“红顶中介”由来已久，，，，，，，究其缘故原由，，，，，，，一是有法不依，，，，，，，情形影响评价法第十九条第三段明确划定，，，，，，，“为建设项目情形影响评价提供手艺效劳的机构，，，，，，，不得与认真审批建设项目情形影响评价文件的情形�；；；； ；；；；ば姓鞴懿糠只蛘咂渌泄厣笈糠直４嫒魏卫婀叵�。 。 。。。。 。。”划定成了空文。 。 。。。。 。。
二是无法可依，，，，，，，目今的一些规则重权力，，，，，，，轻责任。 。 。。。。 。。如2005年公布的“建设项目情形影响评价行为准则与廉政划定”，，，，，，，主要针对环评机构和职员的行为规范，，，，，，，针对环评审批行政机构和职员的行为规范要求，，，，，，，未将避免利益冲突的划定详细化，，，，，，，忽视了政府机构的责任。 。 。。。。 。。对公民权力也未落到实处，，，，，，，现有规则只管有公民加入条款，，，，，，，但缺少刚性而详细的要求。 。 。。。。 。。
不独环评机构云云，，，，，，，其他领域的“红顶中介”亦逻辑相仿，，，，，，，对冲了刷新效果，，，，，，，让简政放权效果打了折扣。 。 。。。。 。。
要解决这一问题，，，，，，，首先，，，，，，，要修改相关执法和规则，，，，，，，从利益上让中介与相关审批行政机关脱钩，，，，，，，政府带动依法行政。 。 。。。。 。。其次，，，，，，，加大果真力度，，，，，，，包管公民的知情权，，，，，，，加大政务信息果真力度,提供制度支持，，，，，，，确保公民的加入权，，，，，，，提供种种切实可行的加入工具等。 。 。。。。 。。（万鹏飞 作者为北京大学政府治理学院副教授）
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