教育部等八部分关于印发《综合防控儿童青少年近视实验计划》的通知---凯时ks

教体艺〔2018〕3号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，新疆生产建设兵团：

　　为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的主要指示指挥精神，，，，，，，切实增强新时代儿童青少年近视防控事情，，，，，，，教育部会同国家卫生康健委员会等八部分制订了《综合防控儿童青少年近视实验计划》，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，现予以印发，，，，，，，请遵照执行。。。。。。。。

　　教育部国家卫生康健委员会

　　国家体育总局财务部

　　人力资源和社会包管部国家市场监视治理总局

　　国家新闻出书署国家广播电视总局

　　2018年8月30日　　?

综合防控儿童青少年近视实验计划

　　儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。。。。。。。。近年来，，，，，，，由于中小学生课内外肩负加重，，，，，，，手机、电脑等带电子屏幕产品（以下简称电子产品）的普及，，，，，，，用眼太过、用眼不卫生、缺乏体育磨炼和户外运动等因素，，，，，，，我国儿童青少年近视率居高不下、一直攀升，，，，，，，近视低龄化、重度化日益严重，，，，，，，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。。。。。。。。防控儿童青少年近视需要政府、学校、医疗卫生气构、家庭、学生等各方面配合起劲，，，，，，，需要全社会行动起来，，，，，，，配合呵护好孩子的眼睛。。。。。。。。为综合防控儿童青少年近视，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，现提出以下实验计划。。。。。。。。

　　一、目的

　　到2023年，，，，，，，力争实现天下儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，，，，，，，近视高发省份每年降低1个百分点以上。。。。。。。。

　　到2030年，，，，，，，实现天下儿童青少年新发近视率显着下降，，，，，，，儿童青少年视力康健整体水平显著提升，，，，，，，6岁儿童近视率控制在3%左右，，，，，，，小学生近视率下降到38％以下，，，，，，，初中生近视率下降到60％以下，，，，，，，高中阶段学生近视率下降到70％以下，，，，，，，国家学生体质康健标准达标优异率达25％以上。。。。。。。。

　　二、各相关方面的行动

　　（一）家庭

　　家庭对孩子的生长至关主要。。。。。。。。家长应当相识科学用眼护眼知识，，，，，，，以身作则，，，，，，，发动和资助孩子养成优异用眼习惯，，，，，，，尽可能提供优异的居家视觉情形。。。。。。。。0—6岁是孩子视觉发育的要害期，，，，，，，家长应当尤其重视孩子早期视力�；；；；；び肟到�，，，，，，，实时预防和控制近视的爆发与生长。。。。。。。。

　　增添户外运动和磨炼。。。。。。。。让孩子到户外阳光下度过更多时间，，，，，，，能够有用预防和控制近视。。。。。。。。要营造优异的家庭体育运动气氛，，，，，，，起劲指导孩子举行户外运动或体育磨炼，，，，，，，使其在家时天天接触户外自然光的时间达60分钟以上。。。。。。。。已患近视的孩子应进一步增添户外运动时间，，，，，，，延缓近视生长。。。。。。。。勉励支持孩子加入种种形式的体育运动，，，，，，，催促孩子认真完成寒暑假体育作业，，，，，，，使其掌握1―2项体育运下手艺，，，，，，，指导孩子养成终身磨炼习惯。。。。。。。。

　　控制电子产品使用。。。。。。。。家长陪同孩子时应只管镌汰使用电子产品。。。。。。。。有意识地控制孩子特殊是学龄前儿童使用电子产品，，，，，，，非学习目的的电子产品使用单次不宜凌驾15分钟，，，，，，，天天累计不宜凌驾1小时，，，，，，，使用电子产品学习30―40分钟后，，，，，，，应休息远眺松开10分钟，，，，，，，年岁越小，，，，，，，一连使用电子产品的时间应越短。。。。。。。。

　　减轻课外学习肩负。。。。。。。。配合学校切实减轻孩子肩负，，，，，，，不要盲目加入课外培训、跟风报班，，，，，，，应凭证孩子兴趣喜欢合理选择，，，，，，，阻止学校减负、家庭增负。。。。。。。。

　　阻止不良用眼行为。。。。。。。。指导孩子不在走路时、用饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情形下看书或使用电子产品。。。。。。。。监视并随时纠正孩子不良读写姿势，，，，，，，应坚持“一尺、一拳、一寸”，，，，，，，即眼睛与书籍距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸，，，，，，，读写一连用眼时间不宜凌驾40分钟。。。。。。。。

　　包管睡眠和营养。。。。。。。。包管孩子睡眠时间，，，，，，，确保小学生天天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。。。。。。。。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力康健的营养膳食。。。。。。。。

　　做到早发明早干预。。。。。。。。改变“重治轻防”看法，，，，，，，经常关注家庭室内照明状态，，，，，，，注重作育孩子的优异用眼卫生习惯。。。。。。。。掌握孩子的眼睛发育和视力康健状态，，，，，，，随时关注孩子视力异常迹象，，，，，，，相识到孩子泛起需要坐到课堂前排才华看清黑板、看电视时凑近屏幕、诉苦头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时，，，，，，，实时带其到眼科医疗机构检查。。。。。。。。遵从医嘱举行科学的干预和近视矫治，，，，，，，只管在眼科医疗机构验光，，，，，，，阻止不准确的矫治要向导致近视水平加重。。。。。。。。

　　（二）学校

　　减轻学生学业肩负。。。。。。。。严酷依据国家课程计划和课程标准组织安排教学运动，，，，，，，严酷凭证“零起点”正常教学，，，，，，，注重提高课堂教学效益，，，，，，，不得随意增减课时、改变难度、调解进度。。。。。。。。强化年级组和学科组对作业数目、时间和内容的统筹治理。。。。。。。。小学一二年级不安排书面家庭作业，，，，，，，三至六年级书面家庭作业完成时间不得凌驾60分钟，，，，，，，初中不得凌驾90分钟，，，，，，，高中阶段也要合理安排作业时间。。。。。。。。投止制学校要缩短学生晚上学习时间。。。。。。。�？？？？？蒲О才抛饕�，，，，，，，提高作业设计质量，，，，，，，增进学生完成好基础性作业，，，，，，，强化实践性作业，，，，，，，镌汰机械、重复训练，，，，，，，不得使学生作业演变为家长作业。。。。。。。。

　　增强考试治理。。。。。。。。周全推进义务教育学校免试就近入学全笼罩。。。。。。。。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，，，，，，，小学一二年级每学期不得凌驾1次，，，，，，，其他年级每学期不得凌驾2次。。。。。。。。严禁以任何形式、方法宣布学生考试效果和排名；；；；；严禁以种种竞赛获奖证书、学科竞赛效果或考级证实等作为招生入学依据；；；；；严禁以种种名义组织考试选拔学生。。。。。。。。

　　改善视觉情形。。。。。。。。改善教学设施和条件，，，，，，，勉励采购切合标准的可调理课桌椅和坐姿矫正器，，，，，，，为学生提供切适用眼卫生要求的学习情形，，，，，，，严酷凭证通俗中小学校、中等职业学校建设标准，，，，，，，落实课堂、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，，，，，，，使用利于视力康健的照明装备。。。。。。。。加速消除“买办额”征象。。。。。。。。学校课堂照明卫生标准达标率100％。。。。。。。。凭证学生座位视角、课堂采光照明状态和学生视力转变情形，，，，，，，每月调解学生座位，，，，，，，每学期对学生课桌椅高度举行个性化调解，，，，，，，使其顺应学生生长发育转变。。。。。。。。

　　坚持眼保健操等护眼步伐。。。。。。。。中小学校要严酷组织全体学生天天上下昼各做1次眼保健操，，，，，，，认真执行眼保健操流程，，，，，，，做眼保健操之条件醒学生注重坚持手部清洁卫生。。。。。。。。西席要教会学生准确掌握执笔姿势，，，，，，，催促学生读写时坐姿规则，，，，，，，监视并随时纠正学生不良读写姿势，，，，，，，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。。。。。。。。西席发明学生泛起看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，，，，，，，要相识其视力情形。。。。。。。。

　　强化户外体育磨炼。。。。。。。。强化体育课和课外磨炼，，，，，，，确保中小学生在校时天天1小时以上体育运动时间。。。。。。。。严酷落实国家体育与康健课程标准，，，，，，，确保小学一二年级每周4课时，，，，，，，三至六年级和初中每周3课时，，，，，，，高中阶段每周2课时。。。。。。。。中小学校天天安排30分钟大课间体育运动。。。。。。。。凭证新闻团结、视近与视远交替的原则，，，，，，，有序组织和催促学生在课间时到室外运动或远眺，，，，，，，避免学生一连疲劳用眼。。。。。。。。周全实验寒暑假学生体育家庭作业制度，，，，，，，催促检查学生完成情形。。。。。。。。

　　增强学校卫生与康健教育。。。。。。。。依托康健教育相关课程，，，，，，，向学生教学�；；；；；な恿Φ囊庖搴鸵�，，，，，，，提高其自动�；；；；；な恿Φ囊馐逗湍芰�，，，，，，，起劲使用学校闭路电视、广播、宣传栏、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼康健教育，，，，，，，通过学校和学生辐射教育家长。。。。。。。。培训作育康健教育西席，，，，，，，开发和拓展康健教育课程资源。。。。。。。。支持勉励学生建设康健教育社团，，，，，，，开展视力康健同伴教育。。。。。。。。

　　科学合理使用电子产品。。。。。。。。指导学生科学规范使用电子产品，，，，，，，养成信息化情形下优异的学习和用眼卫生习惯。。。。。。。。严禁学生将小我私家手机、平板电脑等电子产品带入课堂，，，，，，，带入学校的要举行统一保管。。。。。。。。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，，，，，，，教学和安排作业不依赖电子产品，，，，，，，使用电子产品开展教学时长原则上不凌驾教学总时长的30%，，，，，，，原则上接纳纸质作业。。。。。。。。

　　按期开展视力监测。。。。。。。。小学要吸收医疗卫生气构转来的儿童青少年视力康健电子档案，，，，，，，确保一人一档，，，，，，，并随学籍转变实时转移。。。。。。。。在卫生康健部分指导下，，，，，，，严酷落实学生康健体检制度和每学期2次视力监测制度，，，，，，，对视力异常的学生举行提醒教育，，，，，，，为其开具小我私家运动处方和保健处方，，，，，，，实时见告家长带学生到眼科医疗机构检查。。。。。。。。做勤学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计剖析，，，，，，，配合医疗卫生气构开展视力筛查。。。。。。。。学校和医疗卫生气构要实时把视力监测和筛查效果记入儿童青少年视力康健电子档案。。。。。。。。

　　增强视力康健治理。。。。。。。。建设校向导、班主任、校医（保健西席）、家长代表、学生视力�；；；；；の焙妥栽刚叩妊砦惶宓氖恿到≈卫聿蕉�，，，，，，，明确和细化职责。。。。。。。。快要视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生一样平常行为规范。。。。。。。。增强医务室（卫生室、校医院、保健室等）实力，，，，，，，按标准配备校医和须要的药械装备及相关监测检查装备。。。。。。。。

　　提倡科学保育保教。。。。。。。。严酷落实3—6岁儿童学习与生长指南，，，，，，，重视生涯和游戏对3—6岁儿童生长的价值，，，，，，，严禁“小学化”教学。。。。。。。。要包管儿童天天2小时以上户外运动，，，，，，，投止制幼儿园不得少于3小时，，，，，，，其中体育运动时间不少于1小时，，，，，，，团结地区、季节、学龄阶段特点合理调解。。。。。。。。为儿童提供营养平衡、有益于视力康健的膳食，，，，，，，增进视力�；；；；；�。。。。。。。。幼儿园西席开展保教事情时要自动控制使用电视、投影等装备的时间。。。。。。。。

　　（三）医疗卫生气构

　　建设视力档案。。。。。。。。严酷落实国家基本公共卫生效劳中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查事情要求，，，，，，，做到早监测、早发明、早预警、早干预，，，，，，，2019年起，，，，，，，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查笼罩率达90％以上。。。。。。。。在检查的基础上，，，，，，，依托现有资源建设、实时更新儿童青少年视力康健电子档案，，，，，，，并随儿童青少年入学实时转移。。。。。。。。在学校配合下，，，，，，，认真开展中小学生视力筛查，，，，，，，将眼部康健数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）实时更新到视力康健电子档案中，，，，，，，筛查出视力异�；；；；；蚩梢裳鄄〉�，，，，，，，要提供个性化、针对性强的防控计划。。。。。。。。

　　规范诊断治疗。。。。。。。。县级及以上综合医院普遍开展眼科医疗效劳，，，，，，，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，，，，，，，一直提高眼康健效劳能力。。。。。。。。凭证儿童青少年视觉症状，，，，，，，举行科学验光及相关检查，，，，，，，明确诊断，，，，，，，凭证诊疗规范举行矫治。。。。。。。。嘱咐儿童青少年近视患者应遵从医嘱举行随诊，，，，，，，以便实时调解接纳相宜的干预和治疗步伐。。。。。。。。关于儿童青少年高度近视或病理性近视患者，，，，，，，应充分见告疾病的危害，，，，，，，提醒其接纳预防步伐阻止并发症的爆发或降低危害。。。。。。。。制订跟踪干预步伐，，，，，，，检查和矫治情形实时记入儿童青少年视力康健电子档案。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⒖菇臃乐蜗喙匮芯�，，，，，，，增强防治近视科研效果与手艺的应用。。。。。。。。充分验展中医药在儿童青少年近视防治中的作用，，，，，，，制订实验中西医一体化综合治疗计划，，，，，，，推广应用中医药特色手艺和要领。。。。。。。。

　　增强康健教育。。。。。。。。儿童青少年近视是公共卫生问题，，，，，，，必需从康健教育入手，，，，，，，以公共卫生效劳为抓手，，，，，，，发动儿童青少年和家长自主康健行动。。。。。。。。针对人们缺乏近视防治知识、对近视危害康健严重性熟悉缺乏的问题，，，，，，，施展康健治理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用，，，，，，，自动进学校、进社区、进家庭，，，，，，，起劲宣传推广预防儿童青少年近视的视力康健科普知识。。。。。。。。增强营养康健宣布道育，，，，，，，因地制宜开展营养康健指导和效劳。。。。。。。。

　　（四）学生

　　强化康健意识。。。。。。。。每个学生都要强化“每小我私家是自身康健的第一责任人”意识，，，，，，，自动学习掌握科学用眼护眼等康健知识，，，，，，，并向家长宣传。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⒐刈⒆陨硎恿ψ刺�，，，，，，，自我感受视力爆发显着转变时，，，，，，，实时见告家长和西席，，，，，，，尽早到眼科医疗机构检查和治疗。。。。。。。。

　　养成康健习惯。。。。。。。。遵守近视防控的各项要求，，，，，，，认真规范做眼保健操，，，，，，，坚持准确读写姿势，，，，，，，起劲加入体育磨炼和户外运动，，，，，，，每周加入中等强度体育运动3次以上，，，，，，，养成优异生涯方法，，，，，，，不熬夜、少吃糖、不挑食，，，，，，，自觉镌汰电子产品使用。。。。。。。。

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　　教育部：加速修订《学校卫生事情条例》和《中小学康健教育指导纲要》等。。。。。。。。建设天下中小学和高校康健教育指导委员会，，，，，，，指导地方教育行政部分和学�？？？？？蒲Э苟嗌倌杲臃揽睾褪恿到≈卫淼妊Ｎ郎肟到〗逃虑�，，，，，，，开展儿童青少年近视综合防控试点事情，，，，，，，强化树模引领。。。。。。。。进一步健全学校体育卫生生长制度和系统，，，，，，，一直完善学校体育园地设施，，，，，，，加速体育与康健师资步队建设，，，，，，，聚焦“教”（教会康健知识和运下手艺）“练”（经常性课余训练和通例性体育作业）“赛”（普遍开展班级、年级和跨校体育竞赛运动）“养”（养成康健行为和康健生涯方法），，，，，，，深化学校体育、康健教育教学刷新，，，，，，，起劲推进校园体育项目建设。。。。。。。。推动地方教育行政部分增强现有中小学卫生保健机构建设，，，，，，，凭证标准和要求强化职员和装备配备。。。。。。。。勉励高校特殊是医学院校、高等师范院�？？？？？柩凼庸狻⒖到≈卫怼⒖到〗逃喙刈ㄒ�，，，，，，，作育近视防治、视力康健治理专门人才和康健教育西席，，，，，，，起劲开展儿童青少年视力康健治理相关研究。。。。。。。�；；；；；嵬泄夭糠挚固煜卵ＰＲ降茸ㄖ拔劳庑幸罩霸迸浔盖樾巫ㄏ疃降技觳�，，，，，，，着力解决专职卫外行艺职员数目及相关装备配备缺乏问题。。。。。。。�；；；；；嵬泄夭糠旨峋鲋卫砉娣缎Ｍ馀嘌祷�，，，，，，，每年对校外培训机构课堂采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情形开展全笼罩专项检查。。。。。。。。

　　国家卫生康健委：作育优异视力康健专业人才，，，，，，，在有条件的社区设立防控站点。。。。。。。。增强下层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训，，，，，，，提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置惩罚能力。。。。。。。。增强视光师作育，，，，，，，确保每个县（市、区）均有及格的视光专业职员提供规范效劳，，，，，，，并凭证儿童青少年近视情形，，，，，，，选择科学合理的矫正要领。。。。。。。。周全增强天下儿童青少年视力康健及其相关危险因素监测网络、数据网络与信息化建设。。。。。。。�；；；；；嵬逃孔榻ㄌ煜露嗌倌杲臃乐魏褪恿到∽ḿ也蕉�，，，，，，，充分验展卫生康健、教育、体育等部分和群团组织、社会组织作用，，，，，，，科学指导儿童青少年近视防治和视力康健治理事情。。。。。。。。加速修订《中小学生康健体检治理步伐》等文件。。。。。。。。2019年年底前，，，，，，，会同有关部分出台相关强制性标准，，，，，，，严酷规范儿童青少年的课本、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出书物等的字体、纸张，，，，，，，以及学习用灯具等，，，，，，，使之有利于�；；；；；な恿�。。。。。。。�；；；；；嵬喙夭糠制局げ晒夂驼彰鞴矣泄乇曜家�，，，，，，，对学校、托幼机构和校外培训机构课堂（教学场合）以“双随机”（随机抽取卫生监视职员，，，，，，，随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构）方法举行抽检、纪录并宣布。。。。。。。。

　　体育总局：增添适合儿童青少年户外运动和体育磨炼的园地设施，，，，，，，一连推动种种公共体育设施向儿童青少年开放。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⒅傅贾С稚缁崾盗怪种侄嗌倌晏逵硕�，，，，，，，有针对性地开展种种冬夏令营、训练营和体育赛事等，，，，，，，吸引儿童青少年普遍加入体育运动，，，，，，，发动各级社会体育指导员为宽大儿童青少年加入体育磨炼提供指导。。。。。。。。

　　财务部：合理安排投入，，，，，，，起劲支持相关部分开展儿童青少年近视综合防控事情。。。。。。。。

　　人力资源社会包管部：会同教育部、国家卫生康健委完善中小学和高校校医、保健西席和康健教育西席职称评审政策。。。。。。。。

　　市场监视治理总局：严酷羁系验光配镜行业，，，，，，，一直增强眼视光产品羁系和计量羁系，，，，，，，整理配镜行业秩序，，，，，，，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，，，，，，，规范眼镜片市场，，，，，，，杜绝缺乏格眼镜片流入市场。。。。。。。。增强广告羁系，，，，，，，依法查处虚伪违法近视防控产品广告。。。。。。。。

　　国家新闻出书署：实验网络游戏总量调控，，，，，，，控制新增网络游戏上网运营数目，，，，，，，探索切合国情的适龄提醒制度，，，，，，，接纳步伐限制未成年人使用时间。。。。。。。。

　　广播电视总局等部分：充分验展广播电视、报刊、网络、新媒体等作用，，，，，，，使用公益广告等形式，，，，，，，多条理、多角度宣传推广近视防治知识。。。。。。。。

　　防控儿童青少年近视是一项系统工程，，，，，，，各相关部分都要体贴、支持、加入儿童青少年视力�；；；；；�，，，，，，，在全社会营造政府主导、部分派合、专家指导、学校教育、家庭关注的优异气氛，，，，，，，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和灼烁的未来。。。。。。。。

　　三、增强审核

　　各�。。。。。。。。ㄇ⑹校┤嗣裾险嫱獾厍嗌倌杲臃揽夭椒サ穆涫�，，，，，，，主要认真同志要亲自抓，，，，，，，国务院授权教育部、国家卫生康健委与各省级人民政府签署周全增强儿童青少年近视防控事情责任书，，，，，，，地方各级人民政府逐级签署责任书。。。。。。。。将儿童青少年近视防控事情、总体近视率和体质康健状态纳入政府绩效审核，，，，，，，严禁地方各级人民政府片面以学生考试效果和学校升学率审核教育行政部分和学校。。。。。。。。将视力康健纳入素质教育，，，，，，，将儿童青少年身心康健、课业肩负等纳入国家义务教育质量监测评估系统，，，，，，，对儿童青少年体质康健水平一连三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。。。。。。。。

　　建设天下儿童青少年近视防控事情评议审核制度，，，，，，，评议审核步伐由教育部、国家卫生康健委、体育总局制订，，，，，，，在国家卫生康健委、教育部核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上，，，，，，，从2019年起，，，，，，，每年开展各�。。。。。。。。ㄇ⑹校┤嗣裾嗌倌杲臃揽厥虑槠酪樯蠛�，，，，，，，效果向社会宣布。。。。。。。。