留学生杜先汝在美国为救另一名中国留学生而罹难，，，，，在外地享到殊荣，，，，，在海内却难以被认意临危不惧，，，，，这凸显了省级地方褒扬划定“鞭长莫及”的尴尬——它对公民境外行善等情形的考量，，，，，还很匮乏。。。。。。。 27岁中国留学生杜先汝，，，，，在美国为救落水的另一名中国留学生而不幸罹难，，，，，5月28日，，，，，他所在的密歇根大学迪尔伯恩分校为他降半旗致哀，，，，，外地警署将其所能授予的最高声誉奖——“生命救护奖”追授给杜先汝。。。。。。。但据报道，，，，，杜的眷属向其海内户籍所在地——安徽合肥庐阳区综治办申报临危不惧时，，，，，却遭遇尴尬。。。。。。。区综治办体现：相关执法能否适用“暂时还欠好说”。。。。。。。 此事在网上引起热议，，，，，许多人以为，，，，，杜先汝在美国获得殊荣，，，，，在海内认意临危不惧却是云云之难，，，，，更况且，，，，，他救的照旧一位中国留学生，，，，，海内不应无动于衷。。。。。。。但坦率地说，，，，，由一个县级政府的综治部分，，，，，依据一个省级地方立法，，，，，对本国公民在境外的临危不惧行为实验“域外统领”——哪怕只是做出行政褒扬行为，，，，，简直保存“名不正，，，，，言不顺”的问题，，，，，这也是外地不敢贸然直接认意临危不惧的缘故原由。。。。。。。 这种尴尬的背后，，，，，反应的是现在中国褒扬临危不惧的立法的“短板”：它恒久障碍在地方立法层面，，，，，认定规模、奖励标准不统一。。。。。。。现行的《安徽省临危不惧职员奖励和�；；； ；；；； ；ぬ趵分�，，，，，明确划定：本省职员在本省行政区域外临危不惧的，，，，，参照本条例划定予以奖励和�；；； ；；；； ；�。。。。。。。�？？？？？？芍泄裨诰惩饬傥２痪迥兀�？？？？？？凭证履历化推演，，，，，它理应由国家层面的临危不惧立法来界定。。。。。。。遗憾的是，，，，，国家统一的临危不惧立法至今还未问世。。。。。。。 毫无疑问，，，，，杜先汝式的遭遇带有个案性，，，，，但外地面临的“认定与否”的纠结，，，，，投射出标准欠缺和规则应变力不敷的问题。。。。。。。应看到，，，，，1991年《青岛市表扬临危不惧公民的划定》是中国首部激励临危不惧的地方规章，，，，，之后各省市以致县都有各自的褒扬临危不惧的划定。。。。。。。2012年时有专家研究称：中国31个�。。。。。。。ㄇ⑹校┒粤傥２痪宄鎏�19个条例、8个划定、4个步伐，，，，，但这些划定关于临危不惧的认定规模、认定机构、勉励标准等都不相同。。。。。。。效果造成统一种临危不惧行为在差别地方待遇差别，，，，，好比保安因自告奋勇而负伤，，，，，有的省份就不算临危不惧，，，，，但有的省份算。。。。。。。至于像杜先汝这样的域外临危不惧，，，，，其认定、勉励更是难上加难。。。。。。。 着实，，，，，不少国家有天下统一的褒扬善举制度的，，，，，不但包括本国公民在境外行善，，，，，还包括外国公民在本国做好事。。。。。。。有的国家，，，，，虽然未泛起过公民在境外行善、在海内申请声誉称呼的案例，，，，，但执法中明确划定，，，，，只要是本国公民行善，，，，，即有申请资格，，，，，与临危不惧所在是在海内或境外没有关系，，，，，而在现实操作中，，，，，也坚持着执行无邪性。。。。。。�；；； ；；；； ；痪浠八�，，，，，对善举褒扬认定虽跟国籍绑定，，，，，但对本国公民在哪行善却没有硬性限制。。。。。。。 杜先汝在境外临危不惧，，，，，于情而言，，，，，被追认“临危不惧”称呼不过分。。。。。。。事实上，，，，，就设意临危不惧称呼的初志看，，，，，对杜先汝举行认定，，，，，也契合其励善的意图。。。。。。。只不过，，，，，因省级地方褒扬划定“鞭长莫及”，，，，，它要实现只能靠“法外破例”，，，，，这无疑是对国家层面规则补全的鞭策。。。。。。。事实上，，，，，2012年时中华临危不惧基金会秘书长郭玉英体现，，，，，他们已将《临危不惧职员权益包管条例(草案)》上报公安部。。。。。。。希望相关国家制度出台时，，，，，能解决这个难题。。。。。。。季（鸿褚 执法学者） |
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