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眷属申请"临危不惧"证书被拒少年救人为何不是"临危不惧"

揭晓时间：2017-03-21　　　泉源：中国青年报

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　　为给儿子讨要一份“声誉证书”，，，，，，62岁的江志根奔忙了17年。。。。。

　　2000年，，，，，，江志根12岁的独子江伟华救人溺亡；；；；；；；2011年，，，，，，江志根获得了15万元抚恤金，，，，，，却没有收到临危不惧证书。。。。。2015年12月，，，，，，江志根将江苏省句容市人民政府告上法院。。。。。

　　今年1月11日，，，，，，一审讯断驳回了江志根的诉讼请求；；；；；；；随后他提起上诉，，，，，，3月15日，，，，，，江志根收到江苏省高院受理此案的通知书。。。。。

　　“我儿子救人死了，，，，，，为什么得不到临危不惧证书？？？？？？？”

　　早先，，，，，，江志根不知道儿子江伟华为何溺水身亡。。。。。直到他找到窑厂，，，，，，厂长妻子告诉他：“你儿子是救人死的。。。。。”

　　他询问4名眼见者后得知，，，，，，儿子确实为救人而溺亡。。。。。其时，，，，，，被救者眷属畏惧，，，，，，挨家央求“别说出去”。。。。。

　　江志根这才依稀还原出儿子生前最后的场景：2000年5月，，，，，，12岁的江伟华与几名小同伴一起，，，，，，在村里窑厂后面的水潭玩耍。。。。。

　　“儿子走在后面，，，，，，突然听到两个孩子喊‘快救吴德飞’，，，，，，儿子喊‘我来救他’，，，，，，就跳进了水里。。。。。”江志根说，，，，，，“儿子为了救人，，，，，，连衣服都没来得及脱。。。。。”

　　江志根专门搜集眼见者们的书面证实，，，，，，准备为儿子申报“临危不惧先进小我私家”。。。。。

　　现实让人尴尬，，，，，，只读完小学一年级就辍学的江志根不识字，，，，，，他买了字典最先自学，，，，，，虽然能或许读懂种种质料，，，，，，然而写工具这样的“棘手活”还要请别人资助。。。。。

　　2002年3月，，，，，，正处于筹建的句容市临危不惧基金会凭证划定，，，，，，发给江伟华眷属2000元，，，，，，并给予每月津贴300元，，，，，，为期4年。。。。。

　　为了争取声誉称呼，，，，，，17年里，，，，，，江志根从州里到省垣，，，，，，跑遍了各级派出所、公安局、民政部分和临危不惧基金会。。。。。“该找的部分都找过了”。。。。。

　　2011年9月，，，，，，句容市公安局举行由省市县三级临危不惧基金会等单位派员加入的聚会，，，，，，形成聚会纪要，，，，，，认定江伟华等3人临危不惧行为，，，，，，并给予江伟华眷属慰问金2000元。。。。。同时，，，，，，给予江志根一次性抚恤金10万元、难题津贴5万元，，，，，，合计15万元。。。。。

　　可是，，，，，，关于给江伟华揭晓声誉证书的要求，，，，，，聚会纪要予以反对。。。。。

　　清华大学法学院教授余凌云诠释，，，，，，是否有证书在待遇上有区别，，，，，，各地划定纷歧样。。。。。大致而言，，，，，，首先是声誉，，，，，，其次是奖金，，，，，，另外抚恤金以及子女的抚育和就业等有区别。。。。。

　　记者从江志根提供的聚会纪要复印件中看到，，，，，，响应诠释是：“江伟华其时属于未成年人，，，，，，参照全省以致天下对临危不惧行为表扬奖励的实践，，，，，，均不提倡未成年人临危不惧。。。。。因此对江伟华的临危不惧行为仅奖励抚恤，，，，，，并由句容市临危不惧基金会对江伟华眷属作出抚恤决议，，，，，，不另发声誉证书。。。。。”

　　“既然认定了临危不惧，，，，，，为什么不发证书？？？？？？？”江志根想欠亨，，，，，，“我就要给儿子一个名分，，，，，，不然就对不起他。。。。。没有声誉证书与表扬决议，，，，，，就不可证实儿子的救人行为是临危不惧”。。。。。

　　2015年12月，，，，，，江志根将句容市人民政府告上法院。。。。。5个月后，，，，，，镇江中院开审此案。。。。。今年1月11日，，，，，，镇江中院作出一审讯断，，，，，，驳回了江志根的诉讼请求，，，，，，他拒绝在讯断书上签字。。。。。

　　不提倡未成年人冲向危险

　　镇江市中级人民法院今年1月11日作出的一审讯断书显示，，，，，，法院审理以为聚会纪要认定江伟华救助落水儿童行为是临危不惧行为，，，，，，决议给予其支属抚恤金和难题津贴金，，，，，，明确不另发声誉证书，，，，，，并现实推行完毕。。。。。同时以为该项决议属于奖励种类及形式的领域，，，，，，不违反执法的强制划定，，，，，，并无不当。。。。。并且，，，，，，江志根也领取了抚恤金和难题津贴金。。。。。

　　据此，，，，，，法院依法驳回原告江志根的诉讼请求。。。。。

　　讯断效果给江志根泼了一盆冷水。。。。。他对效果不知足，，，，，，他始终以为“没有证书跟表扬，，，，，，就不可证实江伟华的救人是临危不惧”。。。。。

　　无独吞偶。。。。。2015年9月3日，，，，，，家住徐州市铜山区拾屯街道周屯村12岁的王强（假名）为救同伴溺水身亡。。。。。事后，，，，，，公安机关走访、视察，，，，，，对几个孩子的现场询问，，，，，，查清了事实真相，，，，，，证实王强是为营救落水的孩子溺水殒命。。。。。

　　媒体报道称，，，，，，王强怙恃以为，，，，，，孩子救人身亡是临危不惧行为，，，，，，向外地派出所提出申报“临危不惧”被反对。。。。。有关部分的诠释是，，，，，，王强属于未成年人，，，，，，出于保唬�；；；；；の闯赡耆说乃剂浚�，，，不提倡未成年人在不可包管自身清静的情形下救人，，，，，，对未成年人临危不惧不勉励、不宣传，，，，，，也不授予声誉称呼。。。。。

　　有法院人士以为，，，，，，少年救人的行为切合社会公序良俗的要求，，，，，，但临危不惧并不是一个执法领域，，，，，，法院无权在审理和讯断时予以确认。。。。。即时证据已能够证实确实是救人身亡，，，，，，但其行为是否切合“临危不惧”的标准，，，，，，还需政府相关职权部分认定。。。。。

　　在《江苏省奖励和保唬�；；；；；ち傥２痪逯霸碧趵分校�，，，对临危不惧的年岁没有详细限制。。。。。不过，，，，，，《江苏省临危不惧基金会奖励抚恤步伐》指出：“为增强未成年人的自我保唬�；；；；；ひ馐逗湍芰Γ�，，，本步伐不勉励未成年人临危不惧。。。。。有关奖励和抚恤事宜另行处置惩罚。。。。。”

　　然而，，，，，，现在临危不惧没有天下统一的执法，，，，，，各地的做法却不相同，，，，，，多是行政规则或地方性规则。。。。。在北京、浙江等地，，，，，，关于临危不惧的主体是不负有法定或约定救助义务的自然人，，，，，，而关于其是成年人照旧未成年人没有限制。。。。。江苏地方也有差别的执行情形。。。。。

　　据媒体果真报道，，，，，，2002年，，，，，，江苏扬州高邮11岁少年夏世祥为救同伴溺亡，，，，，，被扬州临危不惧基金会授予“临危不惧”称呼，，，，，，厥后还被江苏省人民政府追以为“革命义士”。。。。。

　　2008年7月，，，，，，同样是高邮的13岁少年郭寿荣为救同伴溺亡，，，，，，被扬州市文明办、临危不惧奖励委员会、教育局追授临危不惧好少年声誉称呼。。。。。

　　2016年，，，，，，江苏连云港灌云县16岁王祖帅由于舍己救人，，，，，，被外地文明办授予“临危不惧优异学生”声誉称呼，，，，，，外地临危不惧基金会还送给他5000元慰问金。。。。。

　　临危不惧是否应该有年岁界线

　　江南大学法学院教授曾祥华以为，，，，，，从社会效应角度来说，，，，，，政府不提倡未成年人临危不惧是对的。。。。。以前小英雄赖宁的故事受到普遍宣传，，，，，，但容易误导未成年人掉臂自身条件做出危险的事情。。。。。若是授予未成年人声誉证书，，，，，，就是勉励学习。。。。。

　　“若是确实是临危不惧，，，，，，就应该给予声誉称呼。。。。。用年岁来否定未成年人已经实验的临危不惧行为，，，，，，不授予未成年人声誉称呼，，，，，，是差池的。。。。。”余凌云说。。。。。

　　余凌云以为，，，，，，社会应对未成年人临危不惧的方法举行指导，，，，，，勉励他们做适合年岁阶段的行为，，，，，，好比看到溺水可以高声召唤，，，，，，并纷歧定要自己跳水救人，，，，，，但不可由于是未成年人就不让临危不惧。。。。。

　　余凌云说，，，，，，不予表扬是由于发了证书要向全社会宣布，，，，，，担心会有误导效应。。。。。现实上，，，，，，不提倡的是临危不惧的方法，，，，，，而不是临危不惧行为自己。。。。。宣传时可以准确指导，，，，，，既表扬临危不惧，，，，，，也对临危不惧的方法举行正面指导。。。。。“临危不惧可以有更好的要领”。。。。。

　　现实中，，，，，，“临危不惧”认定主要凭证各地规则，，，，，，带来立法不统一的问题，，，，，，各地对未成年人临危不惧的认定标准纷歧样，，，，，，这是立法上亟须完善的地方。。。。。

　　余凌云先容，，，，，，现在有不少人在推动天下立法。。。。。若是天下立法有可能性，，，，，，要制订统一划定，，，，，，总结各地履历基础上，，，，，，团结现实认定和表扬中保存的问题。。。。。要害问题是执行问题，，，，，，有些地方现在没有配套划定，，，，，，好比划定“不勉励临危不惧”，，，，，，有关部分执行时没有详细操作标准。。。。。

　　南京大学法学院教授王太高说，，，，，，不勉励未成年人临危不惧是出于对其保唬�；；；；；さ脑颉�。。。。如对未成年人的临危不惧行为不予奖励，，，，，，现实上没有执法依据，，，，，，也与一律原则相悖。。。。。

　　也有专家体现，，，，，，对在临危不惧历程中受到危险的未成年人或眷属，，，，，，给予救助、优待，，，，，，但不料味着“勉励”。。。。。若是处置惩罚不当，，，，，，会损害未成年人对焦点价值观的认同，，，，，，甚至造成“二次危险”。。。。。因此，，，，，，在执法执行中要人性化执法，，，，，，不可僵化和教条。。。。。（记者李超实习生李攀）

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责任编辑：王文宇

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