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　　据中新网新闻，，，，，，，，河南信阳市发改委一官员刘明先以资助运作“团结建房”为由，，，，，，，，不到1年时间先后收取所谓运作费100多万元，，，，，，，，克日被当事人李明顶的实名举报。。。。。。。而固始县审查院的视察结论是，，，，，，，，不组成受贿犯法，，，，，，，，不予立案。。。。。。。记者进一步询问不立案的详细缘故原由，，，，，，，，办案审查官未予诠释。。。。。。。

　　许多人看过这条新闻后义愤填膺，，，，，，，，以为检方容隐坏人。。。。。。。着实，，，，，，，，因“团结建房”一事不属于信阳发改委的审批项目，，，，，，，，因此刘明先的行为很难认定为受贿，，，，，，，，审查院称“不属于受贿罪，，，，，，，，不予立案”，，，，，，，，是合乎刑事诉讼规则定的。。。。。。。

　　可是，，，，，，，，凭证报道披露的情形看，，，，，，，，刘明先确实是信阳市发改委的官员，，，，，，，，他也确实以运作项目为由多次向李明顶索取钱款，，，，，，，，且数目不菲；；；；；；；；最后事情没办成，，，，，，，，李明顶的钱也确实打了水漂。。。。。。。审查院为什么就不可追究呢？？？？？？

　　诚然，，，，，，，，凭证刑诉法的划定，，，，，，，，指控刘明先受贿，，，，，，，，可能缺乏依据。。。。。。。可是，，，，，，，，刘明先以“发改委官员”的名义收钱不平务，，，，，，，，却完全有可能涉嫌诈骗罪。。。。。。。对这种情形，，，，，，，，审查院应将案件移交公安局处置惩罚，，，，，，，，由于法条说得很清晰：人民审查院发明并且以为有犯法行为时，，，，，，，，应当遵照司法程序立案侦查，，，，，，，，或者指令公安机关举行侦查。。。。。。。侦查终结，，，，，，，，人民审查院以为必需对被告人追究刑事责任时，，，，，，，，应当向人民法院提起公诉……

　　而按相关划定，，，，，，，，经审查以为没有犯法事实或具有刑事诉讼法相关划定的情形不予立案的，，，，，，，，审查机关应制作《不立案通知书》，，，，，，，，将不立案的缘故原由和理由通知控诉、揭发单位或控诉、揭发人。。。。。。。从报道看，，，，，，，，外地审查院似乎并没有向举报人推行书面见告义务。。。。。。。

　　这着实是一种不作为。。。。。。。所谓不作为，，，，，，，，是指行为人负有实验某种起劲行为的特定的执法义务，，，，，，，，并且能够实验而不实验的行为。。。。。。。从执法上说，，，，，，，，国家机关事情职员严重的不作为，，，，，，，，着实是一种渎职犯法行为；；；；；；；；从社会学的角度说，，，，，，，，这样的不作为也算是一种糜烂。。。。。。。固始县审查院有关职员对此事的处置惩罚，，，，，，，，显着违反了相关执律例则，，，，，，，，且保存着严重的作风问题和糜烂嫌疑。。。。。。。

　　生涯中，，，，，，，，我们遭遇到的行政不作为和其他权力不作为行为，，，，，，，，可谓触目皆是。。。。。。。可是，，，，，，，，凯时ks执律例则及司法实践，，，，，，，，似乎更看重对种种“乱作为”的规范和矫治，，，，，，，，而对“不作为”的危害熟悉缺乏，，，，，，，，治理不力。。。。。。。着实，，，，，，，，行政及其他权力不作为与乱作为一样，，，，，，，，都是一种严重的糜烂行为，，，，，，，，其危害工具不但是那些详细的行政相对人和执法关系人；；；；；；；；遇事推诿、拖沓、讲条件、踢皮球……或者好大喜功，，，，，，，，只破“大案”，，，，，，，，不睬“小事”，，，，，，，，让社会矛盾日积月累，，，，，，，，危害的是整个社会的正常秩序和国家的基础利益。。。。。。。

　　对李明顶来说，，，，，，，，光是义正辞严地申述权力，，，，，，，，控诉“发改委官员”的违法行为，，，，，，，，还不敷；；；；；；；；完全有理由同时控诉固始县审查院及其相关审查职员的不作为，，，，，，，，由于执法付与了公民控诉国家机关事情职员违法及其他不当行为的权力。。。。。。。（朱达志）