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　　地方治理的优劣，，，，，，，是中国历代封建王朝很是关注的一个主要问题，，，，，，，缘故原由就在于地方治理的优劣关系政权牢靠、国家安危。。。。。。唐代作为中国古代历史上一个壮盛时期，，，，，，，在许多方面都取得了绚烂成绩，，，，，，，但在地方治理方面却留下了深刻教训。。。。。。令人惊讶的是，，，，，，，导致唐代地方治理不佳的不色泽角色，，，，，，，恰恰是看似不起眼的胥吏。。。。。。

　　在唐代，，，，，，，通常所谓的胥吏主要包括在官府中专门经办种种文书的职员、处置惩罚详细事务和手艺性事情的职员、从事其他杂务厮役的职员三部分。。。。。。凭证唐代学者杜佑的纪录，，，，，，，唐玄宗时期中央和地方通计有种种胥吏35万多，，，，，，，而有品级的内外职事官则只有1.8万人。。。。。。由此可见，，，，，，，唐代中央和地方政府中种种繁杂的详细事务主要是由数目众多的胥吏来完成的，，，，，，，正是他们维系着唐王朝的正常运转。。。。。。

　　与官相比，，，，，，，胥吏无品无权，，，，，，，在官的指令下承办衙门中的详细事务；；；；；与民相比，，，，，，，胥吏是身处官府的公家人，，，，，，，他们正是所谓“官民枢纽”。。。。。。地方州府的详细事务如钱粮、劳役、赈灾等这类事关民生的事务主要是由种种胥吏完成，，，，，，，这也使得唐代尤其是唐代后期胥吏们成为地方治理中一股不可忽视的实力。。。。。。从行政运作的角度来看，，，，，，，胥吏的保存有其合理性，，，，，，，也是必不可少的。。。。。。可是，，，，，，，在唐代，，，，，，，胥吏是没有什么政治前途的。。。。。。由于仕途升迁无望，，，，，，，他们中的相当一部分人于是就千方百计使用职务之便营私敛财、中饱私囊，，，，，，，更有甚者竟然横行于乡里、不法于州府，，，，，，，成为危害黎民的毒瘤。。。。。。

　　地方胥吏违法颇多，，，，，，，成为唐代后期十分严重的社会征象。。。。。。胥吏弄权乱政的突出体现之一就是使用赋役。。。。。。杜牧担当黄州刺史，，，，，，，眼见黄州胥吏“公取于民”、“侵窃十倍”的情形，，，，，，，黎民惨遭盘剥。。。。。。针对胥吏弄权乱政的征象，，，，，，，部分勤政的刺史也使出了全身解数。。。。。。好比杜牧，，，，，，，他曾任睦州、池州、黄州等多地刺史，，，，，，，对地方胥吏之害有深刻熟悉。。。。。。他为了阻止胥吏舞弊，，，，，，，于是“自置板簿”，，，，，，，调发赋役皆以“板簿”所书为依据，，，，，，，在现实执行历程中还亲自监视，，，，，，，通过“自检自差”以避免胥吏舞弊。。。。。。杜牧的做法在其时并非孤例。。。。。。然而，，，，，，，躬亲事务以避免奸猾胥吏舞弊的刺史事实只是少少数。。。。。。而这些刺史亲力亲为、勤政无比自己也说明晰其时胥吏弄权乱政征象的严重性。。。。。。

　　关于胥吏弄权乱政，，，，，，，唐代最高统治者也是很清晰的，，，，，，，多次下诏要求地方刺史认真治理。。。。。。但从整体上看，，，，，，，唐代从中央到地方并没有建设起对胥吏的有用治理机制，，，，，，，胥吏弄权乱政在唐代中后期现实上是一种较为普遍的征象。。。。。。对刺史来说，，，，，，，由于胥吏是其完成刺史多种职责不可或缺的得力助手，，，，，，，因而也就难以接纳有用步伐限制胥吏的不法行为。。。。。。并且，，，，，，，胥吏是一个重大的群体，，，，，，，刺史以一己之力与重大的胥吏群体作斗争，，，，，，，现实上往往是力有未逮的。。。。。。别的，，，，，，，刺史许多事务包括某些私事都要依赖胥吏来完成，，，，，，，有时难免有凭据被胥吏捉住，，，，，，，就更不可能严酷管制胥吏。。。。。。

　　唐代最先的胥吏弄权乱政征象，，，，，，，在以后的宋元明清时期愈演愈烈，，，，，，，成为我国古代封建王朝地方治理中的顽疾。。。。。。明清时期，，，，，，，胥吏对整个权要制度的把持更是抵达了令人瞠目结舌的惊人田地。。。。。。明清之际大儒顾炎武一经这样说：“百官者虚名，，，，，，，而柄国者吏胥罢了。。。。。。”晚清中兴名臣胡林翼也说：“六部之胥，，，，，，，无异宰相之柄。。。。。。”

　　宋代政治刷新家王安石曾试图治理胥吏之害。。。。。。他的主张有三点，，，，，，，一是提高胥吏和下级僚属的职位，，，，，，，以消弭或缩短他们被阻遏于文官制度之外所造成的差别。。。。。。二是从制度上建设对胥吏的有用羁系机制，，，，，，，在政治上使胥吏以为有前途，，，，，，，这样他们才不会为了蝇头小利铤而走险。。。。。。三是着力提高胥吏的素质，，，，，，，使数目众多的胥吏成为高素质的群体。。。。。。可是，，，，，，，由于种种缘故原由，，，，，，，王安石的主张却历来没有被有用付诸实验，，，，，，，这不可不说是中国古代地方治理中的一个缺憾。。。。。。(张卫东)