中共中央办公厅 国务院办公厅关于增强社区事情者步队建设的意见
新华社北京4月10日电
中共中央办公厅 国务院办公厅关于增强社区事情者步队建设的意见
（2024年3月28日）
增强社区事情者步队建设，，，，，事关包管人民安身立命，，，，，事关维护社会安定有序，，，，，事关牢靠党的恒久执政基本，，，，，关于增强下层治理系统和治理能力现代化建设具有主要意义。。。。。 。。为增强社区事情者步队建设，，，，，经党中央、国务院赞成，，，，，现提出如下意见。。。。。 。。
一、总体要求
增强社区事情者步队建设，，，，，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，深入贯彻党的二十大精神，，，，，周全贯彻习近平总书记关于下层治理的主要叙述，，，，，坚持和增强党的周全向导，，，，，坚持为民效劳，，，，，坚持专业化偏向，，，，，坚持激励和约束并重，，，，，着力健全职业系统、增强能力建设、完善治理制度、强化激励包管，，，，，打造一支政治坚定、素质优良、敬业贡献、结构合理、群众知足的社区事情者步队，，，，，为增强和完善社区治理提供坚实人才支持。。。。。 。。
用5年左右时间实现以下主要目的：社区事情者职业系统基本建设，，，，，能力建设一直强化，，，，，治理制度越发科学，，，，，激励包管机制愈加健全，，，，，体贴关爱社区事情者气氛日益浓重；；；； ；；；社区事情者政治素质、履职能力、事情作风周全增强，，，，，步队结构一连优化，，，，，收入待遇合理包管，，，，，职业认同感和自豪感切实增强，，，，，为民爱民、做事创业的精气神进一步提升。。。。。 。。
二、健全职业系统
1.明确职员规模。。。。。 。。本意见所称社区事情者，，，，，是指在社区从事党建、治理、效劳事情的整日制专职事情职员，，，，，主要包括社区党组织成员、社区住民委员会成员中的专职职员（以下简称社区“两委”专职成员）和社区专职事情职员。。。。。 。。社区“两委”专职成员凭证有关划定爆发；；；； ；；；社区专职事情职员由市地级或县级统一组织招聘，，，，，街道（州里）集中治理，，，，，社区统筹使用。。。。。 。。规范相关部分（单位）多头设岗招聘行为，，，，，此前招聘的在社区事情的网格员等专职职员，，，，，切合条件的可凭证果真招聘划定聘用为社区专职事情职员，，，，，县级层面统筹原招聘部分（单位）相关职员经费予以包管。。。。。 。。
2.严酷政治把关。。。。。 。。坚持把政治标准放在首位，，，，，吸收拥护中国共产党的向导、头脑政治素质好、遵纪遵法、热心为住民群众效劳的职员进入社区事情者步队。。。。。 。。选优配强社区党组织书记，，，，，建强社区“两委”班子，，，，，做到政治过硬、敢于继续、善于治理、群众信托。。。。。 。。建设健全社区党组织书记后备人才库，，，，，注重从优异社区专职事情职员中作育社区“两委”专职成员后备实力。。。。。 。。
3.优化事情实力设置。。。。。 。。各地凭证每万城镇常住生齿拥有社区事情者18人的标准配备，，，，，市地级或县级层面实验总量控制，，，，，按期动态调解。。。。。 。。招聘社区专职事情职员遵照果真公正、竞争择优原则，，，，，勉励就近就便、职住兼顾。。。。。 。�；；；； ；；Ｆ鹁⑽筛叩妊＝嵋瞪⑼艘畚涫俊⑸缁崾虑樽ㄒ等瞬诺龋�，，，一连优化社区事情者步队结构。。。。。 。。街道（州里）可凭证社区规模、生齿结构、事情使命等，，，，，对所辖社区配备的社区专职事情职员举行统筹调配。。。。。 。。推念头关事业单位选派干部到社区挂职或任职，，，，，探索建设新入职公务员到社区磨炼机制。。。。。 。。
4.推动职业水平与岗位品级衔接联动。。。。。 。。研究制订社区事情者国家职业标准，，，，，科学评价社区事情者能力水平。。。。。 。。支持社区事情者加入天下社会事情者职业资格考试和评审。。。。。 。。探索建设社区事情者能力水平与相关职业手艺品级等的双向比照认定机制。。。。。 。。着力建设健全梯次生长、品级明晰、科学合理、运行有用的社区事情者岗位品级序列。。。。。 。。凭证社区事情现真相形划分岗位种别，，，，，每类岗位依据岗位职责、社区事情年限、职业水平、学历条理等划分若干品级，，，，，岗位品级随着岗位提升、社区事情年限增添、职业水平提高响应提升。。。。。 。。省级或市地级层面明确岗位品级序列设置，，，，，建设省内互认机制，，，，，省内流动的，，，，，社区事情年限可累计盘算。。。。。 。。
三、增强能力建设
5.提升政治素质。。。。。 。。深化党的立异理论武装，，，，，组织推动社区事情者认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑特殊是习近平总书记关于下层治理的主要叙述，，，，，深刻意会“两个确立”的决议性意义，，，，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。。。。。 。。增强政治训练，，，，，强化头脑政治教育，，，，，增强社区事情者区分政治是非、坚持政治定力的能力。。。。。 。。�？？？？？ ？拐吖嬖蚪逃�，，，指导社区事情者自觉在党和国家事情阵势下开展事情，，，，，推动党的蹊径目的政策以及党委和政府决议安排在社区落地收效。。。。。 。。深化廉政教育，，，，，增强社区事情者纪律意识、规则意识。。。。。 。。
6.提高履职本事。。。。。 。。强化履职能力培训，，，，，注重增强群众事情、组织发动、依法效劳、矛盾调解、应急处突、协调相同、信息手艺应用等方面的能力训练，，，，，提高社区事情者社区治理和效劳能力。。。。。 。。突出实战实训，，，，，无邪运用案例教学、模拟教学、现场观摩等要领，，，，，增强解决现实问题能力。。。。。 。。一连开展“社区事情法”典范案例征集和培训资源开发事情，，，，，推动互学互促。。。。。 。。推行“全岗通”事情机制，，，，，作育“一专多能”的社区事情全科人才。。。。。 。。建设“导师帮带制”。。。。。 。。探索举行天下性、区域性社区事情者职业能力大赛。。。。。 。。
7.增强效劳住民群众意识。。。。。 。。把效劳群众、造福群众作为下层治理的起点和落脚点，，，，，教育指导社区事情者树牢为民效劳理念，，，，，在情绪上亲近住民群众、行动上效劳住民群众，，，，，重点增强年轻社区事情者的群众看法和群众情绪。。。。。 。。坚持和生长新时代“枫桥履历”，，，，，推动社区事情者专心用情做好矛盾纠纷化解事情，，，，，营造邻里和气、社区协调的优异气氛。。。。。 。。一连刷新事情作风，，，，，提振社区事情者爱岗敬业、继续作为的精气神，，，，，着力整治“躺平”行为，，，，，避免为住民群众效劳搪塞了事、推诿扯皮。。。。。 。。
8.健全培训机制。。。。。 。。研究制订天下社区事情者教育培训事情妄想。。。。。 。。建设健全省级以上树模培训、市地级重点培训、县级主干培训、街道（州里）全员培训的分级培训制度，，，，，健全由初任培训、在职培训、专项事情培训、实践磨炼等组成的培训系统。。。。。 。。县级党委组织部分会同党委社会事情部分每年至少对社区党组织书记、社区住民委员会主任培训1次，，，，，对其他社区事情者每3年轮训1次，，，，，注重增强教育培训的实效性，，，，，优化培训课程课时设计，，，，，阻止不接地气、缺乏针对性。。。。。 。。依托各级党校（行政学院）、高等学校、职业学校等设立社区事情者培训基地，，，，，勉励社会实力加入社区事情者培训事情。。。。。 。。注重使用网络平台开展线上培训，，，，，市地级以上层面建设社区事情者培训师资库和资源库。。。。。 。。增强高等学校、职业学校社会事情相关学科专业建设，，，，，起劲开发社区治理和效劳相关课程，，，，，勉励在有条件的社区设立实习实践基地，，，，，实现教学作育与实践需求有用衔接。。。。。 。。
四、完善治理制度
9.严酷步队治理。。。。。 。。建设健全网格化效劳治理、上门走访、结对帮扶、代庖效劳、首问认真等事情制度。。。。。 。。严酷落实一样平常�？？？？？ ？记凇⑶胂佟⑻纸瘫ǜ嬷贫取�。。。。 。。健全新招聘社区专职事情职员试用期筛选机制，，，，，完善社区事情者免职、解聘等退出机制，，，，，树立能进能出、优进绌退的鲜明导向。。。。。 。。实验社区党组织书记县级党委组织部分备案治理。。。。。 。。完善社区事情者档案治理制度。。。。。 。。
10.健全审核赏罚机制。。。。。 。。县级层面制订社区事情者年度审核指导计划，，，，，审核内容以政治素质、事情实绩和住民群众知足度为重点。。。。。 。。强化审核效果运用，，，，，审核效果作为社区事情者调解岗位品级、续聘解聘、奖励惩戒的主要依据。。。。。 。。建设健全奖励惩戒机制，，，，，做好容错纠错事情，，，，，激励继续作为，，，，，让想做事、能做事、干成事的社区事情者有时机有舞台。。。。。 。。
11.强化监视约束。。。。。 。。�？？？？？ ？咕Ｐ约嗍樱�，，，完善社区事情者谈心谈话机制，，，，，坚持抓早抓小、防微杜渐，，，，，依规依纪依法查处损害住民群众利益的糜烂行为。。。。。 。。实验社区事情者职责果真和效劳允许制度。。。。。 。。落实党务、居务、财务果真制度，，，，，施展居务监视委员会作用，，，，，增强住民群众对社区事情者履职的监视。。。。。 。。探索开展社区党组织书记、社区住民委员会主任经济责任审计。。。。。 。。
五、强化激励包管
12.落实薪酬待遇包管。。。。。 。。市地级或县级层面凭证经济生长水平和财力状态，，，，，参照外地全口径城镇单位就业职员平均人为水平，，，，，科学设定社区事情者薪酬组成和岗位品级薪酬标准，，，，，按期动态调解。。。。。 。。除具有公务员、事业单位事情职员身份的外，，，，，原则上由街道（州里）与社区事情者依法签署劳动条约，，，，，按国家有关划定加入社会包管、缴存住房公积金。。。。。 。。对加入完成重大使命、抗击自然灾难、应对突发事务的一线社区事情者，，，，，可按划定给予适当事情津贴。。。。。 。。
13.建设激励生长机制。。。。。 。。注重从社区事情者中生长党员、选拔人才。。。。。 。。加大从优异社区事情者中招录（聘）公务员、事业单位事情职员力度。。。。。 。。每年拿出一定命目的岗位，，，，，对在社区一连事情10年以上、任社区党组织书记满一届、体现优异的社区党组织书记，，，，，可按事业单位果真招聘划定择优聘用为事业单位事情职员，，，，，其中特殊优异的，，，，，可进一步通过择优调任、换届选举等选拔进街道（州里）向导班子。。。。。 。。按划定推荐切合条件的优异社区事情者作为各级党代表大会代表候选人、人大代表候选人、政协委员人选。。。。。 。。对作出突出孝顺的社区事情者，，，，，凭证有关划定给予表扬奖励，，，，，加入评选优异共产党员、优异党务事情者、劳动模范、青年五四奖章、三八红旗头等。。。。。 。。勉励和支持优异社区事情者到高等学校、职业学校等担当特聘导师。。。。。 。。
14.营造体贴关爱气氛。。。。。 。。鼎力大举宣传社区事情者先进典范，，，，，营造全社会重视、体贴社区事情者的优异气氛，，，，，增强社区事情者职业认同感、归属感、声誉感。。。。。 。。体贴社区事情者身心康健，，，，，按期组织体检，，，，，通过多种形式资助纾压解压。。。。。 。。注重关爱激励社区“两委”兼职成员。。。。。 。。�？？？？？ ？怪卮蠼谌兆叻梦课室幌呱缜虑檎吆吞逄匕诵萆缜虑檎咴硕�。。。。 。。实时资助解决社区事情者反应的难题和问题，，，，，创立优异事情条件和做事气氛。。。。。 。。
六、增强组织向导
15.强化组织实验。。。。。 。。坚持和增强党对社区事情者步队建设的向导，，，，，把社区事情者步队建设纳入各级党委和政府增强下层治理系统和治理能力现代化建设的事情安排。。。。。 。。各级党委要建设党委组织部分统筹协调，，，，，党委社会事情部分指导推动，，，，，政法、机构体例、教育、财务、人力资源社会包管等有关部分派合推进的事情名堂，，，，，完善社区事情者步队建设各项制度，，，，，实时研究解决重点难点问题。。。。。 。。省级层面增强政策协协调事情指导，，，，，市地级和县级层面抓好相关标准制订和组织实验，，，，，推动社区事情者选得优、留得住、干得好。。。。。 。。地方各级政府团结下层治理和经济生长现实，，，，，将社区事情者相关经费依法列入本级政府年度预算。。。。。 。。
16.开展评估指导。。。。。 。。各级党委社会事情部分会同相关部分增强对社区事情者步队建设重点使命希望情形的评估。。。。。 。。建设健全社区事情者统计制度，，，，，完善相关数据库，，，，，动态掌握社区事情者步队状态。。。。。 。。指导社会实力加入社区事情者能力建设，，，，，协同做好社区事情者职业标准开发等事情。。。。。 。。
17.深化减负增效。。。。。 。。各级党委和政府要一连深化拓展为下层减负事情，，，，，让社区事情者有更多时间、精神为住民群众效劳。。。。。 。。建设健全社区事情事项准入机制和动态调解机制，，，，，规范社区组织的事情事务、机制牌子和证实事项。。。。。 。。不得将社区组织作为行政执法、拆迁拆违、情形整治、都会治理、清静生产等事项的责任主体，，，，，事情中需要社区协助的，，，，，社区事情者应当起劲配合。。。。。 。。统筹推进智慧社区建设和下层治理平台建设，，，，，实现下层数据信息一次收罗、多方使用。。。。。 。。增强对政务应用程序、政务公众账号、事情群组的规范化治理，，，，，纠治“指尖上的形式主义”。。。。。 。。县级以上机关事业单位不得借调社区事情者；；；； ；；；街道（州里）确需借调的，，，，，按程序报请县级党委社会事情部分批准。。。。。 。。社区事情者要增强履职尽责、继续作为的起劲性自动性，，，，，切实把减负效果转化成办实事、解难题的效劳实效。。。。。 。。