坚持城乡融合生长，，，，，，，，加速形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合昌盛的新型工农城乡关系，，，，，，，，着力构建城乡融合生长新名堂，，，，，，，，是推进中国式现代化的一定要求。。。。 。。 。习近平总书记强调：“要把墟落振兴战略这篇大文章做好，，，，，，，，必需走城乡融合生长之路。。。。 。。 。”推进城乡融合生长，，，，，，，，不但是解决城乡生长不平衡、农村生长不充分问题的要害行动，，，，，，，，更是推动经济社会高质量生长、实现全体人民配合富足的一定选择。。。。 。。 。
1.实验新一轮农业转移生齿市民化行动
党的十八大以来，，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央高度重视农业转移生齿市民化事情。。。。 。。 。习近平总书记指出，，，，，，，，“解决好人的问题是推进新型城镇化的要害”“从现在我国城镇化生长要求来看，，，，，，，，主要使命是解决已经转移到城镇就业的农业转移生齿落户问题”。。。。 。。 。加速农业转移生齿市民化，，，，，，，，就是让能进城愿进城的人，，，，，，，，更快更好融入都会。。。。 。。 。《墟落周全振兴妄想（2024-2027年）》明确提出“实验新一轮农业转移生齿市民化行动”，，，，，，，，这一行动是增进城乡要素自由流动的要害行动，，，，，，，，对推动城乡公共效劳均等化、缩小城乡差别、实现城乡融合生长具有主要作用。。。。 。。 。
深化户籍制度刷新。。。。 。。 �；；；； ；；；Ъ莩钦蚧孤式臃从Τ钦蚧乃�。。。。 。。 。推进以人为焦点的新型城镇化，，，，，，，，户籍制度刷新是要害。。。。 。。 。在推进城乡融合生长的历程中，，，，，，，，除个体超大都会外，，，，，，，，铺开放宽落户限制成为要害行动。。。。 。。 。为此，，，，，，，，应周全落实城区常住生齿300万以下都会作废落户限制要求，，，，，，，，周全放宽城区常住生齿300万至500万都会落户条件，，，，，，，，简化落户手续；；；； ；；；完善城区常住生齿500万以上超大特大都会积分落户政策，，，，，，，，勉励作废年度落户名额限制，，，，，，，，使积分落户越发公正、合理、无邪。。。。 。。 。完善天下果真统一的户籍治理政务效劳平台，，，，，，，，提高户籍挂号、迁徙便当度。。。。 。。 。实验这些刷新步伐，，，，，，，，就是要为农业转移生齿提供越发公正的落户时机，，，，，，，，增进生齿的合理流动。。。。 。。 。
增添基本公共效劳供应。。。。 。。 。在城乡融合生长的大配景下，，，，，，，，推动公共效劳随人走是实现基本公共效劳均等化的要害。。。。 。。 。应增添常住生齿可享有的基本公共效劳项目，，，，，，，，将更多与民生亲近相关的效劳纳入其中。。。。 。。 。凭证常住生齿规模优化基本公共效劳设施结构，，，，，，，，凭证差别区域的生齿密度和需求特点，，，，，，，，合理妄想学校、医院、养老机构等设施。。。。 。。 。在生齿麋集的新城区，，，，，，，，加大学校和医院的建设力度；；；； ；；；在老龄化水平较高的社区，，，，，，，，增添养老效劳设施。。。。 。。 。推进栖身证与身份证功效衔接，，，，，，，，使栖身证承载更多的公共效劳功效。。。。 。。 。健全以住民身份证号码为标识、与栖身年限相挂钩的非户籍生齿基本公共效劳提供机制，，，，，，，，稳步实现基本公共效劳由常住地供应、笼罩所有常住生齿。。。。 。。 。
包管进城农民土地权益。。。。 。。 。土地是农民的主要工业，，，，，，，，也是他们的生涯包管。。。。 。。 。在推进农业转移生齿市民化历程中，，，，，，，，要包管进城落户农民正当土地权益，，，，，，，，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、整体收益分派权，，，，，，，，不得以退出上述权益作为农民进城落户的条件。。。。 。。 。规范开展农村不动产确权挂号颁证事情，，，，，，，，明确土地和衡宇的产权归属，，，，，，，，为农民的土地权益提供执法包管。。。。 。。 。探索建设自愿有偿退出的步伐，，，，，，，，关于那些已经在都会稳固就业和生涯，，，，，，，，且有意愿退出土地权益的农民，，，，，，，，给予合理的赔偿。。。。 。。 � ？ ？？？？梢酝ü恋亓髯谐�，，，，，，，，将土地承包权流转给其他谋划主体，，，，，，，，让农民获得响应的租金收益；；；； ；；；关于宅基地，，，，，，，，可以由村整体凭证市场评估价钱举行回购，，，，，，，，或者通过宅基地整治，，，，，，，，将节余的宅基地指标举行生意，，，，，，，，让农民得益。。。。 。。 。建设健全土地权益退出的羁系机制，，，，，，，，确保赔偿标准合理、程序规范，，，，，，，，包管农民的正当权益不受损害。。。。 。。 。
2.构建城乡统一的资源要素市场
中共中央、国务院印发的《关于加速建设天下统一大市场的意见》指出，，，，，，，，“打造统一的要素和资源市场”，，，，，，，，这关于增进城乡融合生长具有主要意义。。。。 。。 。
统一城乡建设用地市场。。。。 。。 。统筹增量与存量建设用地。。。。 。。 。省级政府部分在制订土地使用年度妄想时，，，，，，，，应安排至少5%新增建设用地指标，，，，，，，，包管墟落重点工业和项目用地。。。。 。。 �；；；； ；；Ｆ鹁⑴袒疃蓟岽媪客恋睾偷托в玫�，，，，，，，，通过都会更新、工业园区刷新等方法，，，，，，，，提高土地使用效率。。。。 。。 。完善城乡建设用地增减挂钩政策，，，，，，，，通过将农村闲置的建设用地复垦为耕地，，，，，，，，获得的建设用地指标在城乡之间调剂使用，，，，，，，，增强土地治理的无邪性。。。。 。。 。必需规范有序稳妥开展城乡建设用地增减挂钩，，，，，，，，确保腾退的建设用地指标可纳入土地使用年度妄想，，，，，，，，实现土地资源的合理设置。。。。 。。 。
推感人才、手艺下乡。。。。 。。 。墟落振兴靠人才、靠资源。。。。 。。 。要广开引进人才渠道，，，，，，，，指导人才、手艺等要素规范有序向墟落流动。。。。 。。 。强化校地企相助，，，，，，，，充分验展高校、科研院所专家人才资源优势，，，，，，，，通过选派科技副县长、科技镇长等方法，，，，，，，，推动科技、信息、资金、治理等要素向墟落汇聚。。。。 。。 。注重增进墟落本土人才回流，，，，，，，，以乡情亲情为纽带，，，，，，，，勉励指导在外科技人才、大学结业生、优异企业家等返乡就业创业，，，，，，，，为家乡生长注入新动力。。。。 。。 。搭建平台成绩人才，，，，，，，，注重搭建创业平台，，，，，，，，指导高校、科研院所在下层设立分支机构，，，，，，，，与地方优势企业共建工业研究院、立异实验室等，，，，，，，，以工业需求为导向确定研究项目，，，，，，，，推动科技效果转化；；；； ；；；注重搭建效劳平台，，，，，，，，施展专家人才的智力优势，，，，，，，，常态化开展送科技下乡、专家田间行、墟落振兴大课堂等运动，，，，，，，，把新模式、新手艺、新品种送到田间地头、厂房车间，，，，，，，，资助解决现实难题；；；； ；；；搭建“互联网+手艺推广+问题答疑”效劳平台，，，，，，，，利便下层实时吸收优质手艺效劳。。。。 。。 。
3.把县域作为统筹城乡生长的要害环节
习近平总书记强调，，，，，，，，“要顺应城乡融合生长大趋势，，，，，，，，破除故障城乡要素一律交流、双向流动的制度壁垒，，，，，，，，增进生长要素、种种效劳更多下乡，，，，，，，，率先在县域内破除城乡二元结构”。。。。 。。 。县域作为毗连都会与墟落的要害纽带，，，，，，，，是实现城乡公共效劳均等化、推动工业协同集聚生长的要害环节，，，，，，，，对增进城乡融合生长起着不可替换的主要作用。。。。 。。 。
增进城乡公共效劳均等化。。。。 。。 。县域是城乡融合的要害节点，，，，，，，，政府在妄想层面应突破以往城乡支解的妄想模式，，，，，，，，将城镇与墟落视为一个有机整体举行统筹妄想。。。。 。。 。凭证生齿漫衍、工业结构等因素，，，，，，，，统一妄想交通、供水、供电等基础设施。。。。 。。 。加大对农村地区的投入力度，，，，，，，，补齐农村基础设施和公共效劳的短板。。。。 。。 。加大对农村学校的资金投入，，，，，，，，改善教学设施，，，，，，，，提高西席待遇，，，，，，，，吸引优异西席到农村任教。。。。 。。 。通过实验城乡学校结对帮扶妄想，，，，，，，，提升农村学校的教育质量。。。。 。。 。增强农村医疗卫生气构建设，，，，，，，，完善医疗装备设置，，，，，，，，提高医疗效劳水平。。。。 。。 。建设城乡医疗团结体，，，，，，，，实现人才、手艺、治理等资源的共享，，，，，，，，让农村住民能够享受到与都会住民一律水平的医疗效劳。。。。 。。 。
把州里打造成为墟落治理中心、农村效劳中心和墟落经济中心。。。。 。。 。强化州里政府的社会治理职能，，，，，，，，增强社会治安综合治理，，，，，，，，维护农村社会稳固。。。。 。。 。建设健全矛盾纠纷调解机制，，，，，，，，实时化解农村种种矛盾纠纷，，，，，，，，做到小事不出村、大事不出镇。。。。 。。 。完善州里公共效劳设施，，，，，，，，提高公共效劳水平。。。。 。。 。推动“最多跑一次”刷新向州里延伸，，，，，，，，建设综合便民效劳平台，，，，，，，，实现政务效劳一站式治理。。。。 。。 �；；；； ；；Ｆ鹁⒅С峙┎放⑹谐 ⒓庸ち魍ㄆ笠迪蛘蛴蚣�，，，，，，，，形成“加工在镇、基地在村、增收在户”的工业生长名堂。。。。 。。 。生长农资供应、土地托管、统防统治等生产性效劳业，，，，，，，，以及餐饮休闲、物流配送、养老托幼等生涯性效劳业，，，，，，，，为农村住民提供更多就业时机和生涯便当。。。。 。。 。
推动县域工业协同集聚生长。。。。 。。 。县域工业协同集聚生长是实现城乡融合生长的主要支持。。。。 。。 。以现代种养业和农产品加工业为基础，，，，，，，，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济系统。。。。 。。 。在县城，，，，，，，，建设农产品加工园区，，，，，，，，吸引大型农产品加工企业入驻，，，，，，，，打造农产品加工工业集群。。。。 。。 。使用县城的交通、物流、人才等优势，，，，，，，，生长农产品精湛加工，，，，，，，，提高农产品的附加值。。。。 。。 。在小城镇，，，，，，，，团结外地资源优势和工业基础生长特色工业。。。。 。。 。一些具有自然景物和历史文化资源的小城镇，，，，，，，，生长墟落旅游、休闲农业等工业；；；； ；；；一些古板的农业大镇，，，，，，，，生长农产品初加工、农资生产等工业。。。。 。。 。施展种种工业园区的刊行动用，，，，，，，，指导县域工业集聚生长。。。。 。。 。完善工业园区的基础设施和配套效劳，，，，，，，，制订优惠政策，，，，，，，，吸引企业入驻。。。。 。。 。增强工业园区与周边农村的工业对接，，，，，，，，发动农村工业生长和农民增收。。。。 。。 。（丁茂战/东南大学中国特色社会主义生长研究院首席专家、江苏省习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心特约研究员）