在校车清静问题受到社会舆论高度关注之际，，，，，，，11月27日，，，，，，，国务院总理温家宝在第五次天下妇女儿童事情聚会上强调，，，，，，，要预防和阻止儿童种种意外危险，，，，，，，特殊要增强校园治安、消防清静和校车交通清静事情。。。。。要通过中央、地方和社会各界配合起劲，，，，，，，使校车成为学生清静的流动校舍，，，，，，，为孩子们建设起清静无忧的绿色通道。。。。。 近年来，，，，，，，基础教育阶段泛起的一些新转变对校车爆发了强烈需求。。。。。一是天下实验农村学校结构调解后，，，，，，，一些学校、教学点撤并，，，，，，，上学远成为一些农村学生面临的突出问题。。。。。二是城乡学前教育规模迅速增添，，，，，，，低龄儿童、幼儿自理能力差，，，，，，，入园接送问题日益突出。。。。。三是都会学校结构与都会建设生长不匹配，，，，，，，再加上都会义务教育阶段择校征象普遍，，，，，，，许多孩子不可就近入学，，，，，，，上学接送问题也很突出。。。。。面临这些情形，，，，，，，在一个“汽车猛于虎”的交通情形里，，，，，，，无论是学生自己骑车或坐公交车、家长骑车或开车接送、家长组织包车接送，，，，，，，照旧个体学�？ ？？？？ㄐ３�，，，，，，，都保存清静隐患。。。。。特殊是农用车、货运车、报废车、拼装车接送，，，，，，，小客车超载等征象很是普遍，，，，，，，这些儿童、幼儿天天都会处于危险之中，，，，，，，现在交通事故已经成为中小学生清静事居心外伤亡当中最主要的“杀手”。。。。。建设区域内统一的校车制度，，，，，，，让学生们乘坐结实、规范、清静的校车上下学，，，，，，，是最让人定心的选择。。。。。然而所需要的巨额财务投入和对清静责任的担心，，，，，，，成为阻碍校车制度建设的两个“拦路虎”。。。。。现在，，，，，，，开通校车的多是一些民办中小学和幼儿园，，，，，，，比照之下，，，，，，，凸显政府责任的缺位。。。。。 2011年，，，，，，，教育部决议在浙江湖州市德清县、山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区六个地区开展中小学校车运营治理试点事情。。。。。但大都地方政府在校车问题上要么是左右为难，，，，，，，要么是天真烂漫。。。。。温总理的讲话涉及校车的内容并未几，，，，，，，但很周全，，，，，，，明确了校车事情中政府的清静责任、治理责任、财务责任，，，，，，，现实上是对政府主导建设校车制度提出了思绪和要求，，，，，，，也代表党中央、国务院，，，，，，，向天下人民表了态。。。。。 建设校车制度是一项恒久使命，，，，，，，涉及部分多、规模广、投入大、情形重大，，，，，，，必需经由深入视察研究，，，，，，，制订阶段性生长妄想。。。。。现在，，，，，，，应当从恒久着眼、近期着手，，，，，，，既要解决校车清静方面保存的突出问题、消除清静隐患，，，，，，，又要阻止因噎废食、对中小学生和学前幼儿上下学造成新的未便，，，，，，，为建设统一规范的校车制度做好准备。。。。。各地方、各部分应当抓紧做好以下几方面的事情。。。。。 第一，，，，，，，制订执律例则，，，，，，，完善清静标准。。。。。温家宝总理透露，，，，，，，国务院已责成有关部分在一个月内制订《校车清静条例》，，，，，，，抓紧完善校车标准，，，，，，，要做好校车设计、生产、刷新、配备等事情，，，，，，，并建设响应治理制度。。。。。当日，，，，，，，教育部发出紧迫通知，，，，，，，要求各地教育部分和中小学幼儿园，，，，，，，连忙开展对中小学生和幼儿上下学乘车清静情形的排查。。。。。只要各地按要求认真检查，，，，，，，一段时间内校车清静事故将获得显着阻止。。。。。然而以往履历告诉我们，，，，，，，建设包管校车清静的长效机制，，，，，，，是解决这一问题的基础步伐。。。。。制订《校车清静条例》正是出于这一思量。。。。。2010年7月我国公布实验了《专用小学生校车清静手艺条件》国家标准，，，，，，，对专用校车的座椅、清静带、标记和驾驶员等方面都作了明确划定，，，，，，，但校车清静的立法照旧空缺，，，，，，，不切合清静条件的校车运行得不到有用阻止。。。。。正在研究制订的《校车清静条例》，，，，，，，除完善原有的一些划定并上升为执法之外，，，，，，，尚有两个主要使命：一是作为蹊径清静执律例则的增补和延伸，，，，，，，借鉴一些国家的做法，，，，，，，确定校车的蹊径优先权，，，，，，，好比校车使用公交车道、其他车辆避让校车、校车上下学生时榨取贴近逾越，，，，，，，等等。。。。。二是对现有校车和租用社会车辆举行规范，，，，，，，建设通例性校车检查制度，，，，，，，使校车清静成为地方政府的“高压线”。。。。。 第二，，，，，，，落实财务责任，，，，，，，提供经费包管。。。。。校车是一项公共效劳。。。。。温总理体现，，，，，，，做好校车事情所需资金由中央和地方财务分担，，，，，，，多方筹集。。。。。目今需要各地对校车需讨情形举行摸底，，，，，，，思量学校结构、学校规模、学生家庭住址、校车运行蹊径、蹊径通行条件等因素，，，，，，，凭证最基本的校车清静规范核算校车配备和运行所需用度。。。。。在此基础上，，，，，，，思量中工具部、都会与农村、幼儿园与中小学、公办学校与民办学校的特点，，，，，，，分地区制订、分办法实验校车妄想，，，，，，，明确各级政府财务责任，，，，，，，建设政府、家庭、学校用度分担�；；；；；�，，，，，，，勉励校车捐赠，，，，，，，对经济落伍地区、贫困家庭给以较鼎力大举度的津贴，，，，，，，勉励有条件的地方加大对校车的财务支出。。。。。 第三，，，，，，，明确治理体制，，，，，，，落实羁系责任。。。。。温总理指出，，，，，，，要明确地方政府和各部分责任，，，，，，，严酷责任追究制，，，，，，，对爆发的恶性事故要依法严肃处置惩罚。。。。。校车运行的治理、监视是系统工程，，，，，，，需要教育、交通、公安、安监，，，，，，，甚至工商、物价等部分的有用相助。。。。。现在，，，，，，，学校提供校车、家长租用社会车辆，，，，，，，或政府提供、政府与企业相助提供校车等多种方法涉及差别的羁系主体，，，，，，，各部分对校车的治理泛起支解状态，，，，，，，职责不敷明确、责任无法落实。。。。。随着政府财务投入的增添和校车规模的增添，，，，，，，必需从中央政府做起，，，，，，，立异治理方法，，，，，，，建设较大区域内社会的校车治理、运营和协调机构，，，，，，，政府要制订监视治理事情规程，，，，，，，加大执法力度，，，，，，，完善问责机制。。。。。 第四，，，，，，，立异运行方法，，，，，，，提高使用效率。。。。。教育部一经通过摸底调研匡算出，，，，，，，天下中小学配齐校车的用度需要约莫4500亿元，，，，，，，每年运行维护用度凌驾 1500亿元，，，，，，，而我国去年教育经费总额不过12000多亿元。。。。。即便集中配校车的初始投入可以看做是多年来的欠账，，，，，，，但一下子给各级政府带来的财务压力可想而知。。。。。因此必需追求机制立异。。。。。一方面，，，，，，，校车从提供到运行务必因地制宜，，，，，，，无论是完全依赖政府照旧走政府与市场相团结、与企业相助的蹊径，，，，，，，都可以接纳政府提供、政府购置效劳、政府津贴等多种途径并举的方法。。。。。这就需要地方政府解放头脑、转变职能，，，，，，，在校车系统建设及治理方法上举行立异。。。。。另一方面，，，，，，，鉴于农村与都会、都会内部学生家庭栖身麋集度差别，，，，，，，在一定区域规模内突破差别学校之间甚至中小学和幼儿园之间的界线，，，，，，，统筹使用一定区域内的校车费源，，，，，，，合理安排运行蹊径和�？ ？？？？空镜�，，，，，，，就能极大提高校车的使用率，，，，，，，降低运行本钱。。。。。 总之，，，，，，，办妥校车的事情，，，，，，，需要刻意，，，，，，，更需要智慧。。。。。希望在各级政府和社会各界配合起劲之下，，，，，，，经由若干年的斗争，，，，，，，建设起与我国教育生长要求相顺应的、切合国情的校车制度，，，，，，，使校车成为最清静的交通工具。。。。。（王烽） |