构建天下统一大市场
张国清
构建天下统一大市场，，，，，是以习近平同志为焦点的党中央从全局和战略高度作出的重大决议。。。。。。。。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》（以下简称《决议》），，，，，进一步安排了构建天下统一大市场的重大刷新行动。。。。。。。。我们要认真学习体会，，，，，抓好贯彻落实，，，，，加速建设高效规范、公正竞争、充分开放的天下统一大市场，，，，，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业提供有力支持。。。。。。。。
一、深刻熟悉构建天下统一大市场的重大意义
市场是全球最稀缺的资源。。。。。。。。拥有超大规模且极具增添潜力的市场，，，，，是我国生长的重大优势和应对变局的坚实依托。。。。。。。。党的十八大以来，，，，，习近平总书记多次对建设天下统一大市场作出主要指示，，，，，党的十八届三中全会、十九大和十九届五中全会均作出响应安排。。。。。。。。2022年3月中共中央、国务院印发《关于加速建设天下统一大市场的意见》，，，，，明确了总体要求、主要目的和重点使命。。。。。。。。党的二十大进一步强调要构建天下统一大市场。。。。。。。。各地区各部分贯彻落实党中央、国务院决议安排，，，，，起劲推进天下统一大市场建设，，，，，取得显着效果，，，，，产权保唬�；；；；；ぁ⑹谐∽既搿⒐赫⑸缁嵝庞玫仁谐【没≈贫燃铀俳∪�，，，，，市场设施互联互通一直增强，，，，，要素资源流动越发顺畅，，，，，商品效劳市场统一迈向更高水平，，，，，一批故障统一大市场和公正竞争的突出问题获得纠治，，，，，市场羁系效能一连提升，，，，，市场规模效应日益展现。。。。。。。。同时，，，，，仍面临一些领域制度规则不完善、要素市场发育相对滞后、地方保唬�；；；；；ず褪谐≈Ы饴沤恢沟任侍�，，，，，亟待通过深化刷新，，，，，周全推动我国市场由大到强转变。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄒ唬┕菇ㄌ煜峦骋淮笫谐∈枪菇ǜ咚缴缁嶂饕迨谐【锰逯频哪谠谝�。。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，在社会主义条件下生长市场经济，，，，，是我们党的一个伟大创举。。。。。。。。社会主义市场经济必需坚持充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，更好施展政府作用，，，，，而市场机制的有用性与市场的规模和统一性亲近相关。。。。。。。。只有构建天下统一大市场，，，，，实现准入流通、规则一致、设施联通和羁系协同，，，，，才华扩大市场规模容量，，，，，在更大规模内深化分工协作、增进充分竞争、降低生意本钱，，，，，提高市场设置资源的效率，，，，，为建设高标准市场系统、构建高水平社会主义市场经济体制夯实基础。。。。。。。。
�。。。。。。。。ǘ┕菇ㄌ煜峦骋淮笫谐∈枪菇ㄐ律っ玫幕≈С�。。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，加速构建新生长名堂，，，，，是驻足实现第二个百年斗争目的、统筹生长和清静作出的战略决议，，，，，是掌握未来生长自动权的战略安排。。。。。。。。构建新生长名堂要害在于经济循环的流通无阻，，，，，要求种种生产要素的组合在生产、分派、流通、消耗各环节有机衔接、循环流转。。。。。。。。流通海内大循环，，，，，必需构建天下统一大市场，，，，，破除地方保唬�；；；；；ず褪谐≈Ы�，，，，，买通制约经济循环的要害堵点，，，，，增进商品要素资源在更大规模内顺畅流动。。。。。。。。强盛海内市场的形成与生长，，，，，能坚持和增强对全球要素资源的吸引力，，，，，更好联通海内国际市场，，，，，实现海内国际双循环相互增进。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄈ┕菇ㄌ煜峦骋淮笫谐∈峭贫咧柿可さ闹饕�。。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，高质量生长是周全建设社会主义现代化国家的主要使命。。。。。。。。推动高质量生长，，，，，需要健全与之相顺应的市场系统和制度情形。。。。。。。。构建天下统一大市场，，，，，有利于施展市场机制优胜劣汰功效，，，，，让更高质量的商品和效劳脱颖而出；；；；；；；有利于施展市场规模效应和集聚效应，，，，，提升经济运行整体效率；；；；；；；有利于施展超大规模市场具有富厚应用场景和放大立异收益的优势，，，，，效劳推进高水平科技自主自强、生长新质生产力。。。。。。。。目今我国经济面临有用需求缺乏等突出矛盾，，，，，构建天下统一大市场有利于拓展内需空间，，，，，引发市场活力，，，，，牢靠和增强经济向好态势。。。。。。。。
二、准确掌握构建天下统一大市场的基本要求
构建天下统一大市场是一项重大的系统工程，，，，，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，运用好贯串其中的态度看法要领。。。。。。。。特殊是要掌握好以下几点。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄒ唬┍匦杓岢趾驮銮康车闹苋虻�。。。。。。。。坚持和增强党的周全向导是刷新取得乐成的基础包管。。。。。。。。构建天下统一大市场，，，，，既需要在完善制度规则、健全市场系统、立异羁系治理等方面攻坚克难，，，，，也涉及央地之间、地方之间、政企之间关系的深刻调解，，，，，同时还面临区域差别、城乡差别、行业差别等客观现实。。。。。。。。必需把党的周全向导和党中央集中统一直导贯串到统一大市场建设各方面全历程，，，，，充分验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，，，，，一直提高政策统一性、规则一致性、执行协同性，，，，，确保统一大市场建设始终沿着准确偏向前进、实现党中央战略意图。。。。。。。。
�。。。。。。。。ǘ┍匦枋┱购谜褪谐 傲街皇帧弊饔�。。。。。。。。处置惩罚好政府和市场的关系，，，，，是经济体制刷新的焦点问题。。。。。。。。构建天下统一大市场，，，，，需要市场和政府协同发力。。。。。。。。要科学界定政府和市场的界线，，，，，推动有用市场和有为政府更好团结，，，，，既“放得活”又“管得住”。。。。。。。。要一连转变政府职能，，，，，规范政府行为，，，，，强化竞争政策的基础职位，，，，，避免不当行政干预，，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，更好施展政府作用。。。。。。。。要坚持市场化法治化国际化原则，，，，，着力营造稳固公正透明可预期的营商情形，，，，，充分引发谋划主体活力。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄈ┍匦璧鞫醒牒偷胤健傲礁銎鹁⑿浴�。。。。。。。。构建天下统一大市场，，，，，要坚持天下一盘棋，，，，，处置惩罚好整体和局部的关系。。。。。。。。中央层面要一直完善天下统一大市场基础制度，，，，，规范无序竞争，，，，，同时推动解决财税体制、统计核算、政绩审核等深条理矛盾，，，，，健全顺应天下统一大市场建设的长效体制机制。。。。。。。。各地区要找准在天下统一大市场中的定位作用和较量优势，，，，，自动效劳和融入新生长名堂，，，，，避免各自为政、画地为牢，，，，，阻止搞关闭小市场、自我小循环。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄋ模┍匦柰平咚蕉酝饪�。。。。。。。。我国经济已经深度融入天下经济。。。。。。。。天下统一大市场绝不是关起门来关闭运行的大市场，，，，，而是面向全球、充分开放的大市场。。。。。。。。构建天下统一大市场，，，，，既要着力买通阻碍海内大循环流通的梗阻、加速建设高标准市场系统，，，，，也要起劲推动制度型开放，，，，，自动对接国际高标准经贸规则，，，，，深化相关领域刷新，，，，，打造国际一流营商情形，，，，，扩大统一大市场的影响力和辐射力，，，，，更好使用海内国际两个市场、两种资源。。。。。。。。
三、扎实落实构建天下统一大市场的重点使命
构建天下统一大市场涉及方方面面，，，，，要突出问题导向、目的导向，，，，，坚持标本兼治、是非团结、系统推进、重点突破，，，，，把有利于统一大市场建设的种种制度规则“立起来”，，，，，把倒运于统一大市场建设的种种障碍掣肘“破除掉”，，，，，在推动市场基础制度规则统一、市场羁系公正统一、市场设施高标准联通等方面一直取得新希望新效果。。。。。。。。要凭证《决议》安排，，，，，重点抓好以下几个方面。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄒ唬┕娣恫坏笔谐【赫褪谐「稍ば形�。。。。。。。。公正竞争是市场经济的基来源则和建设天下统一大市场的客观要求，，，，，《决议》强调要整理和破除故障天下统一市场和公正竞争的种种划定和做法。。。。。。。。要增强公正竞争审查刚性约束，，，，，落实自2024年8月1日起施行的《公正竞争审查条例》，，，，，细化审查规则，，，，，统一审查标准，，，，，统筹开展“增量”新政策和“存量”政策审查，，，，，着力纠治限制企业迁徙等突出问题，，，，，周全整理资质认定等种种显性隐性进入壁垒。。。。。。。。要强化反垄断和反不正当竞争，，，，，在完善市场垄断和不正当竞争行为认定执律例则的同时，，，，，健全预防和阻止滥用行政权力扫除、限制竞争制度，，，，，稳步推进自然垄断行业刷新，，，，，周全增强竞争执法司法。。。。。。。。要规范地方招商引资规则制度，，，，，明确并严酷执行财务奖补、税收返还、出让土地等方面优惠政策实验界线，，，，，严禁违法违规给予政策优惠行为，，，，，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商情形创“刷新高地”转变，，，，，避免内卷式恶性竞争。。。。。。。。要规范招投标市场，，，，，完善招投标制度规则，，，，，实时废止所有制歧视、行业壁垒、地方保唬�；；；；；さ炔欢岳硐拗�，，，，，建设健全统一规范、信息共享的招投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源生意平台系统，，，，，实验项目全流程果真治理，，，，，对种种谋划主体一视同仁、一律看待。。。。。。。。
�。。。。。。。。ǘ┣炕骋坏氖谐☆肯�。。。。。。。。针对羁系规则不完善、执法标准纷歧致、羁系能力不匹配等问题，，，，，《决议》强调要提升市场综合羁系能力和水平。。。。。。。。要增强市场羁系标准化规范化建设，，，，，明确市场羁系领域基础性、通用性羁系规则，，，，，强化新经济、新业态羁系制度供应；；；；；；；完善市场羁系行政处分裁量基准，，，，，统一执法标准和程序，，，，，镌汰自由裁量权，，，，，增进公正公正执法；；；；；；；统筹羁系实力和执法资源，，，，，夯实下层基础，，，，，立异羁系方法，，，，，推进跨部分跨区域协同联动执法，，，，，一体推进法治羁系、信用羁系和智慧羁系，，，，，增强羁系穿透力。。。。。。。。标准是经济运动的手艺支持，，，，，《决议》强调要健天下家标准系统。。。。。。。。要顺应高质量生长要求，，，，，推动标准提档升级，，，，，优化标准供应结构，，，，，提升标准质量水平，，，，，提高我国标准与国际标准的一致性水平，，，，，增强我国标准的国际影响力和话语权，，，，，更好施展标准引领作用。。。。。。。。对涉及人民群众生命清静的重点产品，，，，，要加速强制性国家标准的制订和修订，，，，，强化标准实验应用。。。。。。。。要深化地方标准治理制度刷新，，，，，规范地方标准制订治理，，，，，避免使用地方标准实验故障商品效劳和要素资源自由流通的行为。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄈ┩晟埔厥谐≈贫群凸嬖�。。。。。。。。要素市场是整个市场系统的基础，，，，，《决议》强调要推动生产要素流通流动、种种资源高效设置、市场潜力充分释放。。。。。。。。重点是要深化要素市场化刷新，，，，，破除阻碍要素流动的体制机制障碍，，，，，指导资源要素向先进生产力集聚。。。。。。。。要健全统一高效的要素市场系统，，，，，构建城乡统一的建设用地市场，，，，，在切合妄想、用途管制和依法取得条件下，，，，，稳妥有序推进农村整体谋划性建设用地与国有建设用地一律入市、同权同价；；；；；；；完善增进资源市场规范生长的基础制度，，，，，增进金融更好效劳实体经济，，，，，降低实体经济融资本钱；；；；；；；培育天下一体化手艺和数据市场，，，，，推动区域或行业手艺生意机构互联互通，，，，，健全数据资源产权、生意流通、跨境传输和清静等基础制度和标准规范。。。。。。。。要完善主要由市场供求关系决议要素价钱机制，，，，，把政府定价严酷限制在自然垄断谋划、主要公用事业等须要规模内，，，，，避免政府对价钱形成不当干预。。。。。。。。健全劳动、资源、土地、知识、手艺、治理、数据等生产要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的机制。。。。。。。。推进水、能源、交通等领域价钱刷新，，，，，综合思量生产本钱、社会可遭受能力等因素，，，，，优化住民蹊径水价、电价、气价制度，，，，，完善制品油定价机制，，，，，理顺价钱关系，，，，，增强价钱弹性，，，，，增进资源节约和高效使用。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄋ模┩晟屏魍ㄌ逯�。。。。。。。。流通是经济循环的“血脉”，，，，，《决议》对此从手艺支持、规则标准、物流本钱和能源治理等方面作出安排。。。。。。。。要加速生长物联网，，，，，顺应数字手艺普遍应用增进万物互联趋势，，，，，推动流通基础设施数字化刷新升级，，，，，鼎力大举生长流通新业态新模式，，，，，提升货物仓储、周转、配载效率，，，，，提升流通系统迅速化、智能化水平。。。。。。。。要健全一体衔接的流通规则和标准，，，，，强化商贸物流、电子商务、农产品流通等重点领域标准制订和修订，，，，，推进“一单制”等顺应多式联运一体化运作的规则协协调互认机制，，，，，解决物流数据不互通、单证不统一等跨区域流通障碍。。。。。。。。要降低全社会物流本钱，，，，，深化综合交通运输系统刷新，，，，，优化运输结构，，，，，买通“公转铁”、内河航运、多式联运、国际物流等堵点卡点，，，，，推动社会物流总用度占海内生产总值比重一连下降。。。。。。。。要深化能源治理体制刷新，，，，，加速能源市场系统建设，，，，，进一步放宽市场准入门槛，，，，，凭证差别行业特点逐步实验网运脱离；；；；；；；建设天下统一电力市场，，，，，推动跨省跨区电力市场化生意，，，，，完善电力中恒久、现货、辅助效劳生意有机衔接机制；；；；；；；优化油气管网运行调理机制，，，，，增进油气高效无邪调运。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄎ澹┘铀倥嘤暾谛柘低�。。。。。。。。构建天下统一大市场，，，，，必需把超大规模市场优势和重大内需潜力充分引发出来。。。。。。。。《决议》从投资和消耗两个方面提出了刷新行动，，，，，有利于扩大有用益的投资、引发有潜能的消耗。。。。。。。。要完善增进投资体制机制，，，，，统筹用好种种政府性资金，，，，，规范实验政府和社会资真相助新机制，，，，，建设政府投资支持基础性、公益性、久远性重大项目建设长效机制，，，，，健全政府投资有用发动社会投资体制机制，，，，，充分释放放大效应；；；；；；；深化投资审批制度刷新，，，，，一连破除民间投资种种准入壁垒，，，，，围绕“高效办成一件事”优化投资项目审批流程、提高审批效率，，，，，增强重大项目协调效劳和用地、用海等要素包管，，，，，完善引发社会资源投资活力和增进投资落地机制，，，，，形成市场主导的有用投资内生增添机制。。。。。。。。要完善扩大消耗长效机制，，，，，从增添收入、增进就业、扩大优质供应和改善消耗情形等方面综合施策，，，，，增进消耗一连稳固增添；；；；；；；对住房、汽车等部分领域保存的限制性步伐，，，，，要因地制宜优化调解，，，，，缺乏合理性的实时整理作废；；；；；；；围绕教育、医疗、养老、育幼等供需矛盾突出的领域，，，，，推动扩大普惠性非基本公共效劳供应，，，，，合理增添公共消耗。。。。。。。。目今以宣布新品、开设首店等为代表的首发经济成为激活消耗新动能的主要形态，，，，，要因地制宜起劲推进，，，，，培育壮大新型消耗。。。。。。。。