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让执法更好地反应民意

揭晓时间：2017-03-22　　　泉源：人民日报

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　　执法要被遵守，，，，，，，法治要被信仰，，，，，，，条件是执法真正凝聚共识、体现民意

　　3月13日，，，，，，，天下人大常委会委员王明雯在自己的微信朋侪圈发了一条状态：“今天注定是一个欠亨俗的日子，，，，，，，值得纪录。。。。。”这一天，，，，，，，天下人大常委会法工委副主任张荣顺带着几位同志专程赶到代表驻地，，，，，，，就王明雯代表提出的民法总则草案修改意见逐条说明情形，，，，，，，这让她“感应有些意外”。。。。。在十二届天下人大五次聚会的小组审议中，，，，，，，王明雯对民法总则草案提出不少意见，，，，，，，其中有5条被接纳，，，，，，，剩下没有被接纳的意见，，，，，，，也获得逐一回应。。。。。2天后，，，，，，，民法总则草案以2782票赞成的高票获通过。。。。。

　　王明雯的这段难忘履历，，，，，，，是民法总则制订中充分发挥民主的例证，，，，，，，也是天下人大科学立法、民主立法的缩影。。。。。在制订民法总则的历程中，，，，，，，天下人大常委会3次审议草案，，，，，，，每次审议后，，，，，，，都将草案宣布在网络上，，，，，，，征求社会各界意见；；；；；；；草案还印发天下人大代表、中央有关部分、地方人大、法学教学科研机构征求意见；；；；；；；天下人大常委会委员长、副委员长带队，，，，，，，在北京、四川、宁夏和上海召开4次座谈会，，，，，，，直接听取各界意见，，，，，，，并到下层举行实地调研。。。。。15万人次加入了民法总则草案的讨论，，，，，，，提出意见建议7万多条。。。。�？？？？？？？帕⒎ā⒚裰髁⒎ǖ牧Χ戎螅杉话�。。。。。

　　民法总则的制订历程，，，，，，，给我们一个主要启示，，，，，，，那就是必需充分尊重和施展人大代表在立法中的主体作用。。。。。民法总则草案在提交天下人民代表大会审议后，，，，，，，立法机关又凭证代表审议意见，，，，，，，对草案举行了126处修改，，，，，，，其中实质性修改55处，，，，，，，包括限制民事行为能力人年岁下限从6岁改为8岁，，，，，，，加入英烈信用�；；；；；；；ぬ蹩畹�。。。。�？？？？？？？梢运担淼纳笠橐饧苯泳鲆榱酥捶ú莅傅淖钪漳谌�。。。。。

　　这样做，，，，，，，是有深刻原理的。。。。。天下人大代表来自社会各方面，，，，，，，具有普遍的代表性，，，，，，，也有着较高的参政议政能力。。。。。他们的意见，，，，，，，往往是所代表群体的利益诉求；；；；；；；他们的表达，，，，，，，许多是从实践中来、从调研中来。。。。。尊重代表，，，，，，，就是尊重其所代表的人民；；；；；；；施展代表在立法中的主体作用，，，，，，，就是让人民来立法。。。。。

　　执法是治国之重器，，，，，，，良法是善治之条件。。。。。近年来，，，，，，，天下人大立法的科学化、民主化水平越来越高，，，，，，，人大代表对执法制订的影响力越来越大。。。。。2015年，，，，，，，修改立法法，，，，，，，“税率法定”在代表的呼吁下，，，，，，，重回执法文本；；；；；；；2016年，，，，，，，制订慈善法，，，，，，，草案提交天下人民代表大会近3000名代表审议。。。。。每一个执法条文的修改，，，，，，，都能看到人大代表深度加入的身影；；；；；；；每一个执法条文变换背后的故事，，，，，，，都是科学立法、民主立法的有力诠释。。。。。

　　执法要被遵守，，，，，，，法治要被信仰，，，，，，，条件是执法真正凝聚共识、体现民意。。。。。目今，，，，，，，我国立法推动和引领刷新生长的使命很重，，，，，，，许多涉及刷新的执法面临立改废。。。。。立法机关应该坚持此次民法总则制订中行之有用的立法事情思绪、原则和方法要领，，，，，，，进一步完善科学立法、民主立法的体制机制。。。。。其中，，，，，，，很主要的一点，，，，，，，是更好尊重代表在立法中的主体职位，，，，，，，恪守以民为本、立法为民理念，，，，，，，同时，，，，，，，施展立法机关在表达、平衡、调解社会利益方面的主要作用，，，，，，，让执法更好凝聚共识、反应民意。。。。。（正泽）

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责任编辑：王文宇

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