营利性企业披上了非营利组织的外衣，，，，，，，，打着慈善旗帜肆意敛财，，，，，，，，极大地松懈了慈善事业的声誉，，，，，，，，同时也危险了人们的善心。。。。。。 。海内在慈善捐赠方面立法的缺失给了不法者可乘之机，，，，，，，，只有尽快建设有利于真正的公益组织正常建设、康健生长的制度情形和社会治理名堂，，，，，，，，才华阻止“伪慈善组织”如野草般伸张。。。。。。 。 前几天，，，，，，，，今年中央电视台“3·15晚会”曝光了“中华学生爱眼工程增进会”借慈善之名、行圈钱之实的貌寝行径。。。。。。 。此举使“爱眼工程”不可继续为非作恶，，，，，，，，更多孩子及其家庭因此免于受骗受害，，，，，，，，更提出了一个亟需破解的课题：在规范的慈善事业生长缓慢的同时，，，，，，，，打着慈善旗帜肆意敛财的诓骗为何司空见惯？？？？？？？其社会成因是什么？？？？？？？公共治理的疏漏又在那里？？？？？？？ 借慈善之名圈钱，，，，，，，，危险了什么？？？？？？？ “中华学生爱眼工程增进会”以公益组织自居，，，，，，，，号称“致力于保�；； ；；；；；�3亿青少年视力康健”，，，，，，，，现实上是一家营利性企业，，，，，，，，其理事长刘金顺于2010年在香港注册时，，，，，，，，写明是“中华学生爱眼工程增进会有限公司”，，，，，，，，但在内地宣传时偷梁换柱，，，，，，，，改称“中华学生爱眼工程增进会”，，，，，，，，披上了非营利组织的外衣。。。。。。 。“爱眼工程”找另一家注册香港的“天下华商团结会”做“挂靠单位”，，，，，，，，又子虚乌有地自称卫外行下面的“中国初级卫生保健基金会”是其主管单位，，，，，，，，以获取正当性，，，，，，，，更伪造大宗党政部分文件，，，，，，，，制造“获得官方支持”的假象。。。。。。 。 做好种种伪装后，，，，，，，，“中华学生爱眼工程增进会”堂而皇之地进入各地学校，，，，，，，，并在天下建设了上百个事情站就是加盟的眼镜店。。。。。。 。它声称“给学生捐助眼镜镜片”，，，，，，，，引诱他们去加盟的眼镜店购置镜架，，，，，，，，标价360元的捐赠镜片，，，，，，，，着实只值30元，，，，，，，，而所配镜架标价129元，，，，，，，，着实也只值30元。。。。。。 。凭证“爱眼工程”的划定，，，，，，，，云云高利润的生意，，，，，，，，只有加盟眼镜店才华做，，，，，，，，而加盟条件是每年向刘金顺妻子掌控的“三亿康科技生长北京有限公司”购置数万元镜片。。。。。。 。据某加盟商山东章丘一家眼镜店的老板说，，，，，，，，他加入“爱眼工程”第一年，，，，，，，，收入就翻一番，，，，，，，，“挣了123万”。。。。。。 。 就制售名存实亡、且可能是冒充伪劣的商品而言，，，，，，，，“爱眼工程”倒也没什么特殊之处，，，，，，，，眼镜行业素以暴利著称。。。。。。 。影响极坏的是，，，，，，，，“爱眼工程”借慈善之名圈钱，，，，，，，，极大地松懈了慈善事业的声誉，，，，，，，，极大地危险了人们的善心。。。。。。 。云云行径倘若伸张，，，，，，，，不但危害公众、扰乱市场秩序，，，，，，，，还会严重破损慈善事业的道义形象和社会基础�。。。。。 。�，，，，，，，这不可不引起高度小心。。。。。。 。 “伪慈善组织”与“羁系悖论” “爱眼工程”得以做成并且做大，，，，，，，，显着是钻了目今执律例范和行政羁系的误差。。。。。。 。凭证我国现行治理方法，，，，，，，，组建非营利组织必需先挂靠某个行业主管部分，，，，，，，，再到民政部分注册，，，，，，，，获得正当资格后方可开展运动。。。。。。 。“双重主管”本意是为了增强对公益机构的羁系，，，，，，，，这个设想在社会组织大宗泛起、良莠不齐的社会情形下，，，，，，，，有一定合理性。。。。。。 。但问题是，，，，，，，，这种双重治理往往同样体现出“龙多不治旱”的特点，，，，，，，，挂号注册之后，，，，，，，，怎样一样平常治理却是软肋甚至空缺，，，，，，，，这就形成了注册门槛很高、真实的公益组织因找不到能为之“背书”的行政主管部分而无法注册，，，，，，，，不注册的“伪慈善组织”却满天下招摇而无人过问的“羁系悖论”。。。。。。 。重大的误差给了“爱眼工程”之类挂羊头卖狗肉者可乘之机。。。。。。 。 同招商引资初级阶段，，，，，，，，政府给予外资企业一定的优惠待遇一样，，，，，，，，在公益领域，，，，，，，，境外注册的慈善组织在海内部分地区，，，，，，，，往往能享受“特殊待遇”。。。。。。 。若是境外注册地的羁系也像内地一样严酷，，，，，，，，或许误差还小一点；；； ；；；；；但着实，，，，，，，，那里的注册手续没那么重大，，，，，，，，注册一个像“中华学生爱眼工程增进会有限公司”那样前半截公益组织、后半截谋划企业的“人头马”机构，，，，，，，，毫无难题。。。。。。 。效果，，，，，，，，打着吓死人的名头动不动“中华”、“天下”，，，，，，，，一些“伪公益组织”在内地大行其道。。。。。。 。 怎样才华震慑住“伪慈善”？？？？？？？ 海内对外部组织进入学校搞谋划运动，，，，，，，，一直有严酷划定和治理，，，，，，，，但对公益慈善运动，，，，，，，，却校门洞开不设防。。。。。。 。若是那些“伪慈善组织”还给些特殊利益的话，，，，，，，，更可以恣意收支。。。。。。 。眼镜店只要也只有加盟“爱眼工程”就能进入学校，，，，，，，，足以说明教育部分的治理环节何等疏漏粗糙，，，，，，，，对学生和家长何等不认真任：年幼的孩子和轻信的怙恃会嫌疑眼镜店，，，，，，，，但不会嫌疑学校，，，，，，，，“爱眼工程”的加盟招数何其精准地击中了学校治理的要害。。。。。。 。 现在“爱眼工程”被曝光了，，，，，，，，但后续处置惩罚又会怎样？？？？？？？能否对类似诓骗行为形成足够震慑？？？？？？？至少现在我们无法乐观。。。。。。 。对“爱眼工程”，，，，，，，，可以“违法谋划”论处，，，，，，，，由于它没有在相关部分挂号备案；；； ；；；；；可以“伪造文件”论处，，，，，，，，由于它向公众展示了不少子虚乌有的党政部分公牍；；； ；；；；；可以诓骗行为论处，，，，，，，，由于它声称价值360元的镜片着实只值30元。。。。。。 。但坦率地说，，，，，，，，所有这些处分都缺乏以让刘金顺们就此销声匿迹，，，，，，，，由于在其最卑劣的行径即冒充慈善名义、行诓骗谋划之实的问题上，，，，，，，，我们仍缺乏足够分量的执法制裁手段至今，，，，，，，，海内在慈善捐赠方面的立法保存大片空缺，，，，，，，，效果是不少真正有志于公益的机构被挡在门外，，，，，，，，不敢越雷池一步，，，，，，，，而心怀叵测肆无忌惮的刘金顺们却如鱼得水，，，，，，，，且没有后顾之忧。。。。。。 。 市场需要秩序，，，，，，，，缺少执律例范和行政羁系，，，，，，，，一定会乱套；；； ；；；；；慈善领域同样需要秩序，，，，，，，，执法保存空缺、行政羁系落不到实处，，，，，，，，一定也会乱套。。。。。。 。面临刘金顺及其“爱眼工程”，，，，，，，，恼怒、憎恶和藐视都远远不敷。。。。。。 。“大树底下不长草”，，，，，，，，只有尽快建设有利于真正的公益组织正常建设、康健生长的制度情形和社会治理名堂，，，，，，，，才华阻止“伪慈善组织”如野草般伸张以致疯长。。。。。。 。（顾骏/作者为上海大学中国社会转型与社会组织研究中心教授） |
