从1978年刷新开放到1997年的20年间 ，，，，，，，我国城镇化率一直在30％以下彷徨 。。。。。自1998年突破30％这一腾飞线后 ，，，，，，，我国城镇化率就以每年1.42个百分点的速率快速增添 。。。。。由于农村富余劳动力及其子女向城镇的快速流动 ，，，，，，，导致墟落学校学龄生齿急剧镌汰 ，，，，，，，墟落小学在校生人数由1998年的1亿下降到2015年的2966万 ，，，，，，，18年间镌汰了70％ 。。。。。这是2001年《国务院关于基础教育刷新与生长的决议》提出“因地制宜调解农村义务教育学校结构……农村小学和教学点要在利便学生就近入学的条件下适当合并 ，，，，，，，在交通未便的地区仍需保存须要的教学点”的主要配景 。。。。。
然而 ，，，，，，，当城镇化遇上城乡二元教育结构时 ，，，，，，，“城镇教育吸引力”对墟落学龄生齿的拉行动用加速了墟落教育的衰落和凋敝 。。。。。2001年我国的城镇化率只有37.66％ ，，，，，，，到2015年增添到56.10％ ，，，，，，，15年增添了18.44个百分点；；；；；而小学教育城镇化率则由2001年的31.40％提升到2015年的69.40％ ，，，，，，，15年增添了38个百分点 ，，，，，，，小学教育城镇化率已经反超常住生齿城镇化率近20个百分点 。。。。。教育这一结构性变迁的主要效果之一 ，，，，，，，就是墟落小规模学校的大宗保存 。。。。。阻止2015年年底 ，，，，，，，天下共有缺乏100人的小规模学校126751所 ，，，，，，，其中墟落达111420所 ，，，，，，，占天下小规模学校总数的87.90％ ，，，，，，，占墟落小学总数的55.65％ 。。。。。这意味着天下有一半以上的墟落小学都是缺乏100人的小规模学校 。。。。。无论从绝对数目照旧从整体占比上看 ，，，，，，，墟落小规模学校作为顺应我国农村地区特殊需要的教育组织形式 ，，，，，，，是我国农村义务教育的主要组成部分 。。。。。
怎样看待这些小规模学校？？？？？？ ？是保存照旧撤并？？？？？？ ？对此一直保存两种声音：一种看法以为 ，，，，，，，小学教育城镇化是不可逆转的大趋势 ，，，，，，，在城乡小学教育差别难以缩小甚至日益拉大的情形下 ，，，，，，，进一步撤并墟落小规模学校 ，，，，，，，继续向城镇集中是未来的偏向 。。。。。事实 ，，，，，，，墟落小规模学校难以吸引优异西席 ，，，，，，，设置资源缺乏规模效益 ，，，，，，，无法按划定开齐开足开好课程 。。。。。另一种看法以为 ，，，，，，，城镇化推进与新农村建设是并行不悖的 ，，，，，，，毋宁说建设好新农村是推进以人为焦点的康健城镇化的条件和基础 。。。。。作为城镇化的后发国家 ，，，，，，，我们绝对不可简朴走早发国家的线性扩张式的城镇化蹊径 ，，，，，，，而要周全思量手艺前进、土地资源稀缺、逆城镇化生长、宜居型新农村建设等因素 ，，，，，，，增强墟落基础设施和公共效劳建设 ，，，，，，，推进墟落社会的整体、周全生长 。。。。。与此相对应 ，，，，，，，保存须要村小和教学点 ，，，，，，，建设“小而美”的墟落学校 ，，，，，，，不但可以实现“就近入学”的目的 ，，，，，，，并且可以镌汰农民教育肩负、推进墟落文化传承、平衡城镇教育压力、镌汰教育资源铺张 。。。。。更主要的是 ，，，，，，，墟落学校的效劳工具多是处于社会底层的贫困家庭子女 ，，，，，，，教育是提升他们经济社会职位、改善其家庭经济收入、阻断贫困征象代际转达的主要手段和途径 。。。。。没有贫困生齿及其子女头脑和行为的起劲转变 ，，，，，，，一切扶贫脱困目的的实现都只能是暂时的、缺乏后劲和难以一连的 ，，，，，，，无论从精准扶贫照旧可一连扶贫意义上说 ，，，，，，，教育都是最基础的行动 。。。。。以是我坚决持后一种看法 。。。。。
但纵然保存墟落小规模学校 ，，，，，，，小规模学校的教育质量能提高吗？？？？？？ ？对这个问题许多人是有疑问的 。。。。。就现在来看 ，，，，，，，办妥小规模学校简直保存诸多逆境 ，，，，，，，譬如墟落小规模学校地理位置偏远、交通未便、经济落伍 ，，，，，，，难以吸引和留住优异西席 ，，，，，，，再譬如小规模学校结构疏散、规模过小、条件较差 ，，，，，，，难以爆发规模效益和开发出富厚课程 。。。。。可是 ，，，，，，，从国际履历看 ，，，，，，，小规模学校并不是一种需要镌汰的落伍教育形态 ，，，，，，，恰恰相反 ，，，，，，，它是一种值得提倡的学校厘刷新偏向 。。。。。国际学术界的研究已证实 ，，，，，，，小规模学校对贫困家庭子女更有资助 ，，，，，，，学生运动加入率更高、深度个性化学习更好、校园欺压率及辍学率更低、家长信托度和归属感更强 ，，，，，，，师生关系和同砚关系更为融洽 ，，，，，，，学校与社区的互动更为频仍 ，，，，，，，对经济社会职位较低家庭子女的学业效果提高更大 。。。。。我们在湖南溆浦调研时也发明 ，，，，，，，教学点一二年级的语文和数学效果普遍高于州里中心小学 。。。。。如该县龙潭镇温水学校一年级语文和数学平均效果划分只有66.68分和66.74分 ，，，，，，，而虎岗教学点划分为84.75分和82分；；；；；洑水湾乡中心小学二年级语文和数学平均效果划分只有76.53分和53.56分 ，，，，，，，而新田岭教学点却抵达79.76分和76.60分；；；；；淘金坪乡学校一年级语文和数学平均效果只有57.09分和76.73分 ，，，，，，，而黄马田教学点却高达88.25分和83.38分 。。。。。不但云云 ，，，，，，，国际学术界还证实 ，，，，，，，小规模学校也并不像持“规模效益观”的学者所想象的那么缺乏效益 ，，，，，，，合并后的学校往往因购置教学装备、增添治理职员、提高西席人为等使教育本钱显著增添 ，，，，，，，除此之外 ，，，，，，，家庭还要肩负交通、食宿及零花钱等特另外肩负 ，，，，，，，甚至尚有交通清静、心理情绪、营养康健等问题 。。。。。
总体来说 ，，，，，，，墟落小规模学校既不是一种过渡形态 ，，，，，，，也不是一时权宜之计 ，，，，，，，而是会恒久保存 。。。。。就提升教育教学质量的潜力来说 ，，，，，，，小规模学校不是一种劣势而是一种优势 ，，，，，，，不是一种落伍形态而是一种现代形态 。。。。。现在需要做的 ，，，，，，，就是要动态掌握生齿变换趋势、科学设置要害教育资源、充分调动城乡教育实力 ，，，，，，，周全引发校长西席活力、一直强化墟落教育自信 ，，，，，，，使各级政府、全社会及教育界人士能至心地为墟落儿童用情、为墟落西席用爱 ，，，，，，，为墟落学校用智、为墟落教育着力 ，，，，，，，办出“有温度”的墟落教育 ，，，，，，，周全提高墟落小规模学校的教育质量和办学水平 。。。。。（作者系东北师范大学中国农村教育生长研究院教授 邬志辉）
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