守好法治的前哨（人民时评）---凯时ks

守好法治的前哨（人民时评）

揭晓时间：2016-12-05　　　泉源：人民日报

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　　站在执法一线的警员是法治的前哨，，，，，通过每一起或大或小的执法案件，，，，，代表着法治在“陌头巷尾”的形象　　

　　就在第三个“国家宪法日”前夕，，，，，公安部宣布了《中华人民共和国人民警员法》（修订草案稿），，，，，征求社会公众意见。。。。。。。。相较仅有52条的现行警员法，，，，，草案内容大幅增添，，，，，达109条。。。。。。。。制订于1995年的警员法，，，，，在2012年已经修订过一次。。。。。。。。时隔4年又提出大修，，，，，足见党的十八大以来周全依法治国配景下，，，，，依法治警、从严治警在制度建设上步入快车道。。。。。。。。

　　执法是法治的主要环节，，，，，警员执法效果怎样，，，，，直接影响人民群众心目中的法治形象。。。。。。。。习近平总书记提出，，，，，要起劲让人民群众在每一个司法案件中都感受到公正正义。。。。。。。。这是司法刷新的应有之义。。。。。。。。今年9月，，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执规则范化建设的意见》，，，，，文件提出，，，，，起劲让人民群众在每一项执法运动、每一起案件治理中都能感受到社会公正正义。。。。。。。。

　　若是说司法是法治的殿堂，，，，，是在肃穆的法庭上以冷静和理性追求公正正义，，，，，那么站在执法一线的警员则是法治的前哨，，，，，通过每一起或大或小的执法案件，，，，，代表着法治在“陌头巷尾”的形象。。。。。。。。相关于居殿堂之高的司法，，，，，人民群众对公安执法的感受更深，，，，，由于“陌头巷尾”才是他们最常与执法相遇的地方。。。。。。。。一些人可能从未进过法院，，，，，但或多或少都与警员打过交道。。。。。。。。以是，，，，，警员执法所体现出的“陌头法治”形象，，，，，现实上更容易影响人民群众对法治的感知。。。。。。。。

　　正由于警员执法在法治建设中的主要性，，，，，此次的警员法草案稿越发强调规范和监视警员的行为，，，，，用了1/4篇幅划定了警员在推行职责中的规范。。。。。。。。需要看到，，，，，近年来，，，，，在“警员踩头发事务”等案例中，，，，，少数警员因执法不规范引发公众质疑，，，，，以致引发舆论漩涡，，，，，给法治形象造成了危险。。。。。。。。草案稿将规范和监视警员职责作为立法宗旨，，，，，可以说切中肯綮。。。。。。。。执规则范化就是执法的自我约束。。。。。。。。这并不料味着削弱执法实力，，，，，相反，，，，，就像只有最自律的军队才具有最强的战斗力一样，，，，，只有执法最规范、最自律的执法步队，，，，，才华提升权威和公信力。。。。。。。。具有权威和公信的执法实力，，，，，执法时往往事半功倍。。。。。。。。

　　警员自律解决的不止是“乱作为”、滥用权力的问题，，，，，也包括怎样避免警员不作为的问题。。。。。。。。执法自律不是“畏缩执法”，，，，，冷静执法更不是“冷眼旁观”，，，，，警员“不作为”，，，，，和“乱作为”一样会损害自身公信力。。。。。。。。因此，，，，，草案稿将现行执法第二章和第三章划分划定的“职权”“义务和纪律”合并为一章，，，，，统一划定为“职责与权力”。。。。。。。。这种调解体现了警员权力和职责之间不可割裂的关系。。。。。。。。关于警员来说，，，，，权力与职责是一体的。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⑿惺谷Γ�，，，，推行法定职责，，，，，就是警员的内在职责。。。。。。。。若是只将执法权明确为专断权力，，，，，则可能导致恣意执法；；；；；若是只将执法权明确为义务肩负，，，，，则可能懈怠执法。。。。。。。。权力与职责相统一的警员执法形象，，，，，应该是不卑不亢、合理正当、起劲规范地处置惩罚每一起案件。。。。。。。。

　　天下上其他国家和地区的法治生长履历展现，，，，，规范警员权力，，，，，树立“陌头法治”形象，，，，，是构建法治大厦要害而艰难的一步。。。。。。。。在“国家宪法日”到来之际，，，，，我们既要重视一财獒程碑式的立法、一件件突破性的司法案件，，，，，借此搭建起中王法治大厦的框架，，，，，同时也不可忽视“陌头巷尾”的法治“踏脚石”。。。。。。。。公正严正的警员执法，，，，，是通往法治中国的“要害一公里”。。。。。。。。

　　�。。。。。。。ㄒ吨袷� 华南理工大学法学院教授）

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责任编辑：杨学静

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