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　　6月25日，，，，，，国务院8个督查组分赴有关部分、单位和部分省份，，，，，，举行为期10天的实地督查。。。。。。。。这是新一届政府建设以来，，，，，，国务院对所作决议安排和出台政策步伐落真相形开展的第一次周全督查。。。。。。。。国务院在通知中强调，，，，，，此次督查将立异方法，，，，，，接纳自查与实地检查相团结、督查与第三方评估相团结、督查与社会评价相团结等方法，，，，，，使之成为回应群众关切、推动政策落实的主要行动。。。。。。。。

　　督查首先是为了战胜政策决议者的“最先一公里”和下层执行者“最后一公里”之间的信息差池称征象。。。。。。。。由于公共治理系统中政策的决议主体和执行主体是疏散的，，，，，，以是不但需要事后的政策效果评估，，，，，，还需要执行历程中的实时评估反响，，，，，，以有用构建“顶层设计”和“微观执行”之间的互动、相同渠道。。。。。。。。同时，，，，，，开展督查事情，，，，，，也是推进国家治理系统和治理能力现代化的体现。。。。。。。。通过与第三方评估相团结、社会评价的引入等方法的立异，，，，，，进一步流通公民加入的渠道，，，，，，有用地制约公权力的“地方化”“部分解”以及“个体化”征象，，，，，，为构建高效、协调、民主的公共治理系统涤讪基础。。。。。。。。在督查事情的内容上，，，，，，不但要关注简单政策的执行与否，，，，，，还要有机涵括政策执行的效能评价、政策受众的反响剖析以及政策自己的有用性考察，，，，，，完善公共政策系统。。。。。。。。

　　就目今的督查事情而言，，，，，，主要关注的是2013年下半年以来国务院围绕稳增添、促刷新、调结构、惠民生出台的一系列政策步伐。。。。。。。。通过督查事情，，，，，，一是执行检查既定的政策目的。。。。。。。。二是看政策的激励性是否形成，，，，，，也就是看政策的效果是否让群众感受公正、是否有起劲性加入。。。。。。。。三是对公共政策举行反思和优化，，，，，，对原有公共政策的局限性举行响应政策的延续、调解甚至中止，，，，，，从而实现政策制订历程的科学化和精准化。。。。。。。。督查的目的不但是增进单个政策目的的实现，，，，，，更要勉励各地、各部分的交流分享，，，，，，增进政府系统内的政策学习，，，，，，并推动公众加入的社会学习机制形成，，，，，，从而完善中央政府与地方政府以及市场和社会部分之间的有机互念头制，，，，，，优化公共政策历程。。。。。。。。

　　督查作为一种评估方法，，，，，，是一个重大的动态历程，，，，，，需要针对千差万别的实地情形合理界定、剖析政策目的，，，，，，确定评估领域，，，，，，设计评估框架和评估标准。。。。。。。。在这个历程中，，，，，，既要充分总结开展督查事情的中国履历；；；；；；；；也要借鉴政策评估事情的国际做法；；；；；；；；既要认清现实战略变迁期的迫切需求，，，，，，也要梳理现代治理系统建设的理论路径，，，，，，更好地为中国的治理系统现代化保驾护航。。。。。。。。（张强 作者为北京师范大学社会生长与公共政策学院副院长）