制度是硬约束不是“橡皮筋”（热门辨析）---凯时ks

制度是硬约束不是“橡皮筋”（热门辨析）

揭晓时间：2016-12-08　　　泉源：人民日报

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　　强化制度刚性严防破窗效应

　　党的十八大以来，，，，，，，凭证周全从严治党的要求，，，，，，，党内规则制度建设取得了很大效果。。。。。原来的一些制度空缺被填补，，，，，，，一些不敷完善的制度获得修订完善，，，，，，，一些已经由时的制度获得系统整理，，，，，，，这大大增强了党内外关于周全从严治党的信心。。。。。下一步面临的使命是在继续完善各项制度的同时，，，，，，，包管制度获得有用执行。。。。。

　　包管制度有用执行，，，，，，，首先需要确立准确的制度意识。。。。。习近平同志在讲到制度治党问题时特殊强调“制度是硬约束不是橡皮筋”，，，，，，，就是要求党员干部确立对制度的准确熟悉。。。。。在现实事情中，，，，，，，有些问题在《党章》和党内其他规章制度中一直是有明确划定的，，，，，，，但与这些划定南辕北辙的征象照旧一再爆发。。。。。究其缘故原由，，，，，，，就在于个体党员制度意识淡漠，，，，，，，制度执行不到位，，，，，，，甚至把制度当成稻草人、橡皮筋，，，，，，，对制度的执行因人而异、因事而异。。。。。

　　制度是人类社会得以正常运转和生长的须要条件，，，，，，，也是任何一个组织得以正常运转和生长的须要条件。。。。。为什么要靠制度而不是靠别的什么来包管一个社会或组织的正常运转和生长呢？？？？？？？？这是由制度内在的刚性决议的。。。。。好比，，，，，，，我们说制度眼前人人一律，，，，，，，讲的就是制度的刚性，，，，，，，它要求一把尺子量究竟，，，，，，，任何人任何事都不可破例。。。。。制度刚性决议了制度的公正性。。。。。若是执行制度有了破例，，，，，，，就会有人去效仿这种破例，，，，，，，就会爆发破窗效应。。。。。那样，，，，，，，制度就会失去维护秩序、增进公正的意义，，，，，，，甚至会为一些特殊群体提供便当。。。。。

　　强调严酷执行制度，，，，，，，还由于一旦制度得不到有用执行，，，，，，，制度的权威性受到挑战，，，，，，，受到危险的就不但是制度自己，，，，，，，并且会波及制订和公布制度的主体，，，，，，，损害其权威性、公信力。。。。。关于一个组织来讲，，，，，，，从久远看，，，，，，，其制订和公布的制度不可获得有用执行所爆发的危害，，，，，，，往往比不制订这样的制度还要大。。。。。古代商鞅通过南门立木建设信用，，，，，，，立的就是政府的权威、刷新者的权威。。。。。这种权威是刷新取得乐成的须要条件。。。。。以是，，，，，，，必需把制度的制订和执行严酷统一起来，，，，，，，制度一旦确立，，，，，，，就必需坚决包管其获得有用执行。。。。。

　　包管制度的有用执行，，，，，，，需要通过深入的教育，，，，，，，使宽大党员干部深刻熟悉到严酷执行制度的主要性和须要性，，，，，，，从头脑上重视制度，，，，，，，牢靠确立规则意识。。。。。我国履历了2000多年的农业社会，，，，，，，小农经济条件下形成的“人情大于规则”的意识需要通过深入的学习教育逐步消除。。。。。党员干部应当熟悉到，，，，，，，我国现代化建设大业能否乐成，，，，，，，取决于能否实现国家治理系统和治理能力现代化，，，，，，，要害在于制度建设和制度执行。。。。。没有准确的制度看法和意识，，，，，，，没有各项制度的科学确立和有用执行，，，，，，，就不可能实现现代化。。。。。党的十八大以来，，，，，，，我们党先后开展了党的群众蹊径教育实践运动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，，，，，，，制度的执行力和约束力获得显着增强，，，，，，，对社会主义现代化建设起到了主要推行动用。。。。。以后，，，，，，，应通过深入开展党内集中教育运动，，，，，，，进一步加大制度执行力度，，，，，，，坚决维护制度的严肃性和权威性，，，，，，，把制度的“笼子”扎紧扎牢。。。。。

　　包管制度不可为稻草人和橡皮筋的最好步伐，，，，，，，就是在实践中严酷执行制度，，，，，，，让人们看到制度的威力，，，，，，，让不执行制度的人肩负应有的效果。。。。。人们在实践中对制度权威的感知，，，，，，，往往要比学习制度条文来得深刻得多。。。。。好比，，，，，，，闯红灯违反交通规则，，，，，，，但若是只把这一划定写在法条里却差池闯红灯的人做出须要的处分，，，，，，，就无法有用阻止闯红灯的征象。。。。。关于新制度的执行而言，，，，，，，开头是最难的。。。。。商鞅愿意出50金让人搬走一根木头，，，，，，，就是为相识决开头难的问题。。。。。在目今从严治党的大情形下，，，，，，，我们也需要接纳切实有用的办法和步伐来纠正不重视制度执行的问题，，，，，，，坚决纠正有令不可、有禁不止的行为，，，，，，，使制度执行到人到事，，，，，，，真正做到用制度管权管事管人。。。。。

　�。。。。。ù餮婢� 作者为中央党校教授）

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责任编辑：杨学静

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