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刷新，，，，，马不停蹄未下鞍

揭晓时间：2017-02-03　　　泉源：新华社

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　　——以习近平同志为焦点的党中央2016年推进周全深化刷新事情述评

视频泉源：央视网

　　新华社北京2月2日电（记者霍小光张晓松　胡浩　罗争光）“我们继续推进周全深化刷新，，，，，完成97个重点刷新使命，，，，，中央和国家机关有关部分还完成194个刷新使命，，，，，各方面共出台419个刷新计划，，，，，主要领域四梁八柱性子的刷新主体框架已经基本确立。。。。。。。”

　　2016年岁末，，，，，习近平总书记在天下政协新年茶话会上，，，，，言简意明勾勒出已往一年周全深化刷新一连强劲纵深推进的优异态势，，，，，充分一定了一年来刷新取得的效果。。。。。。。

　　这一年，，，，，以习近平同志为焦点的党中央，，，，，以“明知山有虎，，，，，偏向虎山行”的勇气大刀阔斧、攻坚克难，，，，，以“图难于其易，，，，，为大于其细”的智慧运筹帷幄、总揽全局，，，，，以“咬定青山不松开”的刻意严正责任、狠抓落实，，，，，推动周全深化刷新奋力前行，，，，，积厚成势。。。。。。。

　　周全深化刷新，，，，，翻过一山又一山，，，，，马不停蹄未下鞍。。。。。。。

　　一年来，，，，，党中央统揽全局、系统谋划、突出重点、狠抓落实，，，，，周全深化刷新蹄疾步稳，，，，，各领域刷新向纵深推进

　　“若是把周全深化刷新比作制作大厦的话，，，，，头3年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的3年，，，，，今年要力争把主体框架搭建起来。。。。。。。这是一个主要的阶段性目的。。。。。。。这个阶段性目的抵达了，，，，，实现周全深化刷新总目的就迈出了坚实的一大步。。。。。。。”——习近平

　　2016年，，，，，周全深化刷新攻坚期和深水区特点越发显着，，，，，刷新协调推进难度继续加大，，，，，刷新落地生根使命愈发难题。。。。。。。

　　习近平总书记以深邃的政治眼光和敏锐的洞察力，，，，，深刻掌握周全深化刷新阶段性特征和各领域刷新特点，，，，，提出一系列刷新新理念，，，，，始终从熟悉论和要领论上引领着刷新准确偏向。。。。。。。

　　2016年元旦刚过，，，，，习近平总书记来到重庆市，，，，，深入口岸、企业考察调研，，，，，对刷新形势作出科学研判：今年仍然是周全深化刷新具有要害意义的一年。。。。。。。

　　明确阶段性目的，，，，，对刷新走向至关主要。。。。。。。

　　回到北京不到一周，，，，，习近平总书记主持召开中央周全深化刷新向导小组第20次聚会，，，，，为整年刷新切脉开方：“把各领域具有四梁八柱性子的刷新明确标注出来，，，，，倾轧优先序，，，，，重点推进，，，，，施展好支持作用。。。。。。。”

　　中央深改组统筹推进党的十八届三中、四中、五中、六中全会安排的刷新使命，，，，，实现4次中央全会安排的总计616项重点刷新使命统策划划、前后接续、梯次推进。。。。。。。各领域刷新向中心聚焦、向深处发力，，，，，泛起“大潮奔涌逐浪高”的壮阔情形。。。。。。。

　　——经济生态领域刷新捉住阻力大、利益调解难的硬骨头一连攻坚，，，，，推出一批标记性、要害性刷新行动，，，，，起劲施展经济体制刷新牵引作用，，，，，刷新支持生长的动力作用逐步展现。。。。。。。

　　——民主法制领域刷新稳慎论证、主行动为，，，，，破解体制机制障碍，，，，，加速推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，，，，，生长越发普遍、越发充分、越发健全的人民民主，，，，，要害性刷新取得主要希望。。。。。。。

　　——司法领域刷新大步向前推进，，，，，司法责任制刷新周全铺开，，，，，优化司法职权设置等刷新行动顺遂推出，，，，，司法公正对法治的包管支持作用进一步凸显。。。。。。。

　　——文化领域刷新围绕培育和弘扬社会主义焦点价值观、建设社会主义文化强国，，，，，把牢刷新偏向，，，，，坚定文化自信，，，，，推进制度立异，，，，，基础性刷新基本推出，，，，，文化立异生长的强劲势能得以释放。。。。。。。

　　——社会领域刷新聚焦民生领域的热门难点，，，，，集中推出一批重点刷新行动，，，，，办成了一些关系人民群众亲自利益的实事难事，，，，，带给人民群众的获得感、幸福感进一步增强。。。。。。。

　　——深化国防和军队刷新着力解决制约国防和军队建设的体制机制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，，，，，推进军队组织形态现代化，，，，，进一步解放和生长战斗力，，，，，军队活力显著增强。。。。。。。

　　——党的建设制度刷新紧扣周全从严治党，，，，，组织制度、干部人事制度、下层组织建设制度、人才生长体制机制等刷新齐头并进、相互支持，，，，，制度系统越发健全。。。。。。。纪律检查体制刷新取得突破性希望，，，，，相关刷新使命基本完成。。。。。。。

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　　面临刷新的重大形势和沉重使命，，，，，一年间，，，，，以习近平同志为焦点的党中央统筹刷新计划制订和刷新行动落实，，，，，科学谋划刷新大棋局，，，，，刷新蹊径图越发清晰，，，，，刷新要领论日臻成熟。。。。。。。

　　突出重点抓要害——

　　2016年，，，，，是决胜周全建成小康社会的开局之年。。。。。。。这一年，，，，，各项刷新使命、制度建设一直向周全建成小康社会这个目的聚焦、向构建生长新体制聚焦。。。。。。。

　　周全深化刷新，，，，，新在周全、难在深化。。。。。。。习近平总书记鲜明指出，，，，，刷新需要整体推进，，，，，但不可是平均用力、齐头并进，，，，，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，，，，，注重抓主要领域和要害环节，，，，，做到牵一发而动全身、落一子而活通盘。。。。。。。

　　随着刷新深入推进，，，，，牵涉的体制矛盾和利益关系越来越重大，，，，，刷新抓重点、抓要害的须要性和紧迫性越发突出。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，要牵住刷新“牛鼻子”，，，，，既抓主要问题、主要使命、主要试点，，，，，又抓要害主体、要害环节、要害节点，，，，，以重点突破发动全局。。。。。。。这是主要的刷新要领论。。。。。。。

　　国有企业刷新、财税体制刷新、金融体制刷新、农村土地制度刷新、构建开放型经济新体制、教育体制刷新、医药卫生体制刷新、司法体制刷新、生态文明体制刷新……要啃的硬骨头、要涉的险滩逐一标出，，，，，主要领域和要害环节刷新稳步向前，，，，，一石激浪，，，，，以点带面，，，，，牵引发动其他刷新一并推进。。。。。。。

　　明确责任抓主体——

　　“刷新争在朝夕，，，，，落实难在方寸。。。。。。。”实践批注，，，，，刷新能否顺遂推进、扎实落地，，，，，要害在人，，，，，要害在责任主体。。。。。。。特殊是作为“要害少数”的地方和部分一把手，，，，，对刷新抓和不抓大纷歧样，，，，，虚抓和实抓大纷歧样。。。。。。。

　　习近平总书记多次强调，，，，，要把差别刷新主体责任划分清晰、明确下来，，，，，理清责任链条，，，，，拧紧责任螺丝，，，，，提高履责效能，，，，，以责促行、以责问效。。。。。。。党员、干部特殊是地方和部分一把手，，，，，既要当刷新的增进派，，，，，又要当刷新的实干家。。。。。。。

　　2016年首次中央深改组聚会清晰划分了种种刷新主体的责任：专项小组对本事域刷新负有牵头抓总、特殊是协调解决矛盾的责任，，，，，既要抓统筹安排，，，，，也要抓督察落实；；；；；；；；刷新牵头部分是落实中央安排详细刷新使命的责任主体；；；；；；；；地方党委对外地区周全深化刷新肩负主体责任；；；；；；；；党委书记作为第一责任人，，，，，既要挂帅、又要出征……

　　2016年4月，，，，，习近平总书记来到中国农村刷新的起源地安徽小岗村。。。。。。。在这里，，，，，他又谆谆申饬各级党委和政府及其向导干部，，，，，要把自己摆进去想刷新、议刷新、抓刷新，，，，，争当击楫中流的刷新先锋。。。。。。。

　　在党中央率先垂范下，，，，，中央和国家有关部分算大账、总账、久远账，，，，，坚决地破、坚决地改，，，，，一步一步往前推、一层一层往着落，，，，，以越提议劲自动的精神研究和推进刷新；；；；；；；；地方各级党委真刀真枪抓实目的使命、抓实精准落地、抓实探索立异、抓实跟踪问效、抓实机制包管，，，，，使各项刷新越发富有效果。。。。。。。

　　试点立异求突破——

　　刷新实践重复证实，，，，，越是难啃的硬骨头，，，，，越要勉励大胆试验、大胆突破，，，，，从立异实践中寻找出口，，，，，从群众中罗致智慧。。。。。。。

　　习近平总书记深刻指出，，，，，试点是刷新的主要使命，，，，，更是刷新的主要要领。。。。。。。随着刷新一直深入，，，，，刷新难题性、重大性、系统性愈加凸显，，，，，对一些攻坚难度大的刷新，，，，，对既要突破又要立异的刷新，，，，，更需要接纳试点探索、投石问路的要领，，，，，通过试点走出困局、突破僵局，，，，，施展试点对刷新全局的树模、突破和刊行动用。。。。。。。

　　2016年，，，，，中央深改组聚焦重大刷新使命，，，，，突出抓了一系列重大试点，，，，，实时总结和复制推广试点履历，，，，，将重大刷新试点效果在更大规模推开。。。。。。。试点探路的刷新行动一连推出，，，，，刷新“试验田”深耕细作、渐次着花，，，，，为推进天下面上刷新积累了富厚履历。。。。。。。

　　习近平总书记重复强调，，，，，刷新开放在熟悉和实践上的每一次突破和生长，，，，，无不来自人民群众的实践和智慧。。。。。。。无论刷新推进到什么阶段，，，，，人民首创精神都不可忽视。。。。。。。这一年，，，，，中央注重调动地方、下层、群众的自动性创立性，，，，，取智取法取道于民，，，，，既勉励立异、表扬先进，，，，，又允许试错、宽容失败，，，，，营造想刷新、谋刷新、善刷新的浓重气氛，，，，，创立了许多刷新立异的生动案例，，，，，使刷新活力充分涌流。。。。。。。

　　强化督察促落实——

　　“刷新要抓铁有痕、踏石留印”“要聚焦、聚神、聚力抓落实”“要以钉钉子精神抓好刷新落实”……习近平总书记的许多刷新“金句”人们早已耳熟能详。。。。。。。这其中，，，，，“抓落实”总书记强调得最多。。。。。。。

　　在中央深改组已经召开的31次聚会新闻稿中，，，，，“落实”一词泛起近200次，，，，，而2016年12次聚会就强调了100余次。。。。。。。

　　刷新推进到今天，，，，，比熟悉更主要的是刻意，，，，，比要领更主要的是继续。。。。。。。习近平总书记深刻掌握刷新形势要求，，，，，亲力亲为抓落实，，，，，敢于继续抓落实，，，，，扭住要害抓落实，，，，，安排开展了周全深化刷新主要行动出台和落真相形评估，，，，，周全总结3年来刷新事情，，，，，突出查找短板弱项，，，，，正视矛盾问题，，，，，明确抓落实的偏向和重点。。。。。。。中央深改组聚会多次听取重大刷新落真相形汇报，，，，，涉及国企党建、农村整体资产股份权能刷新试点、群团刷新试点等多项议题，，，，，充分显示抓刷新落实的刻意和气概气派。。。。。。。

　　推动落实的一个主要手段就是督察。。。。。。。2016年，，，，，刷新督察事情被摆上越发主要的位置，，，，，以确保党中央确定的刷新偏向不偏离、党中央明确的刷新使命不落空，，，，，使刷新能够精准对接生长所需、下层所盼、民心所向。。。。。。。

　　既督使命、督进度、督效果，，，，，又察熟悉、察责任、察作风，，，，，对发明问题列出清单、明确责任、挂账整改……一年来，，，，，刷新督察力度加大，，，，，确保刷新计划的含金量不短斤缺两，，，，，确保刷新落实的“最后一公里”流通无阻。。。。。。。

　　完善中央刷新办、专项小组、牵头部分和地方各级党委督察职能，，，，，施展社会和群众监视作用，，，，，做到眼睛向下、脚步向下，，，，，上下意会、内外团结……一年来，，，，，中央刷新办的专项督察笼罩27其中央和国家机关、26个省区市，，，，，中央环保督察笼罩半数以上省份。。。。。。。

　　围绕基础性、要害性刷新，，，，，聚焦重点难点，，，，，捉住问题要害，，，，，剖解麻雀，，，，，以点带面，，，，，在找准个案问题基础上剖析倾向性苗头性问题……一年来，，，，，刷新督察焦点更实，，，，，充分验展出督察在买通枢纽、疏通堵点、提高质量中的作用。。。。。。。

　　刷新蹊径历来不是一帆风顺的。。。。。。。在习近平总书记向导下，，，，，中央深改组增强刷新统策划划，，，，，深入思索战略、战争、战斗层面的问题，，，，，谋定此后动，，，，，有力有序，，，，，周全深化刷新偏向越创造确，，，，，重点越发突出，，，，，蹊径越发清晰，，，，，各领域各方面刷新风生水起、大开大合，，，，，一直向纵深推进。。。。。。。

　　一年来，，，，，周全深化刷新着眼久远、夯基垒台，，，，，关系党和国家事业生长全局的重大制度刷新取得实质性希望，，，，，为推进国家治理系统和治理能力现代化夯实基础

　　“刷新要注重捉住重点，，，，，重大制度刷新要放在突出位置、首先抓好，，，，，尤其要抓好对党和国家事情阵势有重大影响的制度完善，，，，，继续把四梁八柱性子的体制机制建设推向前进。。。。。。。”——习近平

　　万山磅礴必有主峰，，，，，龙衮九章但挈一领。。。。。。。

　　回首党的十八届三中全会定下的总目的——“完善和生长中国特色社会主义制度，，，，，推进国家治理系统和治理能力现代化”，，，，，这一轮周全深化刷新注定以打基础、谋久远的体制机制性刷新为最终指向。。。。。。。

　　制度更具有根天性、久远性、稳固性。。。。。。。任何一项刷新，，，，，都是对制度的调解或立异，，，，，最终都要以制度形式牢靠延续下来。。。。。。。特殊是一些关系全局的重大制度刷新，，，，，对整体制度刷新和立异具有主要基础支持作用。。。。。。。一年来，，，，，制度设计、制度安排、制度完善、制度包管、制度衔接成为习近平总书记论及刷新的高频词，，，，，周全深化刷新写下重大制度立异的亮丽篇章。。。。。。。

　　“从历史长历程看，，，，，我国经济生长历程中新状态、新名堂、新阶段总是在一直形成，，，，，经济生长新常态是这个长历程的一个阶段。。。。。。。”习近平总书记的剖析发人深省。。。。。。。

　　在熟悉、顺应、引领新常态的大逻辑下，，，，，供应侧结构性刷新摆到了2016年周全深化刷新重头戏位置。。。。。。。

　　仅1月份，，，，，习近平总书记就在差别场合5次提及这项刷新，，，，，并用“对周全深化刷新刻意的主要磨练”来形容这项刷新的主要性和紧迫性。。。。。。。

　　海内外舆论敏锐地捕获到这一信号。。。。。。。路透社谈论以为，，，，，供应侧结构性刷新将“使市场实力获得更大的生长空间”。。。。。。。

　　一年多来，，，，，党中央坚持稳中求进事情总基调，，，，，围绕供应侧结构性刷新的目的，，，，，明确“三去一降一补”的重点事情，，，，，直指多年经济生长沉疴。。。。。。。

　　面临一直袒露的积贮已久、千头万绪的矛盾和问题，，，，，习近平总书记进一步指出，，，，，“三去一降一补”是供应侧结构性刷新的紧迫使命，，，，，但病根在体制机制上，，，，，必需注重从体制机制刷新立异上推进供应侧结构性刷新。。。。。。。党中央集中安排有关刷新使命，，，，，加速推进国有企业刷新、财税体制刷新、金融体制刷新、构建开放型经济新体制等，，，，，施展其对供应侧结构性刷新的牵引作用，，，，，进一步解放种种体制机制约束，，，，，释放出强劲的生长动力。。。。。。。

　　千百年来，，，，，农民和土地的关系，，，，，一直是视察中国经济制度变迁的晴雨表。。。。。。。

　　2016年8月，，，，，中央深改组第27次聚会审议通过《关于完善农村土地所有权承包权术划权分置步伐的意见》，，，，，目的直指农村土地所有权制度与目今农村经济社会生长新形势不顺应的难题，，，，，被以为是继农村土地承包责任制之后数十年来的再一次重大制度刷新立异。。。。。。。

　　比农村土地“三权分置”刷新涉及面更广、影响力更大的产权制度刷新也在这一年正式推开。。。。。。。

　　11月27日，，，，，《中共中央、国务院关于完善产权保唬�；；；；；；ぶ贫纫婪ū；；；；；；；；げǖ囊饧沸�。。。。。。。“有恒产者有恒心”——这句撒播千年的话被写进中央文件。。。。。。。刷新一经推出，，，，，各界回声强烈，，，，，以为这项刷新“从顶层设计强化了产权保唬�；；；；；；さ姆ㄖ位肪丁�，，，，，产权保唬�；；；；；；の种质谐≈魈逋蹲蚀匆党粤恕岸ㄐ耐琛�。。。。。。。

　　中国政治体制刷新推进的每一步，，，，，无不受到海内外高度关注，，，，，也成为权衡重大制度刷新的一把标尺。。。。。。。

　　已往一年里，，，，，民主法制领域坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，，，，，加速推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，，，，，出台了健全人大讨论决议重大事项制度、各级政府重大决议出台前向本级人大报告的实验意见、完善人大代表联系人民群众制度、完善国家事情职员学法用法制度等重大刷新行动。。。。。。。

　　国家监察体制刷新是一项事关全局的政治体制刷新重放纵措。。。。。。。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确提出，，，，，要整合监察实力，，，，，健天下家监察组织架构，，，，，形成对行使公权力的公职职员周全笼罩的国家监察系统，，，，，并将其作为一项重大刷新使命提上主要日程。。。。。。。

　　中央深改组聚会审议深化国家监察体制刷新和开展有关试点的计划，，，，，并报中央政治局常委会聚会、中央政治局聚会审议通过，，，，，对这项重大刷新作出顶层设计。。。。。。。经由近一年重复论证、稳慎研究，，，，，十二届天下人大常委会表决通过了关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制刷新试点事情的决议，，，，，为实验这项重大政治体制刷新提供了执法依据，，，，，向着建设集中统一、权威高效的监察系统迈出了主要程序。。。。。。。

　　深化群团刷新被以为是政治领域又一项旨在固本谋远的主要刷新。。。。。。。

　　中央党的群团事情聚会对群团刷新作出重大安排。。。。。。。针对近年来群团组织泛起的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，，，，，党中央下刻意加大群团刷新力度，，，，，围绕坚持和增强政治性、先进性、群众性，，，，，着力推进组织立异和事情立异，，，，，刷新取得重大希望。。。。。。。

　　一年多来，，，，，党中央把工青妇科侨等领域的刷新放在周全深化刷新的总盘子中、群团刷新的大框架下举行总体设计，，，，，多次专题研究，，，，，深刻剖析这些刷新的基本遵照、主要使命、实践路径和事情要求，，，，，深入推进天下总工会、上海市、重庆市群团刷新试点，，，，，安排开展共青团中央、天下妇联、中国科协、中国侨联刷新，，，，，在试点基础上周全推进中央群团机关刷新、地方群团刷新。。。。。。。

　　2016年，，，，，国防和军队刷新大刀阔斧、立行立改，，，，，体现出制度立异的鲜明特点。。。。。。。

　　围绕着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，，，，，推进军队组织形态现代化。。。。。。。向导指挥体制刷新率先睁开，，，，，相继建设陆军向导机构、火箭军、战略支援步队，，，，，把军委机关由4个总部改为1厅、6部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部分，，，，，把7雄师区调解划设为东部、南部、西部、北部、中部5大战区。。。。。。。扎实推进军队规模和实力编成刷新，，，，，以结构功效优化牵引规模调解。。。。。。。通过刷新，，，，，突破了恒久实验的总部体制、雄师区体制、大陆军体制，，，，，建设了军委总管、战区主战、军种主建的新名堂，，，，，实现了军队组织架构的一次历史性厘革，，，，，在构建中国特色现代军事实力系统、完善中国特色社会主义军事制度上迈出实质性程序。。。。。。。

　　周全从严治党，，，，，基础要依赖制度管党治党，，，，，要通过一直立异探索增强制度效力。。。。。。。

　　党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》和《中国共产党党内监视条例》，，，，，这是着眼于推进周全从严治党、坚持头脑建党和制度治党相团结的一个主要安排，，，，，更是针对目今党内保存的突出矛盾和问题、从基础上追求解决之策的重大制度立异。。。。。。。

　　已往一年里，，，，，围绕周全从严治党，，，，，各项刷新行动周全推进，，，，，在上海先行开展试点的基础上，，，，，继续在北京、广东、重庆、新疆开展规范向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业的行为试点；；；；；；；；审议通过《中国共产党问责条例》，，，，，使党内问责有了制度规范；；；；；；；；印发《关于避免干部“带病提升”的意见》，，，，，通过制度设计从严治理干部、从严把好选人用人关；；；；；；；；审议通过规范党和国家向导人有关待遇等文件，，，，，以上率下，，，，，对全党严酷规范向导干部待遇作出树模……

　　推进中央与地方财务事权和支出责任划分刷新，，，，，建设现代财务制度；；；；；；；；出台关于深化投融资体制刷新的意见，，，，，激活种种资源一池春水；；；；；；；；加速构建中国特色哲学社会科学系统，，，，，构建有中国特色、中国气概、中国气派的学科系统、学术系统、话语系统；；；；；；；；开展建设公务员职务与职级并行制度试点……

　　一年来，，，，，以习近平同志为焦点的党中央把关系全局特殊是涉及重大制度立异的刷新抓在手中，，，，，为统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构提供了强有力的制度支持。。。。。。。

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责任编辑：贾园园

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