业；；；；；推动深化重点都会相助，，，，，，，，培育壮大沿江沿线都会群和都会圈增添极。。。。。。。在经济下行压力较大的情形下，，，，，，，，中部地区一直坚持较快生长，，，，，，，，成为天下经济平稳生长的主要支持实力。。。。。。。

　　起劲支持东部地区率先生长。。。。。。。推进重点领域刷新试验，，，，，，，，着力实验立异驱动生长战略，，，，，，，，打造具有国际影响力的立异高地；；；；；推动工业进一步优化升级，，，，，，，，增进新兴工业和现代效劳业加速生长，，，，，，，，着力打造全球先进制造业基地；；；；；支持深化刷新开放，，，，，，，，建设健天下际化治理体制，，，，，，，，完善全方位开放型经济系统，，，，，，，，增进在更高条理上加入国际相助和竞争；；；；；探索陆海统筹新机制，，，，，，，，一直拓展经济生长空间。。。。。。。经由起劲，，，，，，，，东部地区在调解转型中进一步焕发了生气活力，，，，，，，，在天下继续施展主要增添引擎和辐射刊行动用。。。。。。。

　　鼎力大举实验脱贫攻坚战略

　　党的十八大以来，，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央把坚决打赢脱贫攻坚战提升到事关周全建成小康社会斗争目的的新高度，，，，，，，，出台了一系列重大政策步伐，，，，，，，，举全党天下之力实验脱贫攻坚，，，，，，，，推动扶贫开发取得了显著成绩。。。。。。。

　　强化总体安排。。。。。。。党中央召开高规格的扶贫开发事情聚会，，，，，，，，出台了打赢脱贫攻坚战的相关决议，，，，，，，，印发并实验《“十三五”脱贫攻坚妄想》和一系列专项妄想与政策文件。。。。。。。在天下开展扶贫开发建档立卡事情，，，，，，，，对贫困户和贫困村举行精准识别，，，，，，，，构建天下扶贫信息网络系统，，，，，，，，实时掌握现真相形。。。。。。。

　　明确事情责任。。。。。。。确立到2020年我国现行标准下农村贫困生齿实现脱贫、贫困县所有摘帽、解决区域性整体贫困的硬性目的要求；；；；；建设中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制，，，，，，，，22个省区市党政主要认真同志向中央签署脱贫攻坚责任书，，，，，，，，脱贫攻坚使命重的地区层层签责任书、立军令状。。。。。。。

　　优化脱贫路径。。。。。。。凭证因人施策、因地制宜的原则，，，，，，，，实验“五个一批”工程，，，，，，，，即生长生产脱贫一批、易地搬家脱贫一批、生态赔偿脱贫一批、生长教育脱贫一批、社会包管兜底一批；；；；；与此同时，，，，，，，，注重提高脱贫质量，，，，，，，，建设健全稳固脱贫的长效机制。。。。。。。经由起劲，，，，，，，，按现行标准盘算的农村贫困生齿已从2012年尾的9899万人镌汰到2016年尾的4335万人。。。。。。。

　　扎实推进以人为焦点的新型城镇化

　　党的十八大以来，，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央遵照纪律、顺势而为，，，，，，，，鼎力大举推进新型城镇化建设，，，，，，，，确立了以人的城镇化为焦点、以都会群为主体形态、以都会综合承载能力为支持、以体制机制立异为包管的建设思绪。。。。。。。新型城镇化快速生长，，，，，，，，不但有力支持着现代化建设，，，，，，，，成为培育生长新动能和推进供应侧结构性刷新的主要抓手，，，，，，，，并且有用施展着对区域和农村的辐射刊行动用，，，，，，，，为缩小城乡生长差别、推进城乡生长一体化作出了主要孝顺。。。。。。。

　　围绕解决突出问题推进刷新、完善政策。。。。。。。提出着重解决好“三个1亿人”问题，，，，，，，，即增进约1亿农业转移生齿落户城镇，，，，，，，，刷新约1亿人栖身的城镇棚户区和城中村，，，，，，，，指导约1亿人在中西部地区就近城镇化，，，，，，，，并响应出台了推进户籍制度刷新、实验栖身证制度、实验支持转移生齿市民化的财务政策等行动。。。。。。。围绕建设农业转移生齿市民化整天职�；；；；；啤⒍嘣梢涣某钦蚧度谧驶啤⑴┐逋恋刂贫人⑿碌饶训阄侍�，，，，，，，，选择差别区域的都会举行分类试点。。。。。。。2016年底，，，，，，，，天下户籍生齿城镇化率、常住生齿城镇化率划分抵达41.2%和57.35%，，，，，，，，比2012年尾划分提高5.9和4.75个百分点。。。。。。。

　　强化妄想指导，，，，，，，，推动城镇化空间名堂一直优化。。。。。。。制订了一批重点都会群生长妄想，，，，，，，，增进都会群一体化生长；；；；；推动大中都会周边就近城镇化提速，，，，，，，，增进中心都会和中小都会协调协同生长；；；；；增强城乡统筹，，，，，，，，注重增进城乡要素一律交流和公共资源平衡设置，，，，，，，，增进城镇化和新农村建设协调推进。。。。。。。加速特色镇生长，，，，，，，，并将其与疏解大都会中心城区功效、特色工业生长和效劳“三农”相团结。。。。。。。

　　充分验展重大功效平台试验探索、引领增进和辐射刊行动用

　　党的十八大以来，，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央继续把重大功效平台建设放在增进区域协调生长的突出位置，，，，，，，，进一步拓展领域、挖掘深度，，，，，，，，充分验展其试验探索、引领增进和辐射刊行动用。。。。。。。

　　建设自由商业试验区。。。。。。。在构建开放型经济新体制、建设国际化市场化法治化营商情形等方面先行先试。。。。。。。现在，，，，，，，，已分3批设立了11个自由商业试验区。。。。。。。上海自贸区等在建设以负面清单治理为焦点的外商投资治理制度、以商业便当化为重点的商业羁系制度、以资源项目可兑换和金融效劳业开放为目的的金融立异制度、以政府职能转变为焦点的事中事后羁系制度等方面形成的一些可复制的履历和做法，，，，，，，，已在区域或天下推广。。。。。。。

　　继续有序推进新区建设。。。。。。。充分验展新区作为深化刷新开放主要试验田和落实新生长理念主要树模区的奇异作用。。。。。。。除了不久前设立的河北雄安新区，，，，，，，，国家级新区已生长到18个，，，，，，，，它们在生长中突出特色、强化立异、优化功效，，，，，，，，成为区域协调生长的主要支持和增进实力。。。。。。。

　　设立统一规范的国家生态文明试验区。。。。。。。围绕建设资源节约型、情形友好型社会，，，，，，，，鼎力大举推进绿色生长、循环生长、低碳生长，，，，，，，，弘扬生态文化，，，，，，，，提倡绿色生涯，，，，，，，，举行加速建设漂亮城乡的探索试验。。。。。。。在综合考量的基础上，，，，，，，，现在已选择福建、江西、贵州三省作为试点先行地区。。。。。。。

　　别的，，，，，，，，凭证现实需要，，，，，，，，着眼于解决突出矛盾和问题，，，，，，，，我国着力推进临空经济区、海洋经济树模区、工业承接转移树模区、产城融合树模区、综合刷新试验区、开放相助试验区等各具特色的功效平台的设立和生长。。。。。。。

　　帮助特殊类型难题地区转型生长

　　党的十八大以来，，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央进一步加大政策支持力度，，，，，，，，推动特殊类型难题地区跨越生长、转型提升，，，，，，，，着力补齐区域生长短板。。。。。。。

　　支持革命老区开发建设。。。。。。。专门制订指导意见和生长妄想，，，，，，，，进一步完善支持政策，，，，，，，，鼎力大举推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴生长，，，，，，，，起劲支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠蓬勃革命老区加速生长。。。。。。。

　　推动民族地区康健生长。。。。。。。加大财务投入和金融支持，，，，，，，，改善基础设施条件，，，，，，，，提高基本公共效劳能力，，，，，，，，培育生长优势工业和特色经济，，，，，，，，进一步强化对口支援和帮扶。。。。。。。

　　推进边疆地区开发开放。。。。。。。制订支持沿边重点地区开发开放指导意见，，，，，，，，建设沿边重点开发开放试验区，，，，，，，，推动基础设施互联互通，，，，，，，，支持建设对外主干通道，，，，，，，，加速领土地区城镇化建设，，，，，，，，鼎力大举推进兴边富民行动，，，，，，，，边疆地区生长进一步加速。。。。。。。

　　鼎力大举支持资源枯竭都会转型生长。。。。。。。出台了推动资源型都会可一连生长相关妄想和培育转型新动能指导意见，，，，，，，，安排资金支持资源型都会生长接续替换工业、扩大就业，，，，，，，，一批资源枯竭都会实现了转型生长。。。。。。。

　　起劲推进自力工矿区刷新提升。。。。。。。在强化体制立异、起劲化解剥离相关历史肩负的同时，，，，，，，，加大政策和资金帮扶力度，，，，，，，，开展自力工矿区刷新搬家工程，，，，，，，，支持自力工矿区加速建设基础设施、公共效劳设施、接续替换工业平台，，，，，，，，探索自力工矿区刷新提升、转型生长的有用路径。。。。。。。

　　增进生态严重退化地区�；；；；；どぁ�。。。。。。进一步实验退耕退牧还林还草等步伐，，，，，，，，探索建设多元化赔偿机制，，，，，，，，推动开展区域间、流域间生态赔偿和水情形赔偿试点，，，，，，，，实验生态情形损害赔偿制度和责任终生追究制度，，，，，，，，为地区生态恢复与�；；；；；ぬ峁┚谩⒅捶ê托胍男姓堋�。。。。。。（范恒山）

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起劲掌握和善于运用科学头脑方法——深入学习习近平同志关于头脑方法的主要叙述
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责任编辑：贾玉韬

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